提高軍隊財務監督水平的探討

劉志宏，隋富千

（1.沈陽軍區財務干部培訓中心，遼寧 大連 116017；

2.中國人民解放軍65176部隊，遼寧 大連 116000）

財務管理是現代管理工作的主題，軍隊是我國國防軍事事業發展的最重要推動力。在和平年代，軍隊的內部管理及自身建設更為引人關注，在軍隊建設工作如火如荼而與國家財政扶持供求差距越來越大的今天，財務管理更是成為重中之重。如何加強軍隊的財務管理尤其是在財務監督方面的著重管理成為當前軍隊財務建設工作的側重點。

1 軍隊財務監督工作的現狀分析

軍隊財務管理工作的地位不斷加強，財務監督的重要性也在不斷引人關注。當前軍隊財務監督工作雖然較前些年有了許多進步，但仍然存在著一些問題。首先在管理意識方面仍然存在欠缺，意識方面的不足讓財務監督工作從源頭上失去了有效的推動。其次，管理隊伍的素質也有待進一步提升，當前管理團隊無法適應現實管理需要的問題直接影響了財務監督工作的有序推進。再次，在監督約束機制的輔助制度建設方面也有一定程度的欠缺，從而讓財務監督失去自身監管，管理作用難以發揮。

2 提升軍隊財務監督工作的思考

前文提到當前軍隊財務監督工作仍然存在著的一些問題，這些問題如果無法得到及時有效的解決不僅直接影響軍隊自身的建設，同時更加會對我國的軍事國防現代化建設造成嚴重影響。筆者認為，想要切實加強軍隊財務監督工作力度必須從以下幾個方面加大工作力度與改革力度。

2.1 樹立正確的管理意識

管理工作的開展有賴于科學正確的管理意識，軍隊財務管理工作在過去很長一段時間內并未得到積極關注，究其原因多是由于軍隊建設所需經費幾乎全部是由國家財政及地方財政進行扶持，軍隊建設工作多放在軍事訓練及國防建設方面，對于內部管理尤其是財務管理工作不甚關心。但是在當前時期，軍隊建設工作日益繁重，而國家財政與地方財政雖然也在逐漸提升，卻仍與軍隊經費之間的缺口越來越大，所以必須加強軍隊財務管理工作尤其是財務監督工作方面的工作力度。作為管理層及領導層，首先就要以身作則，加強對財務監督相關知識的學習力度，以便能夠在日常管理當中更好地貫徹財務監督的意識與理念，避免財務監督工作流于形式，為財務監督工作的有序開展打下堅實基礎。

2.2 規范人員管理

財務監督工作離不開高素質的管理團隊，但是由于長期以來軍隊在財務監督工作方面的著力不足，從而讓財務管理隊伍的總體素質無法達到實際管理工作要求。在加強人員素質提升方面，首先要嚴格按照國家有關規定對不合格財務會計工作人員進行清查，同時加大專業化人才的引進力度，此外還要結合軍隊財務管理工作的特點加強管理人員的崗前培訓與在職教育，確保他們能夠在最短的時間內適應財務監督管理具體要求。此外，為了進一步加強財務監督工作的自我監督與約束力度，除了要堅持職務不相容原則之外，還應該推行財務會計職務輪崗制度，輪崗制度能夠避免工作人員長期任職固定崗位而滋生的利己主義意識，避免監督工作失去監管，輪崗制度還能夠讓財務管理人員更好地了解相關崗位的工作任務及內容，從而幫助他們確立財務管理及監督工作的全局意識，做好崗位與崗位之間的配合與協調，更好地實現財務管理及監督工作。

2.3 加強風險預警機制建設

財務監督工作對于財務管理水平提升來說尤為重要，但是財務監督工作如果僅憑一個工作小組或者幾個監管人員將無法達到更好的監管效果，因此還需要更多輔助性的監管制度。財務管理風險預警機制能夠很好地彌補輔助監管制度不足的問題。財務管理風險預警機制應該包括幾個方面的內容。首先，要加強風險數據庫的建設，風險數據庫所涵蓋的內容不僅要有軍隊建設過程中所遇到的財務管理問題及財務風險、應對措施，同時還要放眼整個國防軍事建設環境，收集更多雖然自身未曾遇到卻在其他建設及管理環境中遇到過的財務風險，并進行積極分析與對比，尋找應對辦法，從而最大限度地加強財務風險數據庫的實效性。其次，要在各個關鍵環節（軍事設備購置、人員薪酬管理、后勤保障等）進行數據監控點設置，并對往來數據進行安全等級、預警等級、危險等級的及時分類，從而尋找相應的應對措施。最后，還要堅持風險預警例會制度，定期對當期風險管理及監督工作的成績、問題進行分析討論，并對下一階段管理監督工作制定更為合理的內容、及時調整管理方向。

2.4 加強內外監控機制建設

內部審計是最重要的內部監控機制，對于軍隊財務監督工作來說益處多多。加強內部審計監督機制建設首先要建立一個屬于自己的內部審計工作機構，并且以管理制度的形式為其工作順利開展提供法律保障。在人員構成方面，第一要將熟悉軍隊財務管理及監督側重點的財務管理資深人員納入小組當中，第二要將軍隊內部各環節工作負責人納入，第三還要加強與社會專門審計機構的溝通合作，邀請專門審計人才參與工作。這樣的人員構成一方面能夠有效加強內部審計工作在財務監督方面的工作契合度，適應軍隊的自身工作需要，避免工作的假大空與浮夸，同時能夠利用專門人才多年來從事同類型工作的豐富經驗，為軍隊的內部審計工作制定出更適應未來發展的科學規劃，確保內部審計工作的科學性與可持續發展性。此外，內部人與外部人的結合也能夠在有效避免因為管理視野狹窄制約管理工作不斷進步的同時更好地堅持內部審計工作的公正性、公平性與公開性，避免內部人因為利益依附而影響工作正常開展。在外部監督機制建設方面，首先要建立更公開、更透明的信息收集及傳輸渠道（實體信箱、網絡平臺等）以便及時收集公眾的意見與建議。同時還要加強與公眾媒體的合作，通過宣傳教育提升社會大眾在履行公共監督權利方面的自主意識，為財務監督工作打造一個更為嚴格的外部環境，促進管理監督工作不斷進步。

［1］鄒川．軍隊財務管理工作問題研究［J］．國防建設，2013（4）．

［2］顧凡．財務監督在軍隊財務管理工作中的重要性分析［J］．會計師，2014（8）．