省人大常委會上下聯動深化司法監督工作

今年，省人大常委會采取省、市、縣人大上下聯動的方式，圍繞公檢法司機關司（執）法工作人員在依法履職、公正司（執）法方面容易發生的突出問題開展專項監督。日前，省人大常委會召開全省視頻會議，對司法專項監督工作進行了部署。省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生作動員講話，省人大常委會副主任厲志海主持會議。

茅臨生強調，要圍繞目標查找問題，精心組織實施這次深化司法監督工作任務。本次專項監督針對公檢法司機關司（執）法工作人員依法履職、公正司（執）法情況，重點查找其規范司（執）法、嚴格司（執）法、廉潔司（執）法三個方面的問題。

茅臨生還提出，監督查找問題要找準要害、切中關鍵，找到嚴重影響公檢法司機關規范執法、公正司法的主要問題，找到人民群眾反映強烈的突出問題，找到現實存在、客觀有據的事實問題。問題的提出，要有利于推進公檢法司機關改進工作，有利于提高司法公信力。要堅決防止人大陷入具體的個案當中，認為確實存在嚴重問題的，應當交由司法機關依法處理。對那些已經窮盡法律程序、依法作出終結決定的涉法涉訴信訪事項，要嚴格依照中央關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見要求和規定程序辦理。

接下來，我省各級人大將以問題為導向，通過召開座談會、實地察看辦案場所、直接聽取有關當事人意見等方式開展調研。根據省人大《關于2015年深化司法監督工作的實施方案》要求，各市人大將于8月底前完成調研工作，9月上旬省人大常委會各位副主任將帶隊赴各地進行調研檢查。在此基礎上，省人大內司委將有關情況進行匯總整理，經常委會主任會議研究后反饋給省公檢法司機關。11月份的省人大常委會會議將聽取和審議省公檢法司機關就問題整改情況的專項報告，并開展滿意度測評。 ? 馮甦春

溫州：首次對法官履職進行“健康體檢”

近日，溫州市人大常委會召開動員會，對市中級人民法院法官履職評議工作進行部署。這標志著溫州市首次法官履職“健康體檢”正式拉開帷幕。

據了解，今年主要對隨機抽取的6名法官進行評議，內容包括：被評議法官自2012年1月份以來的政治業務素質、依法履行職責、自覺接受監督和勤政廉政建設等情況。

屆時，溫州市人大常委會將專門聽取被評議法官的履職報告、市人大常委會履職評議工作組的調查報告，并對被評議對象進行滿意度測評。最后，市人大常委會還將對被評議人員提出書面整改意見，限期整改落實。測評和整改結果將作為今后任命法官和啟動罷免程序時的主要依據。 ? 孔穎穎

紹興：首試“1+X”建議交辦機制

交辦準確到位，是做好議案建議辦理工作的第一步。日前，紹興市人大常委會積極創新交辦方式，首次實施“1+X”建議打包交辦機制。

所謂“1+X”，是指在確定1件重點建議的同時，梳理出同類的X件建議一并“打包”交辦。此類重點建議由市政府領導領辦，市政府辦公室牽頭組織辦理。

另外，對于內容豐富、涉及面廣，且職責交叉不清、難以確定“誰為主辦、誰為會辦”的代表建議，則采取“預交辦”方式。然后，由市人大代工委會同市委辦、市府辦召集相關承辦單位負責人和處室，面對面交辦建議。對于存在爭議的建議，當面溝通、協商后，再確定主辦單位和會辦單位。 ?單國君

開化：逐一批準重大投資項目

近日，開化縣人大常委會會議聽取和審議了縣政府關于2015年投資基本建設項目計劃編制情況的報告。與往常不同的是，這次會議改變了以往程序性審議通過的方式，首次對政府性投資500萬元以上的30個新建項目進行逐項審查，逐個作出批準決定。

在此之前，縣人大常委會還在深入調研的基礎上，綜合考慮項目的合法性、必要性、科學性和嚴肅性，增補了1個項目，不屬于人大常委會審查批準范圍或可由社會資金建設的5個項目則不列入人大審批范圍，最終形成了提交常委會審議批準的30個2015年政府重大投資項目。

縣人大常委會還要求，縣政府及項目責任單位要進一步做細做實政府投資項目的前期工作，細化建設資金籌措方案，提高要素保障能力，確保項目早落地、早建成、早發揮作用。對于下半年需要調整的項目，應當按照有關規定及時提交縣人大常委會審議批準。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?江穗濤

常山：首次實行財政資金競爭性分配

今年，常山縣政府積極落實縣人大常委會關于“整合資金，發揮公共財政集聚效應，提高使用效益”的建議，首次嘗試村級公共設施運行管護補助資金競爭性分配機制。

按照程序設計，首先經公開推薦、實地調研后，確定44個試點候選村。然后，由14個鄉鎮、街道負責人分別陳述村級公共基礎設施概況、管護辦法及建立健全管護制度情況，經評委團現場提問、點評、研究后，最終確定31個試點村和6個重點扶持的示范村，并按比例下達補助資金。

在此期間，縣財政局及時向各鄉鎮（街道）、候選村公開相關信息，并由常山電視臺和《今日常山》進行全程報道。補助資金項目實施后，縣政府有關部門還將組織檢查組對各鄉鎮、村相關項目實施情況進行考核驗收，并根據情況下達40%的考核獎勵資金。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 寧 ? 歆

普陀區：建立司法機關“兩重”報送制度

日前，舟山市普陀區人大常委會專門發出通知，要求司法機關建立向人大常委會報送重要情況、重大事項制度，并明確了報送的具體內容和要求。

通知要求報送的內容包括：一是重要文件，包含制定的意見、辦法、規定等規范性、指導性文件和機關季度、半年度和年度工作計劃、總結和統計數據等六方面重要文件。二是特定案件。其中區人民法院報送的有：判決無罪或免予刑事處罰的公訴案件、決定再審的案件和被上級法院改判或發回重審的案件等七類案件。區人民檢察院報送的有：發出通知立案書的案件、抗訴的案件等六類案件。區公安分局報送的有：刑事案件立案后決定撤銷的案件，行政復議中具體行政行為被變更、撤銷或被確認違法的案件等六類案件。區司法局報送的有：監獄服刑人員被假釋、保外就醫的案件和社區矯正人員再犯罪的案件等四類案件。 ? ? ? ? 鄭漢民

江干區：催生治水問責辦法

去年，杭州市江干區人大常委會專題審議了水環境改善工作情況，提出了要建立長效治水機制的意見建議。為落實人大意見，更好地推進“五水共治”工作，江干區政府近日出臺了《江干區綜合治水工作問責暫行辦法》。

《辦法》明確了問責對象以及應當被問責的8種情形：對省、市、區黨委政府關于綜合治水工作的決策部署陽奉陰違、拒不執行的;對綜合治水工作措施不力，工作拖拉，不能按期完成年度目標任務，經督辦仍無改進的;河道消除黑臭后，因不作為、監管不力、處置不及時、造成重新污染，被摘帽的;河道（含在建河道）、溝渠、池塘等水域沿岸及水面長效保潔落實不到位、清理不到位，導致變為垃圾河的;沿河新增的排污口因監管不到位，排查不及時，處置不得力，造成已治理河道被污染的;屬地所擁有的經營性用房租賃給無法取得合法經營資格的“八小”行業單位（個體戶），未在規定的時間內清退，以及未按時完成“八小”行業整治任務，而污染河道的;河道沿岸新增違法建筑未及時發現、及時處置的;對綜合治水工作執行不力，被省市主要媒體曝光并被省市領導、區委區政府主要領導批示要求問責的。

《辦法》還規定，對問責對象出現規定問責情形的，將視情給予通報批評、誡勉。情節嚴重的，給予停職、檢查、降職、免職或責令辭職、解聘或辭退。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 朱春鋒

龍灣區：試行建議交辦聯審機制

議案建議交辦不準確，往往影響辦理的進度和質量。今年，溫州市龍灣區人大常委會積極探索和完善建議分類交辦制度，對交辦歸口存在分歧的議案建議試行聯合審查機制，共同開展建議歸口處理工作。

人代會結束后，該區人大代表工委和區府辦立即著手代表建議的登記、梳理、分類等工作，征求區人大和區“一府兩院”領導意見，初步明確建議的承辦單位。隨后，通過OA郵箱、QQ、電話等渠道轉發至各相關部門，在征求其意見后明確主會辦單位。

對于歸口處理存在分歧的11件建議，組織區人大常委會各委辦、區“一府兩院”辦公室以及有關部門進行聯審，就有異議的建議件進行充分論證。最后，按照“誰負責，誰辦理”原則，明確了這11件建議的主會辦單位。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 章卉卉

定海區：催生首家社區矯正基地

社區矯正是社會管理的重要內容。由于沒有固定的基地，社區矯正人員的監督管理、教育矯正、公益勞動等工作存在一定的無序性。今年，舟山市定海區人大常委會在審議全區社區矯正工作時，要求區政府抓緊啟動社區矯正基地建設，及時制訂各項基地管理制度，提高社區矯正的社會管理效果。

區政府認真落實審議意見，及時研究出臺《關于加快社區矯正工作建設的實施意見》，整合資源建立了首家社區矯正基地，并通過完善工作網絡、細化教育方式、組建專業隊伍等方式不斷推進全區社區矯正工作向規范化、專業化方向發展。

據了解，這家社區矯正基地位于定海區馬岙街道，主要用于社區服刑人員集中學習及種植瓜果蔬菜等公益勞動。日前，首批來自城東司法所的30多名社區服刑人員正在參加集中學習。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?王 ? 濤