務實創新 協同共進合力推動動物疫病防控和衛生監督工作

文│陳偉生（中國動物疫病預防控制中心主任）

2015年全國動物疫病防控和衛生監督工作座談會上，我們組織與會人員現場觀摩了榮昌基層獸醫工作，系統會以這種形式開幕，其目的是進一步強化基層動物疫病防控和衛生監督工作。基層動物疫病防控和衛生監督機構是獸醫系統的觸角，是獸醫工作的“壓艙石”。從重慶榮昌的工作實踐看，抓好了基層疫控和監督工作，也就抓住了獸醫工作的關鍵，其做法和成效值得各地學習借鑒。一是借勢產業發展，加強基層基礎設施建設。作為國家現代畜牧業示范核心區，榮昌高度重視發揮獸醫工作對畜牧業的服務保障作用，先后投入2000多萬元，建成了21個“統一風格、統一功能、統一制度”的標準化鄉鎮畜牧獸醫站，并配備動監執法車，有力改善了基層獸醫工作條件。二是改進防疫監督機制，促進獸醫工作提檔升級。依據重慶市獸醫工作“三項制度”，榮昌建立了防檢協作機制，強化基層獸醫實驗室對動物產地檢疫的技術支撐作用；建立了監管考核機制，以行政監管、技術監測、執法監督促動物防疫，以完成工作任務情況和免疫抗體水平檢測結果定年終考核、評先評優、經費劃撥；建立了畜牧獸醫服務110制度，構建畜牧獸醫服務體系，創新服務方式。三是落實主體責任，強化養殖者免疫義務。在推行養殖者申報免疫制度、養殖場自主免疫制度的基礎上，榮昌積極推行飼養場動物疫病檢測制度，促進了養殖者依法履行防疫第一責任人義務。會議期間，6個省（區、市）同志作了典型發言，分別就動物衛生監督工作、畜禽屠宰監管、實驗室能力建設、動物疫病凈化工作、基層獸醫站建設等方面，介紹了本地區本部門如何結合當地實際，發揮各自優勢，大膽進行探索，取得積極成效。可以說，經驗做法特點鮮明、成績突出、可借鑒性強，聽了以后很受啟發、頗感振奮。國家首席獸醫師張仲秋同志出席會議并作了重要講話，充分肯定近年來獸醫工作取得的突出成績，對我們兩個系統為獸醫工作做出的貢獻給予了高度評價，并深刻分析了當前我國獸醫工作面臨的新形勢，強調要充分激發基層動物疫病防控和衛生監督隊伍的新活力，提出了今后一段時期疫控和監督工作的新要求。會議期間，與會人員圍繞張仲秋同志重要講話精神、會議主題，就如何推動基層動物疫病防控和衛生監督工作進行了廣泛深入的討論，提出了很多寶貴的意見建議，我們將及時整理總結，認真研究分析。總的來說，這次會議務實、高效、節約，進一步統一了思想、形成了共識、明確了方向，取得了圓滿成功。下面，我就貫徹落實會議精神，抓好今年下半年和未來一段時間工作講三點意見。

一、2014年動物疫病防控和衛生監督取得突出成效，值得充分肯定

2014年，是全面深化農村改革、加快推進農業現代化的關鍵年，也是動物疫病防控和衛生監督工作主動適應發展現代農業需要、推進獸醫事業發展轉型升級的改革年。在農業部和各級獸醫主管部門的堅強領導下，全國各級疫控機構和衛生監督機構緊緊圍繞《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》貫徹落實，敢于負責、勇于擔當，科學運用動物疫病綜合防控策略，積極強化動物衛生監督管理，穩步推進畜禽屠宰監管，切實提高體系履職能力，為實現“兩個努力確保”目標任務作出了應有貢獻，取得了可喜成績。

1.主要動物疫病總體可控。2014年，全國報告動物發病數量處于近年來較低水平，疫情穩定、總體向好，其中報告發生5起高致病性禽流感、7起口蹄疫疫情，均得到及時處置，未發生區域性流行。重大動物疫病免疫維持較高水平，免疫密度達到90%以上，免疫合格率達到國家規定標準；監測能力不斷提高，全國共監測樣品2671萬份，病原學監測同比上升46.2%，特別是為落實《全國家禽H7N9流感剔除計劃》，監測H7亞型流感達113萬份；人畜共患病防控穩步推進，棘球蚴防控項目區牛、羊、犬感染率下降，紅項圈項目區內狂犬病免疫率達95%以上，沒有發生人間狂犬病病例。

2.突發事件應急處置及時有力。面對突發的小反芻獸疫疫情，各地迅速開展溯源調查、緊急撲殺、嚴密消毒、無害化處理、嚴格調運監管、廣泛宣傳等措施，及時控制撲滅了疫情。面對突發的海南“威馬遜”、“海鷗”強臺風襲擊和云南盈江、魯甸、景谷地震等自然災害，切實加強災后動物疫病防控，及時對災區死亡畜禽進行收集、無害化處理，認真開展環境消毒、緊急免疫、應急物資供應協調、災情信息收集上報等工作，確保了大災之后無大疫。

3.動物衛生檢疫監督持續加強。產地檢疫和屠宰檢疫數量提高，2014年全國產地檢疫畜禽約115.95億頭（羽），同比上升13.29%；屠宰檢疫畜禽約63.66億頭（羽），同比上升13.82%。動物衛生監督執法力度加大，全國共查處各類違法案件26736件，有力打擊了違法行為。動物衛生監督信息化建設加快，全國已有18個省份全面實施了檢疫電子出證。同時，各地深入開展“動物衛生監督執法行風規范行動”和“提素質、強能力”行動，提升了機構隊伍的能力素質和行業形象。

4.屠宰監督工作初見成效。截至今年5月，31個省級、282個地市、1800個縣已完成職能劃轉，完成比例分別為97%、82%、62%。各級動物衛生監督機構全力配合做好屠宰行業法規修訂，形成了《畜禽屠宰管理條例（草案）》，完成了1100余項畜禽屠宰標準梳理工作。圍繞農業部生豬屠宰專項整治活動，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰及銷售病死豬等違法犯罪行為。全國共清理關閉2494個不符合條件的生豬定點屠宰場（點），出動執法人員81萬人次，查處屠宰違法案件6911個，罰款2753萬元，337人移送司法機關調查處理。

5.體系工作能力穩步提升。執業獸醫隊伍不斷壯大，新考取執業獸醫師資格8280人、執業助理獸醫師資格8067人，考核授予執業獸醫師資格6566人。獸醫實驗室能力建設不斷增強，截至2014年底，25個省級獸醫實驗室通過了農業部考核，77%地（市）級獸醫實驗室和73.6%縣（市）級獸醫實驗室通過了省級考核。在32個省級獸醫實驗室檢測能力比對中，29個實驗室的四個比對項目結果全部準確，其余3個實驗室僅有一個比對項目結果存在偏差。

一年來，面對復雜的形勢和繁重的任務，各級動物疫病防控和衛生監督機構真抓實干、盡心履職，取得的成績難能可貴、亮點精彩紛呈。

1.常規性工作重創新。各地積極探索、多措并舉，提高常規性工作質量和管理效率。在管理方式上，規范工作行為，落實主體責任。各地全面實施動物檢疫痕跡化管理工作，進一步規范檢疫行為；江西建立規模養豬場檢疫申報員制度，河南建立涉牧企業征信體系和網上公示制度，落實養殖者主體責任。在管理措施上，拓寬信息渠道，把握工作主動。重慶、廣東等地結合監測數據分析、疫情形勢會商、專項調查等多種形式開展監測預警；山東通過收集獸醫院門診病例信息拓寬信息來源，把握疫病動態。在管理效率上，探索監管機制，發揮政策杠桿作用。北京、天津、河北等地探索建立動物衛生風險管理；甘肅天水市將畜牧養殖相關優惠扶持政策與產地檢疫相結合，提高報檢主動性。

2.開創性工作有突破。各地針對難點問題，勇于開拓創新，努力開創工作新局面。在屠宰行業監督方面，開展專項行動，防范獸醫衛生風險。各地全力推動開展生豬定點屠宰場清理整頓和屠宰專項整治行動。浙江組織開展肉品“百日嚴打”行動；遼寧、重慶等嚴厲打擊販賣病死動物、非法添加使用“瘦肉精”和注水注膠等違法犯罪行為。在無害化處理監管方面，強化政策引導，建立聯動機制。江蘇積極探索社會資本投入、政府“以獎代補、先建后補”模式，建設專業無害化處理場；河南濟源市探索建立“入保登記三簽字，投保簽單一集中，死亡查勘三到場，保險理賠一對一，防疫督查兩到位”工作程序；四川探索建立育肥豬養殖保險和無害化處理聯動機制，邛崍市育肥豬參保率達到95.3%，有效促進了病死豬無害化處理。在技術推廣方面，開展疫病凈化示范，探索推廣模式。全面啟動規模化養殖場主要動物疫病凈化示范創建活動，優先開展了豬偽狂犬病、禽白血病、牛羊布病和奶牛結核病等凈化技術推廣；廣西、福建等省齊抓共管，探索“企業自主凈化，政府部門引導”的凈化推廣模式。

3.基礎性工作固根本。強化隊伍專業技能，大力推進信息化建設，不斷打牢夯實工作基礎。在隊伍能力提升上，上下聯動，重在基層。國家舉辦了首屆全國動物防疫職業技能競賽，各地紛紛組織初賽，從近5000名基層防疫人員中選拔出96名選手參賽，其中1人獲“全國五一勞動獎章”，3人獲評“全國技術能手”；湖北建立省、市、縣獸醫系統實驗室聯合工作機制；吉林采取“大篷車”方式開展動物衛生監督執法案卷巡回評查。在科技手段利用上，借力信息化，提質增效。新疆投入680萬元，建立“新疆動物衛生監督管理信息平臺”，廣西構建并推行新的免疫在線系統，山東推進“移動動監”試點，方便開展現場檢疫工作，暢通服務群眾“最后一公里”。

二、凝心聚力，務實創新，合力推進動物疫病防控和衛生監督工作

當前，要按照獸醫局提出的“管控風險、規范行為、推進改革、提升能力”工作要求，理清思路、創新謀劃，建立起符合工作實際、符合職能定位的運行機制，深入做實各項重點工作。

1.關于動物疫病防控工作。要找準動物疫病防控重點和突破口，切實提高監測預警能力，做好重大動物疫病和人畜共患病防控工作。

一是強化責任，穩扎穩打，做實重大動物疫病防控。重大動物疫病防控是獸醫工作的重中之重。近年來，全國雖未發生區域性重大動物疫情，但疫情零星散發、養殖者防疫主體責任意識缺失等問題依然存在。要做好重大動物疫情應急處置和防范。對突發重大動物疫情，及時做好督導處置，防止疫情擴散；對非洲豬瘟等外來動物疫病，要未雨綢繆，做好應急演練；對重大自然災害，做好災后動物防疫。對重大動物疫情舉報做好核查，建立起中心與各省（區、市）疫情舉報電話互聯互通制度。繼續實施重大動物疫病防控工作評價。通過對重大動物疫病免疫密度和抗體水平、疫苗配套經費落實、應急物資儲備等情況檢查，科學評價各地重大動物疫病防控工作。同時，總結推廣適合不同地區的重大動物疫病防控模式，對檢查中的問題進一步開展調查研究，為調整和制定重大動物疫病防控政策提供支持。要探索優化動物疫病防控財政支持保障機制。按照獸醫局提出的“以預防性投入為基礎、適當兼顧應急性支出”原則，探索優化重免疫輕監測的財政支出結構，推動建立以市場價格為標準的撲殺補償機制、改“先補”為“后獎”的免疫補助機制，促進建立政府與養殖戶共同創設動物疫病基金、農業保險基金等制度。

二是創新工作模式，突出重點，做實監測預警。監測工作是疫控機構的法定職責，監測預警是科學防控的重要支撐。受基層診斷能力有限、養殖者疫情報告責任意識缺失等多種因素影響，監測信息的獲取一直是制約疫病防控的瓶頸，去年全國僅39%的縣報告過疫病。各地要按照《2015年國家動物疫病監測與流行病學調查計劃》的要求，在提高科學性、真實性和時效性上下工夫。要做好國家定點監測工作。從今年起，中心開始組織實施國家定點監測工作，這項工作是在總結各地省級定點監測經驗基礎上的進一步探索，是國家監測計劃實施的新形式，是體現疫控系統監測能力的新平臺，更是國家掌握全國監測信息的重要渠道，各地要高度重視、大力配合，及時真實報告監測結果。要加強監測預警機制研究。探索研究疫情報告獎懲機制，獎優罰劣，強化養殖者報告疫情主體責任；探索研究監測工作考核評價機制，通過制度鼓勵、引導基層獸醫部門勇于報告疫情；探索研究預警預報機制，深入挖掘監測信息，構建預警模型，加大信息的分析與利用，逐步提高預警預報能力。

三是著眼公共衛生安全，多措并舉，做實人畜共患病防控。近年來，布病、狂犬病等人間病例數不斷上升，公眾對H7N9流感等疫情廣泛關注，這些給我們的工作帶來壓力的同時，也帶來了機遇。要大力推進布病防控工作，落實布病區域化防控措施，探索布病區域控制和凈化模式。要繼續加強狂犬病防控工作，認真實施“狂犬病綜合防控技術集成與示范”項目，總結防控經驗，探索適合我國的狂犬病綜合防控措施。要持續抓好血吸蟲病防控工作，按照《全國血吸蟲病農業綜合治理重點項目規劃（2011—2015年）》安排，加強對家畜血吸蟲病查治工作指導，及時總結推廣血防工作經驗，推進血吸蟲病達標驗收工作。要扎實開展棘球蚴病綜合防控試點工作，組織實施好“棘球蚴病綜合防控技術集成與示范”項目。要加強與衛計委系統的信息通報，推動人畜共患病的聯防聯控。

四是立足《規劃》目標，示范推廣，做實疫病凈化和消滅。《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》提出16種主要動物疫病從有效控制到凈化消滅的目標，獸醫局要求從“種、場、區”三個層次入手，由點連線、以點及面，推動動物疫病控制凈化。為落實好這一任務，中心組織實施“規模化養殖場主要動物疫病凈化技術集成與示范項目”，優先選擇大型種畜禽場，重點開展豬偽狂犬病、禽白血病凈化技術推廣與示范創建；優先選擇規模化程度高、養殖量少、凈化基礎好的地區，重點開展奶牛“兩病”凈化技術推廣與示范創建。通過凈化項目的實施，推動全國動物疫病凈化工作開展。要加強凈化技術集成，做好種畜禽場主要垂直傳播性疫病監測，開展單病種凈化關鍵技術篩選、評價與集成。要積極推廣凈化技術，幫助凈化企業制定凈化實施方案，做到“一場一冊”，同時要加強凈化示范場、創建場的監督監測與日常管理。要加大凈化示范創建力度，擴大凈化宣傳培訓，鼓勵更多養殖企業加入凈化行列，積極開展凈化示范創建。要不斷完善凈化機制，各地要結合本省畜牧生產情況，探索垂直凈化和水平凈化模式，推動本省凈化相關政策出臺。為在全國實施疫病控制和消滅計劃儲備技術、積累經驗。要穩步推進馬鼻疽和馬傳貧消滅工作，繼續開展馬鼻疽監測，認真總結防控經驗，做好宣布全國消滅馬鼻疽準備工作。內蒙古、云南、新疆及新疆建設兵團要加大馬傳貧的監測力度，加快消滅進程。

2.關于動物衛生監督工作。黨的十八屆四中全會提出，要全面推進依法治國，公眾的法制意識日益提高，社會和媒體的關注度不斷加大。同時，動物衛生監督機構承擔的職責任務日益增多，工作壓力不斷加大。為積極應對這些挑戰，要重點做好以下工作：

一是曬出權力清單，做實法定職責。長期以來，基層動物衛生監督機構職責不清，承擔了無限責任。各地要借曬權力清單之機，厘清各級機構職責，穩定機構隊伍，促進動物衛生監督工作有序開展，做到法定職責履行到位、委托工作手續齊備。要仔細檢查各級動物衛生監督機構執法主體資格，解決基層監督機構執法主體資格不合法、違法執法等問題。

二是規范檢疫行為，做實動物檢疫工作。各地要規范產地檢疫。嚴格按照《動物檢疫管理辦法》和檢疫規程實施檢疫，規范出具動物檢疫合格證明，特別要嚴格跨省調運動物檢疫，嚴禁患病動物離開飼養地，嚴禁檢疫不合格動物產品進入流通環節。進一步強化動物檢疫痕跡化管理，做好動物檢疫工作記錄。要強化技術支撐。探索建立與疫控機構的溝通合作機制，利用監測預警、風險評估和快速檢測等技術手段，提高檢疫含金量，為實施檢疫提供科學依據。要積極應對檢疫收費調整。小微企業（含個體戶）動物及動物產品檢疫費免征后，能收的檢疫費少之又少，要協助獸醫主管部門積極協調財政、發改等，推進機構人員全部納入財政保障，避免部分地方機構人員因工作不能正常開展而出現行政不作為等違法違紀現象。

三是健全監管制度，做實動物衛生監督工作。進一步健全監管機制，提高監管效能，嚴格執法。要強化源頭監管。全面掌握轄區內養殖場戶基本情況，通過風險評估，建立針對不同對象的監管制度。探索動物衛生監督痕跡化管理，認真記錄監管過程和結果，使各項工作有跡可循。要加強病死畜禽無害化處理監管。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》精神，加強宣傳和監督執法，落實主體責任，加快推進養殖保險與無害化處理相結合，建立完善無害化處理運行機制，實現常態監管。要建立健全動物衛生監督行政執法信息公開制度。按照《農業行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時主動公開案件的完整信息，避免出現選擇性公開等降低政府機構公信力問題。

3.關于畜禽屠宰監督工作。畜禽屠宰監管是一項新工作，面對屠宰企業“多、亂、小、散、差”、屠宰行業產能嚴重過剩、私屠濫宰時有發生、職能調整尚未全面到位等問題，各地要高度重視，深刻認識畜禽屠宰監督執法在保障肉品質量安全方面的重要性，重點做好以下工作：

一是充分調研論證，做實法規標準建設。目前，畜禽屠宰監管工作仍處于起步階段，要切實加強畜禽屠宰監管長遠性、戰略性、全局性重大問題和法律法規的研究論證，強化頂層設計和戰略規劃。重點是圍繞農業部2015年畜禽屠宰法規標準建設年各項要求，配合行政部門做好《畜禽屠宰管理條例》《畜禽屠宰企業質量管理規范》等法律法規修訂，以及《家畜屠宰企業獸醫衛生風險評估技術規范》等標準制定，提高畜禽屠宰行業管理法制化、規范化、標準化水平。

二是強化工作統籌，做實行業監督基礎。要按照農業部統一部署，圍繞生豬屠宰存在的突出問題，加大對屠宰違法犯罪行為打擊力度，加強對重點時段、重點區域和薄弱環節的生豬屠宰整治。要認真做好本地區畜禽屠宰統計監測，指導企業做好畜禽屠宰統計監測信息填報工作，切實發揮好統計監測在促進畜禽生產和流通、穩定市場供應等方面的重要作用。要圍繞屠宰行業管理和產業發展中存在的主要問題開展調研，如畜禽屠宰企業分級管理、鄉鎮生豬屠宰點監管模式、代宰經營方式等，為政府決策提供支持。要結合本地區實際情況，總結好的經驗和做法，探索行之有效的監督機制，促進屠宰行業健康發展。

4.關于體系能力建設。當前，獸醫工作既面臨難得的發展機遇，也需要克服諸多困難。如何創新思路破解難題，探索科學發展道路，需要我們切實加強能力建設。

一是科學設計謀劃，做實隊伍培訓。針對培訓工作中普遍存在的系統性、針對性、專業性、實用性不強問題，要做好設計謀劃，明確官方獸醫、執業獸醫、鄉村獸醫、村級防疫員和獸醫專技人員的能力素質要求，整合各類培訓資源，量身定制培訓計劃。要打造過硬的師資隊伍，在充分利用現有師資力量的同時，要培養建立系統內部師資庫，注重挖掘基層實踐經驗豐富的人才，比如我們在去年防疫大比武中選拔的技術能手等。他們既是基層的最核心力量，也是最寶貴的師資，請他們結合實踐應用講課，培訓將更有針對性和實用性。要加強培訓教材建設，依據培訓計劃，總結提煉基層工作好經驗、好做法，組織編寫簡便、實用、易操作的培訓教材，開展深入的、持續的、滾動式培訓。要創新形式、實化內容，按照分級分類原則，采取集中封閉式培訓、技能競賽、應急演練、觀摩研討、集中檢測等形式開展培訓；探索將培訓從會議室搬到養殖場戶和基層實驗室，強化培訓工作實用性。

二是主動融入“互聯網＋”，做實信息化建設。“互聯網＋”戰略已上升到國家政策層面，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等將在傳統行業的改造和升級方面發揮越來越大的作用。獸醫工作身處這個技術變革的時代，也必須主動適應這種變化，實現與互聯網深度融合。要強化信息系統的開發應用。充分利用互聯網資源，建立從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衛生風險追溯監管體系。今年要重點推進動物檢疫電子出證工作，各地要加強省級平臺建設，做好中央級平臺和省級平臺對接與信息傳送，力爭年底實現跨省調運動物及動物產品檢疫信息全國聯網。要強化獸醫信息化標準體系建設。按照去年農業部辦公廳印發的獸醫衛生信息化技術規范，積極對接信息化建設標準體系，逐步建立起一個互聯共通、信息共享的行業網絡平臺。加強獸醫網站群建設，擴大疫控與監督行業影響力。要加強獸醫衛生信息整合。對各級機構、各應用系統收集的疫情監測、動物衛生監督、畜禽屠宰統計等海量數據，要深入挖掘分析，逐步建立獸醫衛生大數據系統，牢牢把握工作主動權。

三是找準定位提高能力，做實技術支撐。要認真做好執業獸醫考試考務工作。有序組織報名審核，嚴肅考風考紀，強化保密工作，確保2015年執業獸醫考試工作順利完成。要理清基層功能定位。今年重點開展縣級疫控和監督機構標準化建設研究，了解縣級疫控和監督機構的工作任務、運行機制、管理機制、人員經費保障機制等情況，進一步厘清功能作用，提出能力建設要求。要加強獸醫實驗室能力建設。第一輪考核達標的獸醫實驗室陸續到期，要做好總結，準備新一輪實驗室考核工作。要做好獸醫實驗室檢測能力比對工作，完善實驗室質量體系建設，提升實驗室軟硬件水平。要強化技術研究和推廣應用。緊密結合不同區域疫病狀況和實際工作需求，加大對疫病診斷技術、綜合防治技術和現場快速檢測技術等研究力度，及時篩選、評價疫苗和診斷試劑，集成示范推廣防治技術，指導基層防控工作。

三、真抓實干，認真履職，以良好作風推動動物疫病防控和衛生監督工作再創佳績

為積極應對獸醫工作的嚴峻形勢和任務挑戰，我們要按照習總書記提出的“三嚴三實”要求，牢固樹立問題意識、責任意識和風險意識，主動入位，積極作為，進一步加強自身建設，打造一支政治堅定、作風過硬、求真務實、善打硬仗的疫控和監督隊伍。

1.強化問題意識，狠抓管理創新，夯實工作基礎。目前，我們的工作還存在很多的問題和差距。要實事求是看待這些問題，客觀評價這些差距，從疫病防控和衛生監督工作中矛盾最集中、困難最突出、問題最多發、群眾最關心的環節入手，認真梳理分析，弄清問題實質，找到癥結所在。要深入基層調查研究，了解實情、把握規律，在解決問題的思路、策略和方式方法等方面勇于探索、大膽創新，不斷夯實工作基礎。

2.強化責任意識，狠抓協同推進，落實工作任務。我們承擔著保障養殖業生產安全、食品安全、公共衛生安全和生態安全的巨大任務，責任重大。疫控和監督兩個系統要明確責任，狠抓落實，不推諉、不懈怠，承擔起必須承擔的職責；同時，在合理劃分動物疫病防控和衛生監督責任的基礎上，二者又要通力合作，形成推動工作的強大合力，千方百計把免疫、監測、檢疫監督、屠宰監督等防控措施和監督措施落實到位。

3.強化風險意識，狠抓行風紀律，嚴實工作行為。隨著經濟社會不斷發展，動物疫病防控和衛生監督工作處于社會和媒體的高度監督之下。要始終樹立風險意識，增強法制觀念，各項工作合法合規，做到程序到位、操作到位、記錄到位。要嚴格執行獸醫“一法四條例”和農業部畜牧獸醫行政執法“六條禁令”規定，堅決杜絕辦事拖拉，不作為、亂作為，甚至以權謀私等行為，切實樹立起疫控和監督系統為民務實清廉的良好形象。

同志們，2015年轉眼已經過半。現在是事關做好全年工作的關鍵節點，時間緊、任務重、責任大。如果松一松，剩下的半年時間很可能就溜走了；緊一緊，很多工作就能更進一步。我們要以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，凝心聚力、攻堅克難，為實現“兩個努力確保”目標而努力奮斗。