提升電力稽查質量的方法研究

李德成（內蒙古電力供用電稽查局鄂爾多斯分局，內蒙古鄂爾多斯　017000）

提升電力稽查質量的方法研究

李德成
（內蒙古電力供用電稽查局鄂爾多斯分局，內蒙古鄂爾多斯017000）

本研究結合電力稽查的實際工作，說明了電力稽查工作的價值，描述了電力稽查存在的問題，對電力稽查的內容進行闡述，通過對電力稽查的重新結構，提供了做好電力稽查工作的措施，希望能夠在電力行業(yè)內展開進一步地思考，形成提升電力稽查工作質量的氛圍和環(huán)境，在加速電力稽查工作取得進步的基礎上，實現(xiàn)電力企業(yè)乃至電力行業(yè)的不斷發(fā)展和進步。

電力稽查問責制度行為規(guī)范

電力稽查是電力營銷過程中重要的管理和檢查環(huán)節(jié)，對于電力營銷中違規(guī)、違法的事宜有著及時制止和糾正的功能，在監(jiān)督電力營銷中有著重要的價值和意義。電力稽查是企業(yè)內部管理和約束機制，是企業(yè)制度性、體系性的控制措施，必須予以高度關注，形成電力行業(yè)關注電力稽查工作的氛圍，為電力稽查的全面實施提供必要的空間。在具體的電力企業(yè)工作中應該建立電力稽查工作的重要認知，對電力稽查現(xiàn)存的問題展開研討，形成規(guī)范、嚴格的電力稽查制度體系，指導電力稽查的實際工作，真正發(fā)揮出電力稽查的價值，為電力企業(yè)營銷工作進步開展，為企業(yè)經(jīng)濟和社會效益的全面取得，為電力事業(yè)的發(fā)展做好基礎性和體系性的建設。

1　電力稽查概念

電力稽查是根據(jù)國家電力法規(guī)和電力行業(yè)規(guī)范，由電力企業(yè)對電力營銷過程中發(fā)生的各種問題進行查處的重要工作。工作的主要內容涉及電力事故責任認定、差錯糾正、違規(guī)用電等，從電力工作整體的角度看電力稽查工作既是對電力營銷活動的一種監(jiān)督機制，同時也是對電力企業(yè)主體的一種監(jiān)督制度。能夠最大限度的降低電力營銷活動中的非正常損失，提升電力企業(yè)主體的管理質量和效率。

2　電力稽查的內容

2.1電力稽查對內的監(jiān)察行為

電力稽查應該對電力營銷業(yè)務、用電檢查、電能計量、電網(wǎng)建設、電價電費等一系列活動或工作所涉及的內容和人員進行嚴格地檢查和督促，對于在電力稽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時結合電力營銷和電力工作的相關要求，及時予以制止或糾偏，并可以采用必要的處罰和處理措施，起到警示和教育作用，并達到為電力企業(yè)追索損失的目的。當前電力稽查的監(jiān)察工作應該以流程時限、裝表接電、電價電費和電費抄核等環(huán)節(jié)為主，在完善主要工作的基礎上，形成電力稽查的新方法。

2.2電力稽查對外部的檢查行為

外部檢查檢查行為應針對居民、企業(yè)用電過程中存在的違章用電和竊電等行為，通過加強對電表的檢查管理、加強對輸電線路的監(jiān)督檢查、加強對企業(yè)用電的核算核實，加強對輸電線路的安全檢查等措施，打擊破壞電力銷售秩序的各類違法行為，保證電力銷售的秩序穩(wěn)定。

3　電力稽查工作存在的問題

3.1人員配置不合理

當前我國電力企業(yè)的電力稽查工作尚不成熟，稽查人員的缺位和稽查人員的配制不合理導致電力企業(yè)的稽查工作很難有效展開，進而導致對電力稽查內容的監(jiān)督管理不全面，電力稽查機構內部對電力問題的處理機制不完善。

3.2管理制度不完善

電力稽查機構作為電力企業(yè)的電力營銷監(jiān)督和管理機構，其本身并不是政府職權部門，其具體的稽查工作是以現(xiàn)行電力法規(guī)和行業(yè)規(guī)范為基礎，以保護電力企業(yè)的合法權益為目標進行的，所以在具體的稽查工作中往往會遇到很多實踐性和操作性的問題，管理制度的不完善導致稽查隊伍在面對這些問題的時候無法有效的保證稽查質量。

3.3稽查內容不全面

從現(xiàn)實角度看電力企業(yè)的合法權益分布在電力企業(yè)運行的各個方面，所以相應的電力稽查工作也應該是滲透到電力企業(yè)整體中的規(guī)范的、完整的體系，但是在實際的運營過程中因為電力企業(yè)主體過分重視電力營銷工作，不重視電力稽查進而導致電力稽查在稽查內容上存在著稽查力度和覆蓋廣度的問題。

4　提升電力稽查質量的方法

4.1調整電力稽查人員結構

當前電力稽查隊伍的結構問題，突出表現(xiàn)在兩個方面：第一，是電力稽查隊伍的規(guī)模問題，人員缺編成為限制電力稽查隊伍作用發(fā)揮的主要瓶頸；第二，是電力稽查的人員素質問題，電力稽查工作對電力稽查人員的思想政治素質和專業(yè)技能要求都是較高的，較低的人員素質不僅會產(chǎn)生電力稽查的專業(yè)技術問題，而且會衍生稽查質量問題。所以在電力企業(yè)的電力稽查隊伍構建過程中，應該注意對電力稽查隊伍結構的調整，將思想政治素質過硬、專業(yè)技術水平較高的“生力軍”充實到電力稽查隊伍中來。

4.2制定電力稽查行為規(guī)范

我國電力企業(yè)絕大部分是國營企業(yè)，電力企業(yè)的資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，對電力企業(yè)電力營銷活動的稽查工作是防止國家資產(chǎn)外流，是一項光榮而嚴肅的任務，所以電力企業(yè)應該為電力稽查隊伍建立統(tǒng)一、科學的行為規(guī)范，為電力稽查隊伍配備統(tǒng)一的服裝，對電力稽查工作的檢查流程、處理流程和處理方法進行明確的規(guī)范，并制定嚴格的獎懲制度保證落實，切實提升電力稽查工作的規(guī)范性，提升電力稽查工作的質量和效率。

4.3建立電力稽查的異議制度

在社會主義法治社會，電力稽查工作是依據(jù)國家的電力法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進行的，電力稽查的對象本身也受到法律的保護應該享有基本的權利，所以為了進一步提升電力稽查的規(guī)范性。應該建立電力稽查的異議制度，電力稽查對象如果對稽查結果或者處罰結果有異議可以提出反對意見，并陳述自己的理由，電力稽查組織應該本著公平、公正、公開的原則予以處理。

5　結語

綜上所述，電力稽查是維護電力營銷工作正常進行的重要手段，是電力企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的保證手段，在保護用戶正常電力消費，維持電力營銷秩序，確保電力市場正常發(fā)展有著重要的價值和作用。我們應該利用積極地手段去全面認識電力稽查，正確處理電力稽查存在的基本問題，以規(guī)范化、科學化的電力稽查手段，幫助電力營銷取得應有的成果，更好地完成電力企業(yè)的長遠規(guī)劃，形成新時期電力企業(yè)科學的管理體系，擴展電力企業(yè)發(fā)展和壯大的空間和環(huán)境。

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［3］周利凱.電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)的價格與財務稽查研究［D］.長沙理工大學，2008.