高速公路籌融資新思路

宋燕

(唐山市曹妃甸區交通運輸局,河北 唐山 063299)

高速公路籌融資新思路

宋燕

(唐山市曹妃甸區交通運輸局,河北 唐山 063299)

近年來,由于受到國際金融危機的影響,我國高速公路建設面臨著巨大的資金壓力,加上高速公路企業自身管理不善,致使我國高速公路在籌融資方面還存在著很多問題。本文對我國高速公路籌融資現狀進行了分析,指出了其中的問題,并提出了相關對策。

高速公路；籌融資；問題及對策

高速公路建設作為關乎國計民生的重大項目，已經成為提升國民出行質量的重要舉措。但是，高速公路建設需要十分龐大的資金支持，這些資金僅靠政府一己之力是很難實現的，因此需要拓寬籌融資渠道來增加高速公路的資金來源。可是由于種種原因，我國高速公路籌融資現狀并不樂觀，這對我國高速公路的健康發展產生了不利影響。

1　目前我國高速公路籌融資面臨的問題

1.1高速公路籌融資整體環境不容樂觀

目前，我國針對高速公路籌融資的相關法規體系還不夠健全，當地政府在處理高速公路籌融資問題時，隨意性較大，導致很多高速公路籌融資得不到統一的規劃。除此之外，地方政府在高速公路籌融資過程中發揮著不可替代的作用，但由于我國地區發展不平衡，東西部地區經濟發展存在較大的差距，這使得各地對于高速公路建設投入也存在著較大的差距，中西部地區高速公路建設籌融資環境亟待改善。

1.2高速公路籌融資渠道過于單一和結構僵化

雖然一些高速公路建設項目已經開始施行多元化的籌資方式，嘗試利用地方籌資、經營權轉讓等手段，但是由于籌融資改革進程落后和籌融資資本市場發展不完善等原因，銀行貸款依然是目前大多數高速公路籌融資的最主要來源。而且，由于高速公路建設的多重規模性，即使有一定量的外部資本參與到高速公路的籌融資中，外部資本在籌融資決策中也很難擁有“話語權”，這也間接地影響了高速公路籌資多元化的進程。

1.3高速公路籌融資面臨較大的風險

具體表現有以下方面：①由于債券發行操作比較混亂，發行高速公路債券的主體信譽低下，以及對高速公路債券發行時機和價格把握不當等原因，致使一些高速公路債券在拓寬籌融資渠道的同時，也為高速公路日后經營管理埋下了隱患；②一些高速公路企業上市后，對股票發行的規模和時間沒有進行很好地控制，致使籌融資成本過高。還有一些高速公路企業為了增加籌融資規模，甚至做出不切實際的承諾，再加上一些高速公路企業自身經營不善，導致股票價格下跌，致使后續融資變得十分困難；③由于高速公路后續收益是個漫長的過程，很多高速公路項目因為收益不理想而無法及時償還銀行貸款，使高速公路企業信用受損，為將來貸款產生了惡劣影響。

2　我國高速公路籌融資問題新思路

2.1高速公路應該為籌融資創造良好的環境

各地政府在基礎設施投資中應該適度加大對于高速公路的投入比重，為高速公路創造良好的籌融資環境。特別是中西部地區，應該充分利用“西部大開發”和“中部崛起”的政策優勢，積極爭取國家財政支持。在實際操作過程中，高速公路籌融資主管部門要加快相關法規制度的建設，使高速公路籌融資做到“有法可依”，各地政府在進行高速公路建設時應該有一個整體的規劃，加大各地區間的協作，完善相關配套設施建設，盡量爭取相關政策支持。與此同時，要特別注意完善高速公路建設經費申請的前期手續，制定好預算規劃，將國家經費做到“專款專用”。除此之外，高速公路籌融資應該充分發揮市場資源配置作用，以彌補政府宏觀調控的不足。

2.2高速公路應該拓展籌融資渠道

主要應做到以下幾點：①高速公路應該跟隨潮流，根據情況進行改制上市，發行企業股票，積極吸取外部資本的注入。除了發行股票外，發行高速公路債券不僅可以滿足群眾的理財需求，也可以緩解高速公路建設資金的壓力，這也是優化高速公路籌融資渠道的有效措施；②隨著我國市場經濟進一步發展，我國民營企業在整個國民經濟中已經占據了重要位置，加上國家對民營資本投資政策的不斷放寬，在很多民生工程中已經出現了民營資本的“影子”，高速公路籌融資也應該充分利用民營資本，優化高速公路籌融資結構；③高速公路應該積極引進國外資本，尋求那些利息低和期限長的國際性銀行的幫助，爭取更加多元化的建設基金。例如，廣西省建設“隆百”高速公路的過程中，積極吸納資本市場和民間資本的力量，同時向亞洲銀行貸款3億美元，為“隆百”高速的建設創造了有利的資金環境。

2.3高速公路應該對籌融資風險進行綜合掌控

具體講：①高速公路企業在發行公路債券和股票之前，應該對債券和股票的發行時間、數量、價格等進行精確把控，同時提高高速公路企業的管理水平，充分發揮股東大會的監管作用，使高速公路上市企業實現良性籌融資管理；②針對銀行貸款，高速公路企業應該制訂系統的還款計劃，充分考慮到可能出現的失信風險，通過相關資產和經營權的轉讓，來降低銀行貸款的還款風險；③高速公路企業應該建立完善的籌融資風險防控預警體系，加強對前期籌融資的風險識別，重點監測籌融資過程中出現的問題，并針對出現的風險積極尋找解決對策。例如，廣東省高速公路有限公司在進行籌融資的過程中，建立了一整套的風險防控體系，對風險識別和風險控制進行了有效的管理，很大程度上規避和降低了籌融資風險帶來的損失。

3　結論

優化籌融資管理工作是我國高速公路亟待解決的問題，需要通過多方面努力才能實現。其中，創造良好的籌融資環境、拓寬籌融資渠道，以及加強籌融資風險的管控，都將有助于高速公路提高籌融資的管理水平。高速公路實現籌融資的科學管理，不僅可以提高高速公路的建設進度，降低經營風險，而且對于提高我國經濟實力，建設社會主義和諧社會具有重要意義。

主要參考文獻

［1］王艷玲.淺析公路經濟運營勢態［J］.時代金融，2014（24）.

［2］徐舜新.高速公路籌融資管理面臨的挑戰及優化措施構建［J］.金融經濟，2013（22）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.11.101

F542

A

1673-0194（2015）11-0173-02

2015-04-15