湖北省低碳競爭力評價與提升研究

謝　雨,楊林芳,吳　杰

(長江大學 管理學院,湖北 荊州 434023)

湖北省低碳競爭力評價與提升研究

謝雨,楊林芳,吳杰

(長江大學 管理學院,湖北 荊州 434023)

本文首先從開展低碳競爭力評價與提升研究的目的入手,其次對近年來湖北省低碳競爭力的發展情況進行了闡釋,然后對湖北省低碳競爭力的優勢與劣勢進行了分析與評價,最后提出了提高湖北省低碳競爭力的具體建議。

湖北省；低碳競爭力；評價；建議

0　引言

為了應對氣候變化和全球變暖，以降低人類生產生活中的碳排放量為目的的低碳發展模式受到世界各國的關注。在未來的低碳社會里，培育低碳競爭力將成為企業和國家生存發展的關鍵。就企業而言，低碳競爭力是指在節能減排目標的指導下，通過采用可持續發展戰略、低碳技術和清潔生產方式，率先生產、開發、利用比其競爭對手具有更低污染、更低排放、更低能耗的產品與服務，從而持續獲得競爭優勢的能力［1］。因此，開展湖北省低碳競爭力評價與提升研究，對發展湖北省省域低碳經濟至關重要。

1　湖北省低碳發展情況

湖北是經濟大省、能源小省，“缺煤、少油、乏氣”是全省現狀，同時湖北處于工業化中期，是一個重耗能省份，能源供需矛盾突出［2］。2010年7月，國家啟動“五省八市”低碳試點工作，湖北成為首批試點省份之一。下面就從國家“十一五”時期全省的碳排放現狀、主要成就、機遇和挑戰3個方面分析湖北省的低碳發展情況，其中涉及到的數據來自于 “湖北省低碳發展規劃（2011-2015年）”。

1.1碳排放現狀

（1）排放總量不斷攀升，位居全國中游行列。2010年，全省二氧化碳排放總量（以煤、油、氣為基礎的碳排放）為28 667.5萬噸，比上年增長14.55%，2005-2010年期間，年均增長率為8.71%。

（2）人均碳排放小幅增長，低于全國平均水平。2010年，人均二氧化碳排放量達5.005噸/人，比上年增長14.4%，2005-2010年期間，年均增長率為8.64%。

（3）碳排放強度穩步下降，處于全國中等水平。2010年，全省單位生產總值二氧化碳排放量為2.269噸/萬元，比上年下降0.21%，在全國各省（區、市）中居于第18位。2005-2010年期間，年均下降率為4.56%。

（4）產業上相對集中，高能耗行業占比較大。2010年，全省碳排放主要集中在電力、化學原料及制造業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉、食品制造及農副產品加工、交通運輸設備制造業、紡織等行業。

（5）空間上相對集中，重點區域排放量大。2010年，全省二氧化碳排放量大的地區分別是武漢、宜昌和襄陽，其二氧化碳排放超過全省排放總量的一半。

1.2主要成就

（1）產業結構趨向合理。湖北省通過大力發展現代服務業和高新技術產業，加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟，產業結構進一步優化。

（2）控制溫室氣體排放成效明顯。湖北省在“十一五”期間，減少二氧化碳排放約8 800萬噸，全社會節能3 300萬噸標煤，單位生產總值能耗下降21.67%。同時，全省碳匯建設加強，森林植被碳匯量達到1.4億噸，相當于固定二氧化碳5.2億噸。

（3）制度框架體系逐步形成。湖北省先后成立了節能減排工作領導小組和應對氣候變化專家委員會，形成了政府主導、多部門參與、專家咨詢的管理體制和工作機制。

（4）國際合作不斷加強。湖北省有效推進清潔發展機制項目，積極推進與歐盟等地區和國家的合作，學習借鑒發達國家先進的低碳技術、成熟的管理經驗和碳排放交易機制。

（5）低碳生活理念逐漸普及。組織開展節能宣傳周、環保世紀行及節能減排典型宣傳活動，啟動 “低碳家庭·時尚生活”和“酷中國—全民低碳行動”湖北巡回展活動等，低碳生活方式走進千家萬戶。

1.3機遇和挑戰

國家“十二五”時期是湖北省實現科學發展、跨越式發展的重要戰略機遇期，也是控制溫室氣體排放和應對氣候變化的關鍵時期。低碳發展既有諸多機遇，也面臨嚴峻挑戰。

從國際看，發達國家在低碳技術研發推廣、發展可再生能源、制定法律法規、綜合運用排放權交易市場機制等諸多方面已經取得了一定進展，有利于湖北省學習和借鑒先進的管理理念、成熟的政策手段，促進低碳技術和項目的引進，推進低碳發展的質量和水平。

從國內看，國家加快轉變發展方式、促進結構調整，鼓勵發展戰略性新興產業和服務業，國際及沿海發達地區資本和產業加快向內陸地區轉移，新一輪技術創新加速推進，均為湖北省低碳發展提供了有利條件，湖北省完全有條件推動低碳發展再上新臺階。

從省內看，湖北省積極推進實施一元多層次戰略體系，推動武漢城市圈“兩型”社會、低碳試點、碳排放權交易試點等國家重大改革試驗，帶來了政策的疊加和機遇的放大，為低碳發展提供了有力支撐。

綜上分析，湖北在經濟發展過程中，不僅要面對能源緊缺的現狀，而且要完成各種有利于生態環境的硬性約束指標。這些對湖北的經濟發展而言是嚴峻的挑戰，但湖北擁有優越的地理位置和豐富的自然資源，全年光照充足、熱量豐富、無霜期長、降水豐沛、雨熱同季，湖北可依托地理位置優勢，后發趕超低碳競爭力。

2　湖北省低碳競爭力的評價

2.1湖北省低碳競爭力的優勢

（1）發展低碳經濟與“兩型社會”建設的根本要求一致。2007 年12月，黨中央批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，將以改革創新為動力，以節約能源資源、保護生態環境為切入點，以轉變發展方式、實現又好又快發展為目的，走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路。

（3）武漢城市圈逐步成為科學發展的示范區域。武漢城市圈的產業調整，正逐步向大力發展高端服務業、高端制造業和高新技術產業的“三高”產業方向發展，產業結構的低碳特征明顯。湖北省具有發展低碳經濟的產業基礎，作為湖北低碳技術產業的龍頭，武漢凱迪電力和東湖高新，已形成了以脫硫、生物發電、生物柴油、環保工程為核心的產業鏈。

（4）科教人才優勢明顯。湖北省聚集了一大批科研機構、高等院校，具備研發、實施低碳經濟的人才基礎。

2.2湖北省低碳競爭力的劣勢

（1）湖北能源資源相對貧乏。湖北是一個能源資源相對短缺的省份，煤炭、石油等能源產品供給主要依靠從外省調入，水電資源雖然較為豐富，但電力的支配權在國家電網，電力由國家統一調配，從而形成了能源消費對外依賴性強的格局。

（2）湖北經濟結構中重化工業比重大。2007年，全省規模以上重工業總產值比重達到73.8%，比全國高3.3%。2008年，石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業、電力熱力的生產和供應業6大高耗能行業完成的總產值占規模以上工業的37.6%，而能源消費共計5 264萬噸標準煤，占規模以上工業企業能源消費總量的82.5%。

（3）湖北環境形勢嚴峻。環境問題已成為影響湖北可持續發展的瓶頸，主要表現為污染物存量大、增量多，一些地區環境容量小。同時，隨著湖北省經濟的持續快速發展和人口的增長，環境惡化的趨勢仍將存在，環境風險防范任務很艱巨。

3　提升低碳競爭力的建議

3.1提高能源利用率，降低能源強度

自然質量分運算包括“因素法”與“樣地法”，具體操作中常采取“因素法”。“因素法”的運算前提是“立地條件”、“土壤環境”以及土壤管理效果等多種因素指標。這類指標能夠比較全面的體現耕地質量級別情況，但這類指標信息的采集卻要消耗大量人力與物力，難以實現及時動態測定。而且，有些指標是在長時間地質過程與耕種環境下出現的，在無更大的自然和人為因素影響時是比較穩定的，能夠在第一次采集基礎信息后削弱對它們的及時動態測定。

（1）加快節能降耗技術開發與推廣運用。對重點行業現有生產能力進行調整和改造，找準行業節能的關鍵點，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平。

（2）大力發展循環經濟。在搞好和總結第一批工業循環經濟試點的基礎上，盡快啟動第二批試點，逐步完善企業、產業園區和區域3個層面的循環鏈條，形成一批循環經濟優秀示范企業、工業園區和工業循環經濟示范區。

（3）形成有效的工業節能降耗激勵約束機制。積極穩妥地推進資源配置和價格改革，加大對黃磷、電石、鐵合金、水泥等高耗能行業實施差別電價的力度，貫徹落實國家促進節能降耗的財稅、金融、價格、準入等政策措施。

3.2調整產業結構，促進產業升級

（1）用低碳經濟的理念改造提升傳統產業，促進傳統產業節能減排。汽車、鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、建材、紡織等多為湖北高耗能、高排放的傳統支柱產業，這些產業是節能減排的壓力所在，必須運用低碳經濟的新理念和新發展模式來謀劃傳統產業又好又快地發展。

（2）大力發展高新技術產業，推進高新技術產業化。科教優勢是湖北最大的優勢，要進一步深化科技體制改革，推動科研人員進入國民經濟主戰場，促進科技成果向現實生產力轉移，努力把科技能量、科教優勢轉化為新的資源財富、產能和市場需求，把科教實力轉化為經濟實力。

（3）完善智力資本股權激勵政策。建議加大對重大科技創新成果轉化的扶持力度，加快培育、壯大一批高新技術企業，切實用好重大科技成果轉化基金、生物和光電子信息產業專項扶持資金、高新技術產業風險投資基金和創新投資引導基金，發揮財政科技投入資金的作用。

3.3調整能源結構，開發低碳可再生資源

（1）積極發展核電。核能是一種安全、清潔、可靠的經濟能源，與火電相比，核電不排放二氧化碳、二氧化硫、煙塵等氮氧化物。對于缺煤、少油、乏氣的湖北來說，發展核電其經濟意義更為顯著。

（2）大力開發風力發電。湖北風能資源較豐富，合理開發風力發電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實現風電水電互補。風電是環保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短、見效快。

（3）加快發展太陽能產業。太陽能能量大、利用范圍廣、清潔安全。湖北太陽能產業具有廣闊的前景，開發利用潛力大，除鄂西南外，大部分地區均具有較好的太陽能光能資源，年平均太陽輻射能大于100千卡/平方厘米。

3.4政府強化監督，實施經濟引導

（1）成立省低碳經濟工作領導小組。為了統籌全省低碳經濟發展，建議成立省低碳經濟工作領導小組，研究全省低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大政策，組織協調解決低碳經濟發展中的矛盾和困難。

（2）著手建立湖北低碳經濟試驗區。為了把握低碳經濟發展機遇，建議設立低碳經濟試驗區。對于試驗區，省里可安排一些低碳經濟重點開發項目，并從資金、技術、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。

（3）加大低碳經濟宣傳力度。低碳經濟是一項新生事物，為使廣大民眾了解低碳經濟發展的好處，并變為全社會的自覺行動，需要加大宣傳力度。應充分發揮新聞媒體的重要作用，廣泛宣傳發展低碳經濟的作用、意義和好處，形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。

主要參考文獻

［1］陳曉春，陳思果.中國低碳競爭力評析與提升途徑［J］.湘潭大學學報：哲學社會科學版，2010，34（5）：1.

［2］馮碧梅.湖北省低碳經濟評價指標體系構建研究［J］.中國人口·資源與環境，2011，21（3）.

［3］劉傳江，馮碧梅.低碳經濟對武漢城市圈建設“兩型社會”的啟示［J］.中國人口·資源與環境，2009，19（5）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.11.094

F061.3

A

1673-0194（2015）11-0159-03

2015-04-10

長江大學大學生創業創新計劃項目（104892014044）。