“雙超”目標下的火電可持續發展

當前火電發展模式與環境保護的矛盾已成為火電發展過程中的主要矛盾，只有通過轉型升級，實現“雙超”目標，才能推動火電的可持續發展。

火力發電是我國發電的主要形式。截至2014年底，我國火電裝機達到91569萬千瓦 （含煤電82524萬千瓦、氣電5567萬千瓦），占全部裝機容量的67.4%；火電發電量41731億千瓦時，占全部發電量的75.2%。但是，隨著近年來霧霾等污染日趨嚴重，國家對火電行業的節能減排要求也日趨嚴厲。2014年9月12日，發改委等三部門聯合印發了 《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》（簡稱《行動計劃》），要求打造高效清潔可持續發展的煤電產業“升級版”，對火電發展帶來重大影響。

如何分析我國火電面臨的新形勢，突破火電發展受到環境保護約束的瓶頸，實現火電行業可持續發展，是我們當前面臨的重要課題。

一、我國火電發展面臨的新形勢

我國能源消費以煤炭為主，2013年煤炭消費占全國一次能源消費的66%。作為傳統能源的火電，一直是煤炭消費的主力，目前乃至未來相當長的時期都是主要的發電形式，這就是我國火電行業的客觀實際。隨著我國經濟進入新常態以及環保壓力的持續增加，火電行業面臨的形勢發生了重大變化。只有實事求是地分析當前火電行業的新形勢，才能準確把握火電行業發展的主要矛盾，使主觀世界更好地符合客觀實際，采取符合客觀實際的發展措施。

1、我國能源利用效率偏低、能耗偏高。我國當前綜合能效不足40%，比世界發達國家低了15—20%（見表一）；……