我國種業整合交易平臺建設

□ 北京 劉 蘋 侯軍岐

種業整合交易平臺是將現有眾多分散、小規模的交易平臺通過整合形成統一、全面、規模較大的交易平臺，是提供種業交易和獲取相關信息服務的平臺。種業整合交易平臺建設是我國深化種業改革、推動種業市場走向國際化的必然舉措?，F階段我國種業交易平臺有了一定的發展，但需求和服務的多元化對種業交易平臺提出了更高的要求，促使建設種業整合交易平臺。我國建設種業整合交易平臺具有重要的意義：第一，可以避免中小交易平臺過度競爭，整合現有的資源，有利于我國建立統一、協調的種業市場；第二，種業整合交易平臺建設是一個漸進的過程，在建設的過程中有利于建立健全我國相關的政策和法律法規。

一、種業整合交易平臺建設存在的困難

目前，全國人大常委已經初步審議了《種子法》修訂草案，并向全社會公開征求意見，此次修訂有利于深化種業改革。但種業整合交易平臺建設面臨著諸多困難，主要有交易模式單一、規劃不統一、機制不健全和缺乏相應的法律法規等。

1.交易平臺建設模式單一。種業整合交易平臺的建立，在一定程度上促進了市場種業資源的合理配置，有利于我國種業企業做大做強。但是總的來說，種業交易平臺的交易規模普遍較小，交易量不夠充分。目前我國種業交易平臺主要有以政府為主的服務平臺，企業主辦的交易平臺，合作型交易平臺，這三類交易平臺交易平臺建設框架多以B2C和B2B模式為支撐。比如種種網，是全國首家專業種子電商平臺，網站采用B2B模式。但是平臺可以提供交易的種子不能覆蓋全國范圍各個地區，服務范圍有限，在一定程度上很難滿足市場潛在需求。

2.交易平臺建設缺乏統一規劃。交易平臺建設是依靠較高的科學技術水平和較高的資金投入支撐的，在很大程度上建設質量的高低是受相關政府部門重視關注程度和專項資金監管力度的影響。在交易平臺的建設過程中，如果各級政府各自為政，缺乏統一的規劃指導，會出現重復建設、資源浪費以及利用效率不高等問題。一方面，交易平臺建設缺乏統一規劃，另一方面體現在對數據收集、存儲、加工的統一標準體系建設滯后。如果對市場反應不靈敏，就會出現交易平臺與實際交易脫節的現象，不能發揮交易平臺應有的功能，也就不能為種業行業的發展提供具有參考價值的東西。

3.交易平臺信息服務機制不健全。在種業整合交易平臺建設中，不管是種子交易信息還是服務信息，都是以企業和政府為主，在一定程度上受到政府干預比較多。一是政府方面，往往提供的種業信息比較宏觀，很難滿足中小用戶微觀需求，使得信息服務無法及時有效傳達，造成政府失靈、信息服務機制不健全的現象。二是企業方面，如果缺少內在的激勵機制以及有關服務信息的約束，種業企業對于供給需求等信息收集、發布、整理、預測等缺少動力，就會使得交易平臺信息服務過程中存在市場失靈的問題。

4.缺乏相應的法律法規。建設種業整合交易平臺是一個相對新生的事物，應該有相應的法律法規作為強有力的保障。沒有建立健全種業法律法規制度，種業整合交易平臺建設很難獲得長遠發展。針對種業行業交易平臺整合面臨著交易規則混亂、交易流程不明確、交易標準模糊以及名稱不統一等問題，政府應出臺具有法律效應的相關規定，規范種業整合平臺交易。同時種業整合交易平臺建設是一個漸進的過程，需要政府部門的政策支持。政府部門應該出臺相關優惠政策和文件，比如納稅政策優惠、設立相關部門負責等，為整合平臺的建設提供政策保證，從而促進整合交易平臺健康持續發展。

二、我國種業整合交易平臺建設的原則及基本內容

1.種業整合交易平臺建設的原則。根據我國種業發展面臨的諸多困難，種業整合交易平臺需要遵循一定原則進行建設。一是與國家法律法規相一致的原則。種業整合交易平臺的建設應與我國交易平臺行業以及種業行業的相關法律法規相一致，這是種業整合交易平臺建立和存在的前提；二是多方共贏的原則。種業整合交易平臺的建設應充分考慮種業企業、平臺運營商和用戶的利益，實現多方的利益共贏，這是種業整合交易平臺建立和存在的根基；三是公平、公正、公開的“三公”原則。種業整合交易平臺的建設和運營要始終保持公平、公正、公開，提供公開、透明的經營環境，這一原則是種業整合交易平臺迅速推廣應用的基礎；四是種業整合交易平臺建設應該堅持“以運營商運作為主。政府支持運作為輔，電商企業和物流企業積極參與”的運營方針?？梢哉f，種業整合交易平臺的建設是一項復雜的系統工程，需要相關利益各方的相互合作，從而共同推進種業整合交易平臺的建設和推廣。

2.種業整合交易平臺建設的基本內容。（1）交易模式。在我國種業整合階段，拓展有效的交易平臺模式是十分關鍵的，是種業行業進一步發展的橋梁?，F有的種業交易平臺大多數是以B2B和B2C模式為基礎建立的，這類交易模式為種業企業或者個體戶交易提供平臺，但是收集數據比較不容易，而且也不利于為今后種業提供有價值的參考。比如在拓展B2B、B2C的基礎上，適時地發展B2B2B模式，引進種業交易信息服務商；引進O2O（Online Offline）模式，將種子研發、生產、銷售以及售后服務的企業在交易平臺上整合聯結，利用O2O模式將分布到各地的體驗店聚集到一起開展交易活動，支持大批量種子就近提貨交易。

（2）融資服務。種業整合交易平臺是將現有中小交易平臺通過兼并、合資、聯合、擴張等形式進行整合起來，形成規模比較大、統一、全面的交易平臺。平臺建設需要企業較高的科技投入、和資本投入。因此，在整合的過程中企業如何有效地獲得融資服務顯得尤為重要。引導種業龍頭企業與優勢科研單位形成企業與企業、企業與科研院所之間的產業科技創新戰略聯盟，出臺相關政策支持戰略聯盟承擔科技項目，促進戰略聯盟發展，全力推動“產、學、研”實質合作和融合。同時政府應加強對平臺建設的支持力度，拓寬企貸款融資渠道，給與貸款利息補貼，在整合交易平臺建設期內給予稅收優惠或者免稅支付等。總而言之，力求在種業整合的浪潮中使得我國種業交易平臺體系健康發展。

（3）信息服務體系。對于建設種業整合交易平臺建立來說，有效的信息服務體系是一項艱巨而又具有重大意義的系統工程，需要進行統籌規劃，聯合政府指導、企業支持、平臺用戶積極參與。平臺可以利用高科技的現代信息技術把種業信息收集、整理、預測、分析以及發布，把用戶需求的信息和市場變化信息得到有效傳遞，實現信息的互惠互通。平臺信息服務體系是一套反應靈敏、標準明確、運行高效的體系，以現代信息技術為依托，與種業市場、用戶緊密銜接，為用戶提供及時、有效的種業信息服務，實現種業資源的共享。

（4）反饋評價機制。種業整合交易平臺的主要功能是服務種業企業，讓企業獲取種業行業信息資源然后進行種業交易。因而，一套健全的服務反饋評價機制是交易平臺的必要組成部分。平臺可以鼓勵用戶在完成交易后對其交易滿意程度進行打分評價，并提出反饋建議。如何讓用戶積極參與平臺服務反饋評價機制是關鍵環節。平臺可以建立企業用戶賬戶管理，包括企業基本信息、信息發布、買賣信息查詢等，用戶登錄后可以根據自己的需求進行交易。同時建立用戶積分機制，對積極參與評價反饋的用戶給予積分獎勵，積分累計到一定數量可以給予一定價格折扣。通過這種方式對平臺服務活動進行監督反饋，完善平臺功能，從而促使平臺為用戶提供更好的服務。

種業整合交易平臺作為一種新的探索，有利于種業資源的優化配置，有利于種業企業節約投資成本、實現資源共享，有利于種業行業整合與進一步發展。尤其新一輪《種子法》修訂，為種業發展帶來利好的局面，種業企業應當抓住機遇，在學習國外先進技術、經驗的基礎上，同時借鑒其他行業在建設整合平臺的經驗，加快建設我國種業整合交易平臺，為我國種業行業提供更廣闊的平臺。

［本文受北京長城學者項目（CIT&TC20150319）、北京市人文社科重點項目（SZ201411232022）資助］