國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑探析

毛燕妮

(山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西 運(yùn)城 044000)

國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑探析

毛燕妮

(山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西 運(yùn)城 044000)

積極促進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革,對于激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展活力,充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用可謂意義深遠(yuǎn),因此,對其改制轉(zhuǎn)型路徑的分析就顯得務(wù)實(shí)且緊要了。

國有企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度；路徑；改革

1　現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵

現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種企業(yè)體制，主要是為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，幫助企業(yè)成長為面向國內(nèi)、國際兩個市場的法人實(shí)體和市場主體而發(fā)展起來的一種新的企業(yè)制度。這種新興的企業(yè)制度以確立企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所應(yīng)遵守的行為規(guī)范、行為方式為前提，以更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)制度的完善和發(fā)展。

而就現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵來講，也主要體現(xiàn)在其4個主要特征上：（1）產(chǎn)權(quán)清晰。所謂的產(chǎn)權(quán)清晰主要指產(chǎn)權(quán)較為多元化的公司在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上比較清晰，即出資者擁有公司的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，公司則擁有獨(dú)立于出資者之外的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。（2）權(quán)責(zé)明確。市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下較為規(guī)范的公司，都建立了所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者三個主體較為協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)和行為機(jī)制，以求充分保障權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。（3）政企分開。在現(xiàn)代企業(yè)制度的定義之下，政府與企業(yè)屬于兩種不同性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，二者存在法律上的管理和服務(wù)關(guān)系，政府可以依法管理和服務(wù)于企業(yè)，通過合理的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)的發(fā)展，卻不應(yīng)該直接干預(yù)企業(yè)。（4）管理科學(xué)。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，就必須擁有一套科學(xué)的管理機(jī)制，堅(jiān)持以市場需求這個方向中心，充分發(fā)揮人和科學(xué)技術(shù)的積極作用。

2　國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原因分析

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面已經(jīng)取得了驕人的成績，國有企業(yè)也著實(shí)成了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和支柱；但從全面和辯證的角度上看，國有企業(yè)還存在很多不適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)體制的地方，使得國有企業(yè)在發(fā)展中遇到了很多的問題，這也正是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原因所在。

2.1生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益指標(biāo)下降。

改革開放以后，尤其是在20世紀(jì)80年代中期以后，一向盈利的國有企業(yè)發(fā)展?jié)u入困境，一些中小企業(yè)和縣市一級的國有企業(yè)，因其自身原因，體制轉(zhuǎn)型慢，產(chǎn)品缺乏競爭力，經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)逐漸下降，虧損企業(yè)涉及行業(yè)范圍逐漸擴(kuò)展，很多國有企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

2.2企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重

20世紀(jì)80年代后，國家逐漸取消了對國有企業(yè)撥款的支持，企業(yè)的發(fā)展資金主要來源轉(zhuǎn)向了銀行貸款，而長期的資金缺失使得國有企業(yè)債臺高筑，無法及時(shí)償還到期債務(wù)。雖然國家政策對國有企業(yè)的債務(wù)做了政策性減免，但主要對象則集中在國有大型企業(yè)，而地方中小型國有企業(yè)則因缺乏資金補(bǔ)充機(jī)制和補(bǔ)充渠道，依然深受債務(wù)負(fù)擔(dān)的困擾。

2.3裝備老化，缺乏創(chuàng)新力

一大批的國有企業(yè)因?yàn)橘Y金和人才機(jī)制的制約，造成了基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊和創(chuàng)新技術(shù)的匱乏。由于資金不足，國有企業(yè)的裝備無法得以及時(shí)更新，再加上人才引進(jìn)機(jī)制的不健全，使得企業(yè)在科技創(chuàng)新方面持續(xù)落后。

2.4富余勞動力增多，社會負(fù)擔(dān)加重

一方面，隨著技術(shù)的發(fā)展和裝備的改進(jìn)，單位勞動量所需勞動力人數(shù)在逐漸減少，而國有企業(yè)面臨用工機(jī)制的制約，人員流動困難，出現(xiàn)很多富余勞動力；另一方面，國有企業(yè)退休職工逐漸增多，再加上國有企業(yè)所承擔(dān)的社會職能，使得國有企業(yè)社會負(fù)擔(dān)不斷加重。

3　國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑分析

國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以求使其適應(yīng)市場需求，并在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制中不斷發(fā)展，并不能簡單地將企業(yè)以公司命名，而要從深層次做到企業(yè)真正的改頭換面。

3.1不斷豐富投資主體

國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的前提便是主體的多元化，就投資主體豐富的途徑來講，可以通過股份制改革、企業(yè)相互參股、中外合資、公司上市等多種形式，但無論采用哪一種形式，都需要堅(jiān)持以下幾個原則：首先，要實(shí)現(xiàn)投資主體之間的相互制約，以求避免在經(jīng)營決策上出現(xiàn)不必要的失誤；其次，要更加有利于消除原有行政部門對轉(zhuǎn)型后公司的影響和日常管理的干預(yù)；再者，要為建立完善的公司法人治理機(jī)制打下基礎(chǔ)，防止一人獨(dú)大；最后，要最大化地實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和融資渠道的暢通。

3.2建立完善的公司法人治理體制

作為公司制的核心，公司法人治理機(jī)制的建立和完善，在一定程度上標(biāo)志著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完備；同時(shí)，對于國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，其關(guān)鍵也在于管理機(jī)制的確定和建立，要明確公司各方，即股東會、董事會、監(jiān)事會和管理層的職責(zé)，保證各方各司其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，以促進(jìn)公司的運(yùn)營和發(fā)展。

3.3促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動

近些年來，很多國有企業(yè)都進(jìn)行了公司制改革，但其中也存在諸如公司法人治理機(jī)制不健全、改制單方面注重融資、管理運(yùn)作不規(guī)范等一系列問題，而股本結(jié)構(gòu)不合理則是當(dāng)下國有企業(yè)改制中存在的突出問題。國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革后，不自覺地便會出現(xiàn)國有股權(quán)的固化，如此以來，國有資產(chǎn)就不能得到最有效、最合理的配置，資產(chǎn)流動性差使得國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革收效甚微。

3.4建立健全國有資產(chǎn)的運(yùn)營、管理與監(jiān)督機(jī)制

對國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，其目的就在于更好地利用國有資產(chǎn)，為此，要在堅(jiān)持“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”原則的前提下，做好以下幾個方面的工作：首先，要明確國有資產(chǎn)在改革中投資主體的地位，積極探索投資者的所有權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)相互分離、制約的途徑與形式，建立健全公司法人制度；其次，要積極推進(jìn)國有資產(chǎn)的授權(quán)于日常經(jīng)營的委托，以確定企業(yè)的法律責(zé)任；最后，要不斷建立和完善國有資產(chǎn)保值增值的考核辦法，不斷豐富國有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)考核體系。

3.5以市場為導(dǎo)向切實(shí)轉(zhuǎn)變運(yùn)營、管理機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)體制下，嚴(yán)酷的競爭機(jī)制會通過資源的配置對企業(yè)進(jìn)行篩選，優(yōu)勝劣汰；而國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，也不可避免地要面臨這種嚴(yán)酷的競爭考驗(yàn)。為此，國有企業(yè)首先要在內(nèi)部建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，形成激勵機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部資本等資源的優(yōu)化配置；其次，要促進(jìn)企業(yè)員工的流動，做到管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，通過競崗和按勞分配激發(fā)員工積極性；再者，要切實(shí)重視產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，形成完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；最后，企業(yè)要自負(fù)盈虧，未雨綢繆，做好經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

3.6做好現(xiàn)代企業(yè)制度改革的配套改革

國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，眼光不能太過狹隘，要做好相應(yīng)的配套改革工作，營造積極的改革氛圍，創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。總的來說，就是要做好內(nèi)部員工的分流工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立完備的社會保障制度，解除員工的后顧之憂；要不斷調(diào)整員工的收入分配制度，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的激勵機(jī)制；要著力于打造一支專業(yè)的管理隊(duì)伍，做好企業(yè)發(fā)展的方向把控工作。

國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，但作為新興事業(yè)，其路徑并不固定，還需要根據(jù)企業(yè)的具體情況進(jìn)行個案分析。但可以預(yù)期的是，只要把握好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際不斷做出努力的嘗試，我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)，國有企業(yè)也一定可以煥發(fā)新的活力，為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)更大的力量。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.11.052

F270

A

1673-0194（2015）11-0093-02

2015-04-03