芻議全過程項目管理投資控制

湯煒

(上海航天技術研究院,上海 201109)

芻議全過程項目管理投資控制

湯煒

(上海航天技術研究院,上海 201109)

如何合理地控制好建設資金的投入,提高投資效益,一直是建設單位關注的重點內容。為成功完成一項建設工程,項目管理者應該發揮項目建設投資管理的主體作用,在工程項目的決策、設計、招標、施工、竣工結算等不同的階段進行有針對性的投資控制。本文旨在從項目管理的特點及作用入手,探討在整個工程建設的不同階段,投資控制的具體措施。

建設項目；項目管理；投資控制；措施

伴隨著我國經濟建設的發展和改革開放的不斷深入，需要建設一大批工業、民用建筑及政府部門投資的基礎項目。相應的建設項目投資控制越來越受到投資者青睞。為合理確定和有效控制建設項目的投資，實現建設項目的利潤最大化，必須充分發揮項目管理者的基礎作用，依據各階段的不同特點，采取有效措施，將資金、技術與建設項目相結合，做好建設項目的投資控制。

1　項目管理活動過程分析

1.1項目管理是進行預測的規劃過程

項目管理的好壞往往體現在投資結果的盈虧當中，因此，能否準確制訂投資控制的計劃方案成為決定項目管理質量的關鍵。這就要求項目管理者要進行仔細地調研分析，準確理解和把握國家的政策方向和市場的交易行情，預測未來的發展動態和投資方向，科學地制訂投資方案。

1.2項目管理是集合資源的治理過程

作為建設項目的參建主體，項目管理者可以集合不同部門的投資要素，充分實現各要素的最大價值，從而可以進行全過程、全方位的規劃組織、控制和協調工作，調動不同參建單位的積極性和優勢，做好投資控制活動。

2　項目管理投資控制的具體措施

2.1籌劃決議階段項目管理的投資控制措施

項目投資決策是對投資方案的比較選擇，不但影響投資估算的精確度，更影響工程造價的最終效果。該階段應側重于項目建議書的制訂和項目的可行性研究。項目建議書是建設程序中的前期基本工作之一。對擬建項目的基本設定，需要整合各方面的信息，逐一分析和論述擬建項目建設的必要性，各方面客觀條件的可行性，項目進度安排以及獲利的可能性。編制合理的項目建議書，為項目決策者提供投資建議。

2.2方案設計階段對項目管理投資控制的措施

工程設計是建設的橋梁，是處理技術與經濟關系的樞紐環節，更是確定工程造價和投資控制的重點階段。具體可分為初步設計、技術設計和施工圖設計3個階段，3階段分別側重不同的概算重點并具有遞進關系。在初步設計階段，應根據批準的可行性研究報告和可靠的設計基礎資料進行編制，確定時間、地點及相應的投資額度。在設計過程中，保證設計概算的專業性，技術上的可能性，經濟上的合理性及審批的獨立性。在設計階段，要依據設計概算的設定區間，進行限額設計，設計過程可多采用標準設計。編制完成后，應該及時進行審核并與設計概算進行對比，進行動態調整，形成合理的施工圖概算。

2.3招標程序項目管理投資控制的措施

招標采購制度是我國建設領域的重大改革，其既能借助市場機制有效配置資源，又能規范價格行為。在采購活動中，投資控制程序應采用多種招標形式，秉持公平、公開、公正的原則，引入競爭機制，由供求雙方相互選擇。招標人員應科學分析設備材料的供求方式及計價模式，根據工程特點及國家相應的政策標準，確定招標標底，合理選擇承發包模式和合同結構體系。項目管理者要嚴格審查招標文件，明確招標雙方的責任與義務，清晰全面地制定招標要求，嚴格按照國家招標標準，避免串通投標和哄抬投標報價的現象，從而擇優選擇中標者，降低投資成本。

2.4工程施工程序的項目管理投資控制措施

工程施工階段時間長、范圍廣、涉及的單位眾多，這一過程直接與物資使用和資金支出有關，需要項目管理者高度重視。項目管理單位要依據《工程量清單計價規范》審核施工圖預算?？茖W分析專項施工方案，規范施工程序，依據環境條件，控制施工周期，確保項目建設的質量，避免施工過程及建設主體可能存在的安全隱患，降低工程索賠費用和管理成本。將編制的財務報表在規定的時間內，按照審批程序逐級上報。項目管理者要聯合投資控制的審計單位，嚴格審查財會數據的真實有效性，控制支出成本。

2.5工程竣工驗收階段項目管理投資控制的措施

工程項目經過驗收使用，標志著投入的建設資金轉化為使用價值，結算工作就是對前期工程投資效果的總結和評價。項目管理者要任用專業的審計單位，對所有建設項目的財產和物資進行認真清理，收集并分析原始資料，對照工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價，必要時可實地測量，確定實際變更情況。項目管理者要督促財會部門及時準確地編報竣工決算，合理確認分配從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用，嚴格審查施工單位的結算報表。

總而言之，項目管理的投資控制是為了實現項目建設投資收益最大化目標而采取的一系列有針對性的管理措施，體現在建設項目的全過程之中。項目管理單位作為投資控制的主體，應針對投資決策到竣工驗收的各個階段的不同特點和作用，采取對應措施，準確控制投資支出，確保實現項目建設投資控制和預期收益的整體目標。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.11.047

F273

A

1673-0194（2015）11-0087-01

2015-03-16