淺談火災現場保護存在問題及對策

張增寶（德宏州公安消防支隊，云南德宏　678400）

淺談火災現場保護存在問題及對策

張增寶
（德宏州公安消防支隊，云南德宏678400）

隨著經濟社會的發展，各種行業場所、各種類型的火災也隨之頻發，有詐騙火災保險的、有報復縱火的、有生活用火不慎的、有電器火災的等，火災現場也變得愈發復雜，而公安機關消防機構調查火災原因必須通過火災現場，提取物證、痕跡獲取等來認定火災原因。所以，不管是在火災撲救過程中，還是在火災現場勘驗過程中，火災現場能否得到有效保護，是火災調查工作的前提，是查清火災原因的第一項重要環節。不過現實生活中，火災現場經常會因為種種原因保護不到位，極易引起勘驗人員對火災現場物證痕跡獲取不準確，導致認定火災原因錯誤、起火點以及起火部位斷定錯誤，嚴重影響火災調查工作。作者結合崗位工作上的大量工作實踐，分析了火災現場保護的主要存在問題及成因，并針對存在問題提出相應的對策和措施。

火災現場保護對策措施

1　火災現場的特點

（1）在撲救火災、搶救物品時，易使起火痕跡物證遭到破壞，滅火使用的水、泡沫、干粉等滅火劑對現場具有較大的破壞作用，滅“殘火”時會損壞物品的本來面目，而滅火人員在滅火過程中為了盡快撲滅火災，搶救人員，疏散物資，需破拆建筑物，使現場物品的原始狀態以及起火蔓延痕跡遭到嚴重破壞。（2）火災本身具有毀滅證據的破壞性。物質燃燒、爆炸本身就是一種破壞，火災現場是火災撲救之后留下的一個被破壞的現場。（3）火災現場往往存在起火原因的多因性。如：電氣、自燃、人為、雷擊等都有可能引起火災，有時幾種原因共同作用。（4）易燃易爆、化工產品、高分子合成材料廣泛應用，火災時參與燃燒增加了火災現場的復雜性。（5）火災的結果必然引起火災現場客觀物體的變化必然性。

2　火災現場保護的主要存在問題及成因

2.1消防法律法規對火災現場的保護措施亟待解決

根據《消防法》第五十一條的規定：火災撲滅后，發生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況；《火災事故調查規定》第十六條規定：火災發生地的縣級公安機關消防機構應當根據火災現場情況，劃定現場封閉范圍，設置警戒標志，禁止無關人員進入現場。但是，在現實生活中，絕大多數發生火災的單位和相關人員沒有能力、精力和時間來保護火災現場，大多數都未能很好的履職。在實際火災現場保護中，有些地方消防與當地公安機關部門關系較好，由公安派出所負責保護；有的則由派駐派出所消防文員保護；有的叫單位或村上安排人員保護現場；大部分火災現場離城區較遠，一般都是勘驗一次就完，多次勘驗不多?？梢?，各地在火災現場保護上，地區差異大相徑庭。對于當前各類火災現場的復雜性，調查火災不是一朝一夕就能做到的，在不能排除發生火災的單位和相關人員有縱火嫌疑的情況下，由發生火災的單位和相關人員對現場進行保護，是不合理的；那又應該由誰來保護火災現場、發生火災的單位和相關人員對火災現場的保護是否都有能力、保護當中能行使什么樣的權利；不履行保護現場職責應負什么法律責任等問題，亟待解決。

2.2滅火工作與火災調查工作的分開，造成缺少火災現場保護意識

基層中隊通常只負責滅火救援，為盡快撲滅火災，搶救人員，疏散物資，破拆建筑物，使現場物品的原始狀態以及起火蔓延痕跡、煙熏痕跡以及建（構）筑物坍塌痕跡，引火物等遭到不同程度的破壞；同時為徹底清除殘火，隨意地大面積翻動火災現場，過度使用水、泡沫、干粉等滅火劑對火災現場有較大的破壞作用。

2.3未準確劃定火災現場保護范圍或未嚴格限制保護范圍內的人員進入，致使火災現場無意中遭到破壞

由于現有的火災事故調查人員大多數是“半路出家”，沒有系統的學習過火災調查，尚停留在平時的經驗積累，基層消防大隊都沒有專職火調人員，都是兼職火調人員，加之崗位調整頻繁，對火災事故調查的經歷少，從而得到鍛煉提升的機會少，容易出現缺乏經驗，往往只將現場過火的地方確定為保護范圍，導致相關的重要痕跡物證遺漏，如縱火案件燃燒現場外圍、附近可疑的腳印、車轍、容器、引火物等未納入保護范圍；電氣火災中，對遠離起火部位的進戶線、總配電盤、變壓器、電表、移動用電設備等納入保護范圍；再如爆炸起火的現場，遠離火點的拋出物未納入保護范圍，導致對爆炸威力、過程無法得到有效判斷；在公安機關消防機構組織勘驗前，未嚴格限制政府及有關部門、媒體記者到火災現場的檢查、視察，采訪報道等行為，致使部分痕跡、物證因踩踏、觸摸、翻動等被破壞。

2.4火災調查人員未嚴格執行勘查程序，致使火災現場部分證據滅失

有些勘驗人員進入現場后直接亂翻亂動，動手前不進行記錄和拍照攝像，在還沒有確定起火點或起火部位之前，隨意清理堆積物品或移動物品，或是細項勘驗清理、挖掘過程中粗心大意，致使與火災原因有關的物證在勘驗人員手中滅失。如在進行細項勘驗過程中，在清理火點附近痕跡物證時，應盡量使用毛刷逐步清理發掘，而不是用鐵鏟、鐵耙。

2.5宣傳教育不到位，起火單位保護火災現場的意識不高

雖然《消防法》第六十四條對故意破壞或偽造火災現場的行為給予了拘留或罰款的懲罰，但在實際火災事故調查中，破壞火災現場的行為無法得到有效確認，現場破壞者得不到相應的懲罰，近年來，從未有過1人因故意破壞或者偽造火災現場而被懲罰。目前，消防宣傳教育多集中在如何預防火災，提高人民群眾的消防安全意識等方面，發生火災的單位和相關人員保護現場的意識和主動性不強，總認為保護火災現場是消防部門或者派出所的責任，他們是受災方，不應該由他們負責保護現場。

2.6火災調查警力不足，火災現場保護難以實現

一般基層大隊只有4名消防監督員（含大隊領導），沒有一名專職火調人員，都是屬于兼職火調人員，除去開會、執法活動、出差、探親等，一般情況下能到火災現場開展火災調查的就只有一名大隊領導加1個參謀。在實際工作中，防火參謀平時絕大部分時間都用在防火工作上，用在火災事故調查工作上的不到總工作量的5%，而火災發生后兼職火調人員通常負責進行外圍調查、火災詢問等，在起火單位未能履職的情況下，火災現場保護將難以得到落實。

3　主要對策和保護措施

3.1以法律的形式明確規定下來，火災現場保護應由當地派出所負責

從作者從事多年火災事故調查看，發生火災后的單位，大多數群眾都陷入萬分的悲痛中，情緒難以自控，能勉強配合做完調查那就相當不錯了，尤其是那些亡人火災，亡人家屬大多忙于為死者辦后事，無暇顧及保護火災現場。其次，由于當前火災原因的復雜化，火場現場由發生火災的單位和相關人員保護不利于火災原因調查，加之大多數發生火災的單位都沒有能力保護火災現場。所以，從以人為本，便于火災調查的角度出發，火災現場保護工作應該由當地公安派出所負責保護，直至公安機關消防機構解除封閉火災現場。

3.2培養滅火戰斗員的現場保護意識，在滅火行動中既采取相應的保護措施

重視對各類專、兼職、志愿滅火救援人員的技戰術培養，提高滅火戰斗員保護保護火災現場的意識，在滅火行動中既有意識的保護火災現場。在火災現場滅火過程中，尤其是在對余火進行清理的過程中，不得輕易碰觸或是移動起火部位的物品，起火部位的物品應盡量保持原來的狀態，對于已經燒毀的物品，應盡量做到不拆散其燒毀的構件以及結構，殘留物亦不能隨便進行移動，以防破壞火災原因物證痕跡。在火災現場保護的滅火戰斗中，如果碰到還沒有燃盡的物品，這時應該使用噴霧水槍或是開花水槍進行滅火?；馂膿錅绾?，火災現場勘驗人員應與指揮員做到及時溝通并配合，對于火災現場中登記起火部位物品的位置以及狀態進行了解，便于火災勘驗人員的勘驗。

3.3火調人員隨警出動，準確劃定火災現場保護范圍

火災發生后，火災調查人員應隨警出動，趕赴火災現場，在滅火的同時記錄、觀察火勢特征。滅完火后，根據起火的特征和燃燒特點等，劃定現場保護范圍。在保證能夠查清起火原因的條件下，盡量把保護現場的范圍縮小到最小限度。一般情況下，保護范圍應包括全部過火場所及與火災原因有關的一切地點；在特殊情況下，需要根據現場條件和勘查工作需要適當擴大保護范圍，對起火點位置未能確定，起火部位不明顯，起火點位置有分歧，初步認定的起火點與火場遺留痕跡不一致的現場，要適當擴大保護范圍；對電氣故障火災現場，要適當擴大保護范圍；對爆炸現場，對因爆炸起火的現場，不論拋出物體飛出距離有多遠，應把拋出物地點列入保護范圍，同時把爆炸場所破壞或者影響到的建筑物等列入現場保護范圍。

3.4嚴格執行火災勘驗程序，做好勘查前、勘查中和勘驗后的現場保護

火災撲滅后，應當立即落實火災現場保護責任單位和責任人，針對不同的火災現場，采取有針對性的措施實施現場保護。勘查中，嚴格遵守勘查紀律，不隨意使用火場中的物品，不在火場中丟棄物品，在清理堆積物品、移動物品或提取痕跡物證時，要做好錄像、拍照、制圖等記錄工作，對重要的痕跡、物證要進行標識；對因氣候影響可能使痕跡、物證受到破壞的應進行遮蓋。因多數火災需要進行反復勘查，在首次勘查結束后要督促現場保護責任單位和責任人采取必要的防護措施實施現場保護，尤其是對存在異議的火災必須嚴格依照時限進行現場保護。

3.5及時布置警戒，嚴禁無關人員進入火災現場

劃定火災現場保護范圍后，應當在現場周圍劃出一定的警戒范圍，布置警戒線，設崗看守，設置禁止進入火災現場的警告標志和障礙物等，控制或禁止人員、車輛出入以保障事故調查工作的順利進行；禁止圍觀人員靠近火災現場；對進入現場檢查、采訪、勘驗、收集證據的各級領導、新聞記者、相關鑒定機構，劃定進入范圍、路線，以保護現場的原始狀態，避免痕跡物證被破壞。在確定火災現場保護范圍后，再進行火災事故調查工作。在展開調查工作期間，如果需要調令其他火災事故調查人員，這種情況下，應取得火災事故調查人員的同意，才能夠隨現場勘驗人員進入火災現場保護區進行調查。在火災現場保護人員對火災現場進行保護期間，不可以隨便移動現場的任何物品。如果火災現場勘驗工作需要在夜晚進行，沒有照明設施的情況下，盡量避免夜間勘驗。

3.6推行中隊干部擔任兼職火災調查員

滅火人員首先進入火災現場，對火勢的發生、發展、蔓延有直觀的印象，推行中隊干部擔任兼職火災調查員，在組織火災撲救的同時即進行照相和攝像，災撲滅以后又迅速轉入現場勘驗和調查訪問。因此，推行中隊干部擔任兼職火災調查員，可以及時有效采集火災信息、緩解大隊警力不足。

4　結語

重視，以至于火災現場遭到破壞，勘驗人員對火災現場物證痕跡獲取不準確，導致認定火災原因錯誤、起火點以及起火部位斷定錯誤，嚴重影響火災調查工作。有效的火災現場保護是認定火災發生的原因的重要前提，本文結合作者的實際工作，提出了六點火災現場保護的建議和措施，期待能為以后的火災現場的保護提供些參考。

［1］李洋.火災現場保護方法研究［J］.武警學院學報，2011（8）.

［2］王華.試論火災調查制度的完善［D］.中國政法大學，2007（9）.

［3］張芳敏.淺論火災現場保護存在的問題以及對策［J］.中國公共安全（學術版），2012（6）.

［4］陳凡凡.試論火災調查存在的問題與建議［J］.科協論壇（下半月），2012（3）.

［5］程紹濤.關于火災事故調查工作的法律思考［J］.湘潮（下半月），2012（5）.

［6］沈沖.消防火災調查取證的難點以及相關對策［J］.科技傳播，2012（13）.

［7］鄒金鵬，張金寶.火災現場特點以及保護策略［J］.科技創新導報，2008（11）.

張增寶（1981—），男，云南劍川人，本科，現就職于云南省德宏州公安消防支隊。