集聚優(yōu)勢 建設經(jīng)濟強區(qū)
——遵義市匯川區(qū)的跨越之路

文丨郭正勇

集聚優(yōu)勢 建設經(jīng)濟強區(qū)
——遵義市匯川區(qū)的跨越之路

文丨郭正勇

遵義市匯川區(qū)不斷激發(fā)自身政策、環(huán)境、服務優(yōu)勢，深化改革、強化創(chuàng)新、細化落實，大手筆繪就海匯百川的匯川經(jīng)濟強區(qū)建設新圖景。

遵義市匯川區(qū)自建區(qū)以來，緊緊圍繞“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生”的經(jīng)濟發(fā)展總要求，激發(fā)優(yōu)勢，引領經(jīng)濟強區(qū)建設，積極主攻“四大戰(zhàn)略”，主抓“四個一流”，主推“四個保證”，經(jīng)濟建設取得令人矚目的成就。

發(fā)揮政策優(yōu)勢主攻“四大戰(zhàn)略”

遵義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級技術開發(fā)區(qū)后，其體制機制優(yōu)勢為匯川區(qū)未來的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新機遇，掀起新一輪投資熱潮。匯川區(qū)抓住機遇，主動配套體制改革，最大限度地為企業(yè)提供政策、資金、人才等要素支持。

工業(yè)強區(qū)有張力。秉承“做強工業(yè)，轉(zhuǎn)型跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“集聚優(yōu)勢、集群發(fā)展、做大做強、提升質(zhì)量、延伸鏈條”的工業(yè)發(fā)展思路，利用政策優(yōu)勢，強力推進制造、煙草、食品、制藥、能源、建材重點產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，后續(xù)產(chǎn)業(yè)接替呈現(xiàn)良好態(tài)勢。目前，高坪工業(yè)園、外高橋工業(yè)園區(qū)、航天高科技產(chǎn)業(yè)園、董公寺工業(yè)園區(qū)規(guī)模初具、發(fā)展迅速。園區(qū)的快速發(fā)展，必將展現(xiàn)工業(yè)強區(qū)的張力，輻射周邊的區(qū)域、城鎮(zhèn)及相關產(chǎn)業(yè)，成為匯川經(jīng)濟發(fā)展新“引擎”。

城市立區(qū)有魅力。做大城市總量。在現(xiàn)有城區(qū)規(guī)模上，提升完善董公寺、高坪片區(qū)城市規(guī)劃和鳴莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動茅草鋪片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，完成板橋、泗渡、團澤集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和7個村莊規(guī)劃編制工作。加快城市道路建設，完善交通網(wǎng)格。不斷提高城市科學管理水平，實現(xiàn)管理從粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜商的城市環(huán)境，展現(xiàn)千年播州與青春匯川完美結(jié)合的魅力形象。

三產(chǎn)活區(qū)有活力。以商圈建設作為帶動服務業(yè)整體壯大提升的有力抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。經(jīng)過十年打造，長沙路汽貿(mào)商圈、港澳商圈、廣珠商圈發(fā)展快速，培育了汽車及零配件、家電、IT、農(nóng)副產(chǎn)品等20余個綜合專業(yè)市場，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，基本形成輻射黔北周邊20個縣（市、區(qū)）的市場體系，擴張了匯川城市經(jīng)濟的“肺活量”。

開放興區(qū)有合力。依托上海與遵義的對口幫扶，全力抓好與上海漕河涇開發(fā)區(qū)合作事宜。成立遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)上海黔北服務中心，快速推進漕河涇開發(fā)區(qū)遵義分區(qū)建設步伐，全力打造滬黔對口幫扶和合作的示范園區(qū)。加大對外交流力度，先后組織黨政代表團赴貴安新區(qū)、貴陽開發(fā)區(qū)、織金、黔西等區(qū)縣考察學習，加強與周邊地區(qū)的深度合作，整合優(yōu)勢資源，形成助推匯川發(fā)展新合力。

突出環(huán)境優(yōu)勢主抓“四個一流”

中央西部大開發(fā)，打造貴州經(jīng)濟社會發(fā)展“金三角”的戰(zhàn)略部署，為匯川區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的政策支撐。黔中經(jīng)濟區(qū)成渝經(jīng)濟圈的輻射帶動和上海與遵義交流合作不斷深入，國家級遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設以及“八大工程”的全面實施，為匯川區(qū)帶來前所未有的發(fā)展動力。

建設一流的投資環(huán)境。渝黔快速鐵路、210國道、遵崇高速公路、繞城高速公路縱貫全境；水、電、氣、通訊等基礎設施完備；區(qū)內(nèi)集中了市級行政中心，061基地、長征公司、天義廠和遵義卷煙廠等一批大中型企業(yè)以及高等院校、醫(yī)療等教育、醫(yī)藥設施，是黔北的物資集散地和政治、經(jīng)濟、文化中心。商圈經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務業(yè)繁榮，同時依托良好的基礎設施條件，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善招商引資項目代辦系列服務，打造一流的投資環(huán)境。

建設一流的物流環(huán)境。圍繞“四化同步”，以四大商圈為龍頭，以五大產(chǎn)業(yè)園為基礎，以方便、快捷、安全、規(guī)范為標準，加快發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和配送倉儲中心，啟動李家灣現(xiàn)代物流中心建設，加快匯川機電制造工業(yè)園綜合生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、北部物流園區(qū)規(guī)劃和建設，吸引國內(nèi)外企業(yè)蒞匯設立采購、分銷、結(jié)算等中心，構(gòu)建大商貿(mào)、大交通、大開放、大市場格局，讓匯川形成輻射廣、吸引力強的商品流、物資流、人才流、資金流和信息流的交匯中心和集散地。

建設一流的生態(tài)環(huán)境。堅守“兩條底線”為立足點，打造宜業(yè)、宜商、宜居的一流生態(tài)環(huán)境。實施“天藍、地綠、水清、氣凈、城市清潔”工程，推動美麗鄉(xiāng)村建設，加大污染整治，加快環(huán)保能力標準化建設進程，提高環(huán)境監(jiān)管水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。精心規(guī)劃實施城郊綠化美化工程，重點打造蘭海高速、繞城高速沿線以及重點區(qū)域的綠化、美化、亮化、凈化，做好生態(tài)與旅游融合，把綠水青山打造成為匯川的亮麗名片。

建設一流的創(chuàng)新環(huán)境。注重高新技術產(chǎn)品開發(fā)，增強“孵化”高新技術企業(yè)的能力。圍繞先導技術的突破，建立起以技術為核心，努力實現(xiàn)由相關產(chǎn)業(yè)良性互動產(chǎn)生的“雪球效應”和“溢出效應”。依托轄區(qū)院校和企業(yè)建立5個院士工作站、19個省級以上工程（企業(yè)）技術中心、14個省級重點實驗室和產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺和7家省級重點實驗室，先后建成航天高科技產(chǎn)業(yè)園、外高橋長征電器產(chǎn)業(yè)園、泰豪高科技產(chǎn)業(yè)園等科技企業(yè)孵化中心，創(chuàng)辦國家級創(chuàng)新型企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型企業(yè)6家、高新技術企業(yè)23家，實現(xiàn)人才、項目、技術、資金全面對接。全區(qū)現(xiàn)有發(fā)明專利240件，每萬人擁有有效發(fā)明專利達5.3件。

彰顯服務優(yōu)勢主推“四個保證”

日趨激烈的市場競爭，要求政府規(guī)范管理，提高辦事效率，提升全方位服務質(zhì)量，才能吸引更多的資金、技術和人才。匯川區(qū)以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實中央關于轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系服務群眾的各項規(guī)定，大力倡導“一線工作法”，努力建設服務型政府。

答復企業(yè)訴求，保證及時滿意。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，全力保障重點企業(yè)煤、電、油、運等要素供給。相關職能部門深入調(diào)研，做好跟蹤服務，及時幫助企業(yè)解決在建設、運營過程中存在的困難和問題，助推企業(yè)做大做強；針對成長型企業(yè)在發(fā)展中遇到的實際問題，分戶建立檔案，積極穩(wěn)妥地做好協(xié)調(diào)和指導工作；整合部門資源，為小微企業(yè)搭建服務信息服務網(wǎng)絡，建立小微企業(yè)一站式服務平臺，培育壯大小微企業(yè)。

作者（左二）調(diào)研園區(qū)建設情況 （胡 博/攝）

解決發(fā)展問題，保證快速有效。增強干部敢于負責、敢于擔當?shù)囊庾R。針對項目建設、土地開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面存在的突出問題，逐個破解，逐項落實。完善服務企業(yè)績效管理，實行量化考核，強化過程控制，加強效能監(jiān)察和行政問責，著力治庸、治懶、治散、治奢，確保政令暢通、令行禁止，進一步提高服務效率和服務質(zhì)量。目前，匯川區(qū)入駐政務中心服務項目達201項，建成國家級開發(fā)區(qū)一站式服務平臺，電子政務平臺終端辦理實現(xiàn)全覆蓋。

凝聚人才資源，保證發(fā)展活力。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。匯川區(qū)正處在轉(zhuǎn)型跨越、提速趕超、率先小康的關鍵時期，迫切需要用依靠人才引進和科技進步推動轉(zhuǎn)型升級，引領經(jīng)濟社會走上科學發(fā)展軌道。匯川區(qū)整合資源，學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，通過柔性引才、政策引才、產(chǎn)業(yè)引才等措施，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚計劃和本土人才“12358”拔尖人才工程為載體，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，吸引創(chuàng)新型人才到匯川區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

共享發(fā)展成果，保證惠及于民。截至2013年，匯川區(qū)全面建設小康社會實現(xiàn)程度達到95.1%。2014年在遵義市率先實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25885元，農(nóng)民人均純收入達10869元；累計投入6億元用于教育基礎設施建設，完善社會保障體系，加強社會管理創(chuàng)新。加強“平安匯川”建設，以“7+3”專項整治行動為抓手，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯，全力提升人民群眾的滿意度和幸福感，人民群眾安居樂業(yè)。

當前，匯川區(qū)正以鍥而不舍、敢于擔當、吃苦耐勞的精神，始終樹立危機意識、責任意識、機遇意識、爭優(yōu)意識、包容意識、廉政意識。不斷深化改革、擴大開放，打造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境；不斷做大經(jīng)濟總量、提高質(zhì)量，加快經(jīng)濟跨越發(fā)展步伐；不斷夯實基礎、改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享；不斷依法行政、廉潔從政，建設高效透明服務政府，引領經(jīng)濟強區(qū)建設，助推經(jīng)濟發(fā)展。（作者系遵義國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任，區(qū)委副書記、區(qū)長 責任編輯/張 楊）