列出負面清單 激勵干部更“有為”

文丨當代貴州全媒體記者 譚仕倫

列出負面清單 激勵干部更“有為”

文丨當代貴州全媒體記者 譚仕倫

貴陽市白云區啟動踐行“三嚴三實”實施黨員干部負面清單動態管理工作，暢通干部“下”的渠道，著力把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，激發全區黨員干部干事創業的活力。

貴陽市白云區以深入學習貫徹中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》為契機，進一步從嚴管理干部，形成能上能下的用人機制。2015年9月底，啟動了踐行“三嚴三實”實施黨員干部負面清單動態管理工作，向庸政、懶政、惰政宣戰，暢通干部“下”的渠道，努力根除“四風”問題，著力把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，激發全區黨員干部干事創業的活力。

60種情形，界定“讓誰下”。制定《關于踐行“三嚴三實”實施黨員干部負面清單動態管理辦法（試行）》，建立由區委辦、區政府辦、區紀委（區監察局）、組織人事、督辦督查等部門組成的黨員干部負面清單動態管理工作聯席會議制度，對黨員干部實行負面清單動態管理。細化了修身不嚴、用權不嚴、律己不嚴、謀事不實、創業不實、做人不實6個方面的60種不嚴不實負面情形，黨員干部只要存在有60種負面情形之一，就將成為實施負面清單動態管理對象。

負面清單動態管理不給“守攤干部”留空間，打破官員能上不能下，干部能進不能出的慣例，增強了干部的紀律意識和責任意識，進一步解決了“為官不為”的問題。

白云區委組織部常務副部長陳佳富（右）與同事研究討論負面清單動態管理工作流

9個步驟，規范“怎么下”。一是制定細則，區屬各單位按照《辦法》要求制定實施細則，加強對干部的平時監督管理。二是建立臺賬，各單位明確專人對不嚴不實負面情形進行記錄，采取“四卡一通知”（提醒卡、函詢卡、警示卡、核實卡、負面清單動態管理通知書）的方式，進行提醒、函詢、警示、核實，并開出負程（白云區委組織部供圖）面清單。三是收集清單，各單位通過規定的9種途徑收集黨員干部不嚴不實表現情況，形成綜合材料。四是提出建議，結合干部管理權限，由不同層級、不同部門對干部提出具體意見建議，并公示5個工作日。五是談心談話，在報送負面清單動態管理干部名單前須開展談心談話，說明理由、存在問題和不足。六是研究決定，實施負面清單動態管理干部名單，由聯席會議進行審核,科級干部由區委決定，科級以下干部報聯席會議辦公室按有關規定和程序辦理。七是教育培訓，離崗進行為期3～5天的集中教育培訓，培訓費由個人承擔。八是跟蹤考察，安排參與全區或本單位為期3～6個月的重點項目建設或中心工作，合格的回原崗位工作；不合格的進行組織處理。九是組織處理，跟蹤考察不合格的，經組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正的，進行組織處理。

6種處理措施，確保“真正下”。對實施負面清單動態管理對象，先采取提醒、函詢、警示、核實等方法，堅持從嚴管理與關心教育相結合，督促其改正。對不改正的，采取6種措施進行組織處理。一是調離崗位，根據干部的實際情況，按照干部管理權限進行調離崗位。二是改任非領導職務，對擔任領導職務的免去現任領導職務，在職數限額內轉為同級非領導職務，并按有關政策規定確定相應待遇。三是降職，調整擔任低于現職級的職務（崗位等級），并按新明確的職級確定相應待遇。四是免職，按照干部管理權限免去現任職務，一年內不安排職務，兩年內不安排擔任高于原任職務層次的職務。干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時予以免職。五是待崗，對連續2次被實施負面清單動態管理對象的干部進行待崗處理。六是辭退或解聘，對違反有關規定，情節嚴重，影響較大的負面清單動態管理對象，按照有關規定予以辭退或解聘。

（責任編輯/哈文麗）