關于公路工程造價計價特點與造價管理改革的幾點思考

趙　雯（新疆煤炭設計研究院有限責任公司，新疆烏魯木齊　830091）

關于公路工程造價計價特點與造價管理改革的幾點思考

趙雯
（新疆煤炭設計研究院有限責任公司，新疆烏魯木齊830091）

隨著社會經濟的不斷發展，城市交通需求也隨之日益增加，交通流量呈急劇上升趨勢。公路工程計價，在節省工程費用、保證工程質量方面有重要作用。工程造價偏高或是偏低，都會對工程的順利進行產生影響。本文通過分析公路工程造價的計價特點，了解相應的工程造價管理問題，探討公路工程造價管理改革的有效途徑。

公路工程造價計價特點造價管理隨著社會經濟的不斷發展，公路工程的數量以及質量方面的要求，也在逐漸提高。道路建筑市場的價值競爭日益激烈，公路工程建筑單位，需要嚴格管理工程造價，降低工程費用。工程造價管理，是利用先進的管理理念、方法和技術，保證工程造價的科學性與合理性，有效控制工程造價的投資成本，合理利用工程資源。

1　公路工程造價的計價特點

一是兼容性。公路工程的規模相對比較大，所涉及的領域也比較廣，相應的工程造價因素比較多，也比較復雜。公路工程造價的計價要具有一定的兼容性，才能將工程中的各個造價環節統一起來。二是層次性。我國公路在工程方面的層次劃分特點，使公路工程造價也呈現出一定的層次性。公路工程造價的計價層次，一般有三個，分別為建設項目總造價、新時期工程造價和單位工程造價［1］。信息科技時代背景下的市場經濟，市場因素比較多變，公路工程的施工時間一般比較長，而在整個施工過程中，施工材料市場價格、施工設備市場價格、利率、費率以及勞動價格都屬于變動因素，隨時都可以發生變化。因此，公路工程造價在計價方面需要有一定的動態性，能夠根據實際情況進行變動，發揮工程造價計價的實際經濟價值。四是特殊性。公路工程包括不同的設計方案、設計標準、規模、用途、周圍環境、地點等因素，每個公路工程都帶有一定的特殊性，相應的工程造價也具有一定的個性特征。此外，公路工程的大規模特點，使工程造價的資本也呈現大規模化。

2　公路工程造價的管理問題

2.1工程造價的計價方法與依據不合理

工程造價確定的方法一般為概預算定額，概預算是定額管理制度的核心，在我國工程造價管理制度中占有重要地位。與之相關的定額資料，是工程造價設計的基本依據。公路工程定額，可以在一定程度上反映特定生產發展水平下，工程建設產品生產與消費之間的數量關系。與市場規律不相符，難以通過市場建立價格競爭機制。工程造價中的間接費，以差別率為原則，依據企業性質或是工程類別收取。采用以支定收的方法劃分項目費用，使其偏高。

2.2工程造價的制度與機構建設不完善

我國公路工程的造價師，大多是在施工前期或是施工階段參與工作。大多數工程造價的相關人員缺少一定的專業素質，專業水平偏低，自身綜合素質不高［2］。此外，在工程造價咨詢機構方面，我國還處于初級階段，咨詢行業的市場發展尚不穩定。工程造價咨詢機構作為一個中介機構，主要是為承包商、業主等有關人員提供所需的管理服務，有效控制公路工程造價。中介機構的從業人員，需要保證服務的獨立性和公正性。

2.3工程造價的管理各部門工作不協調

以我國管理體制與基本建設程序為基礎，將建設項目全程劃分為投資決策、建設項目發包以及建設實施三個階段。公路工程造價計價需要分階段進行。公路工程的主管部門包括建設開發公司、交通部門、計委等。政府的各個部門處于各自為政狀態，各自設立規章制度，缺少必要的聯系與配合，存在文件規定內容不一致的情況，使工程造價的預算超過概算、結算超過預算、概算超過投資估算。

3　公路工程造價的管理策略

3.1強化管理意識

在公路工程造價管理過程中，從工程招標、工程設計以及工程施工方面，強化工程造價管理意識。工程招標方面，充分關注工程招標與投標標底編制的科學性與合理性，加強有關的審查力度。此外，還需加大工作的管理力度以及工程決算方面的審查力度。對于工程造價管理過程中的各種造價爭端，可以選擇仲裁的方式解決。

3.2改變計價方法

公路工程造價管理中的計價方法，應根據時代發展需求不斷改進，與市場經濟發展相適應。就目前情況而言，傳統的工程計價方法顯然無法滿足現代社會發展需求［3］。因此，工程造價的有關人員，需要轉變工程造價觀念，采用先進的計價方法，根據市場發展動態進行工程造價管理改革，以此提高工程造價的管理效率和質量。

3.3完善管理體制

我國公路工程造價管理，是由政府相關部門進行分階段的管理和監督工作。要保證工程造價過程中管理、監督工作的連續性，就需要對有關部門職責進行明確分工，完善相應的工程造價管理體制。工程造價管理的相關部門，需要及時交流工程信息，以保證工程管理在各個階段的一致性。此外，工程造價管理部門也需要了解和學習有關的管理理念，掌握先進的管理方法，提高工程造價管理效率。

3.4健全法律法規

公路工程造價所涉及的范圍比較廣，相應的資金規模也比較大，牽涉多方利益，存在不同類型的經濟問題，需要使用一定的法律手段來解決。隨著經濟發展的全球化，公路工程造價管理有關法律法規的制定，也需要考慮一定的國際因素。

4　結語

公路工程造價在計價方面，有一定的兼容性、層次性、動態性和特殊性。工程造價管理的改革，在保留工程計價特點的同時，需要不斷強化工程造價管理意識，改進工程計價方法，完善相應的管理體制，為工程造價中的經濟問題，提供有關的法律法規依據。從管理理念、管理方法、管理體制以及管理法規等方面，改革公路工程造價管理模式，與市場經濟體制相適應，逐漸提高工程造價管理效率與質量。

［1］奐金華.公路工程造價計價特點及造價管理改革的思考［J］.門窗，2013（7）:231-232.

［2］周子兵，劉長華.淺談公路工程造價管理改革［J］.黑龍江交通科技，2010（9）:238.

［3］葉明，安東.淺析我國公路工程造價管理存在的若干問題［J］.廣東交通職業技術學院學報，2012（4）:32-34.

趙雯（1986—），女，新疆烏魯木齊人，本科，畢業于重慶交通大學，現就職于新疆煤炭設計研究院有限責任公司，研究方向：工程造價。