穩中有進 評估工作全面結碩果
——中國資產評估協會2014年工作總結

2014年是國家全面深化改革元年，也是資產評估行業改革發展、轉型升級的重要節點，中國資產評估協會（以下簡稱中評協）按照財政部黨組統一部署，在分管部領導和理事會的正確領導下，在部資產管理司等相關司局的支持和指導下，在地方協會的通力合作和秘書處全體工作人員共同努力下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，將資產評估工作置于市場經濟體制建設、國家治理能力提升和財稅體制改革大局之中，以“抓改革、推立法、促轉型、謀發展”為主線，充分發揮資產評估在市場經濟和財政工作中的專業作用，全力推進評估行業轉型升級，各項工作取得積極成效。

一、2014年主要工作

（一）認真貫徹落實國務院決定，著力推進行業管理方式改革

一是順應改革凝聚發展共識。2014年7月，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2014]27號），取消了注冊資產評估師等準入類執業資格，改為水平評價類執業資格。中評協利用行業工作會議及各種形式，引導行業正確認識改革，熱情擁護改革，積極推動改革，將改革作為評估行業適應市場化改革新形勢、創新資產評估管理方式、促進行業轉型升級的重要契機和切入點，統一思想，凝聚共識，著力為行業持續健康發展創造良好的體制和制度基礎。

二是考試制度改革取得階段性成果。在部資產管理司的指導和支持下，中評協加強與人社部的溝通與協調，推動人社部與財政部聯合發布《關于做好取消注冊資產評估師職業資格后續工作的通知》，使廣大考生明確了改革前后考試政策銜接和過渡工作安排。協助部資產管理司起草《資產評估師職業資格管理暫行規定》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》，已在行業廣泛征求意見，目前已形成初稿，報人社部審定。

三是相關配套制度建設同步推進。中評協專門成立了管理方式改革研究小組，根據國家關于行業協會改革和現代服務業發展方向，結合考試管理方式改革，配套改革和完善協會會員管理、資產評估師登記、機構管理等一系列相關制度。結合國家取消公司設立注冊資本限制、評估機構后置審批改革，研究提出了完善評估機構審批管理辦法修改思路，協助財政部做好《資產評估機構審批和監督管理辦法》（64號令）的修訂工作。修訂《注冊資產評估師注冊管理辦法》等系列制度，形成《簽字資產評估師管理辦法》（初稿）。起草《資產評估師登記管理辦法》（初稿）和《中評協會員管理辦法》（修訂稿），調整和完善會員管理機制。

（二）全力配合全國人大法工委，積極推動資產評估立法進程

經過十年的努力，全國人大常委會已兩次審議了《資產評估法（草案）》。在《全國人大常委會2014年立法工作計劃》中，也將資產評估法列入繼續審議的法律項目。目前，資產評估法進入第三次審議準備階段。中評協深入貫徹依法治國方略，努力推動《資產評估法》的早日出臺，為資產評估行業科學健康發展提供法律保障。

一是深入研究資產評估立法相關問題。根據政府行政體制改革簡政放權的要求，結合資產評估管理方式的調整和改革，組織對資產評估立法中有關立法的必要性和緊迫性、管理體制、業務范圍、機構和評估師管理、法律責任等關鍵性問題進行深度研究，提出解決問題的建議和路徑。同時，和部條法司合作開展資產評估法律制度課題研究，借鑒研究國外有關資產評估立法情況，系統梳理資產評估法律制度現狀與存在的問題，提出完善我國資產評估法律制度的建議，相關研究成果已經體現在《資產評估法（草案）》的一審稿和二審稿中。

二是加大資產評估立法調研和協調工作力度。配合全國人大法工委赴安徽和福建調研資產評估立法有關工作；參加財政部條法司組織的赴重慶、上海、浙江進行的立法調研，并就調研中了解到的資產評估立法有關問題的情況積極向財政部、全國人大法工委有關領導進行匯報，為全國人大加快推進資產評估法三審做積極準備；配合中央統戰部組織開展的“資產評估立法中的問題和建議”主題調研活動，組織資產評估立法相關材料，向中央統戰部反映資產評估立法情況，提出資產評估立法建議，得到高層領導的重視和支持。

三是不斷擴大資產評估立法宣傳。有針對性地組織編寫資產評估立法宣傳材料，在新華社、證券日報、中國會計報、財會信報及中評協網站、《中國資產評估》等新聞媒體發表10多篇文章，通過立體式、系統性的資產評估立法宣傳，爭取社會各界對資產評估立法工作的關注和支持，為資產評估立法營造良好的輿論環境。

（三）根據財政部統一部署，協調做好領導班子建設和機構職能調整

一是調整和加強了秘書處領導班子。按照財政改革的要求，2014年8月，部黨組調整了中評協秘書處領導班子，班子結構進一步優化，班子成員年齡、經歷、專長等互補，形成了一支分工合理、作風優良、奮發有為的領導集體，為評估行業平穩健康發展提供了強有力的組織保障。

二是理順了與部內有關司局的職責和工作關系。為進一步適應財稅體制改革對部內內設機構和職責調整的要求，順應財政部對政府資產管理職能集中強化的新形勢，按照部黨組關于準確定位、邊界清晰、權責一致、人事相符、各司其職、各負其責的原則，中評協以評估工作服務財政改革為目標，理順與資產管理司的職責分工。資產管理司定位于參與主要以國有資產所有者身份履行國有資產管理職責；資產評估中心定位于財政政府資產的統計評價及相關政策的評估評價；資產評估協會定位于資產評估行業服務和管理。通過理順與資產管理司的工作職責，調動了各方的積極性。

三是充實完善了協會職能。按照部黨組要求，積極對資產評估中心和資產評估協會的職能進行調整和充實，尤其是“配合部內相關司局開展有關國有資產統計、分析、績效評價及服務于相關財稅政策的評估工作；承接政府部門相關資產評估項目”等，進一步拓展評估行業發展的空間，為更好地推動評估改革與發展奠定了職能基礎。

（四）結合經濟結構調整和政府職能轉變，大力拓展評估市場空間

一是以混合所有制經濟發展與資產評估為主題，成功舉辦2014中國評估論壇。財政部許宏才部長助理出席論壇并發表題為《推進資產評估改革創新，更好地服務于混合所有制經濟發展》的主旨演講，充分肯定了資產評估在市場經濟和國有資產管理中的重要作用，深刻解讀了發展混合所有制經濟的重大意義和新一輪財稅體制改革的重要內容，對資產評估更好地服務于財政改革和混合所有制經濟發展等一系列重大理論和實踐問題提出了工作要求，為評估行業下一步發展指明了方向。中評協會長賀邦靖發表題為《凝聚專業共識，助力混合所有制經濟》的致辭，闡述了資產評估在混合所有制經濟發展中的專業作用、重要地位和市場前景。中國社科院研究員張卓元發表題為《積極推進國有企業混合所有制改革》的演講，對資產評估在混合所有制經濟發展中找準定位、提升能力寄予希望。論壇圍繞評估行業發展戰略、機遇挑戰、理論實踐等進行了高層次、全方位的交流與探討，對推動評估助力混合所有制經濟發展、促進行業轉型升級產生了重要影響。

二是配合財稅制度改革，拓展發揮資產評估在財政管理基礎作用的著力點。按照樓部長、許部長助理對資產評估工作的指示，中評協積極推進地方政府債務管理、房地產稅稅基評估、金融衍生品價值評估、企業內部評估師制度和評估基準數據庫建設等領域的研究與實踐，探索資產評估服務財稅制度改革的切入點和具體方式。深入研究評估服務金融體制改革、財政支出績效評價、行政資產管理等領域的專業作用。配合中宣部、中央文資辦，推進文化企業無形資產管理和評估工作。配合財政部公允價值計量會計準則發布，研究會計、審計等相關專業與評估服務的銜接。配合部教科文司，深入研究資產評估在中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點中的專業作用。

三是圍繞經濟調整，推進評估服務于資本市場完善和產業結構升級。加強與證監會的溝通，持續發揮資產評估在公司上市、并購重組中的價值發現作用，優化資源配置和產業結構。對證券法修訂與重大資產重組辦法修訂工作提出專業意見，形成2013年度主板上市公司資產評估統計分析報告，彰顯評估在資本市場的專業功能。

四是適應政府職能轉變，研究評估服務政府資產管理和政府購買的著力點。積極配合部資產管理司等相關司局，開展評估服務國有資產統計核算、分析、績效評價及價值量評估，建立政府綜合財務報告制度等的前瞻政策研究。深入研究推進評估服務國有資本經營預算績效評價、財政資金績效評價等，拓展政府購買專業服務的范圍。

五是加強與相關部門政策協調，加大新興市場拓展力度。研究《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》（國辦發[2014]38號），調研江蘇、浙江等地情況，提出了評估服務排污權有償使用和交易試點的建議。加強與水利部的溝通與合作，為發揮資產評估在水利建設中的專業優勢提出政策建議。繼續配合財政部做好《森林資源資產評估管理暫行規定》和《森林資源資產評估技術規范》的修訂工作。配合國家農業開發辦公室開展國有股權退股評估結果復核工作。

（五）強化專業創新，準則建設和理論研究取得明顯成效

一是健全多層次準則體系，服務評估基本執業需求。4月份發布《財政支出（項目支出）績效評價操作指引（試行）》，明確評估機構作為第三方專業機構參與財政支出績效評價的程序、主要事項、報告等，標志著執業準則體系建設在非價值估算領域取得突破，有助于引導和規范行業提供高附加值服務、促進行業服務轉型升級。研究當前準則建設中的難點、細節和熱點問題，價值估算準則制定領域取得重要進展。如司法涉案目的評估，抵質押目的評估，并購目的投資價值，評估假設，金融企業收益法、市場法評估模型與參數確定，金融企業首次公開發行上市資產評估方法選用，金融監管指標與評估參數的確定，壽險公司價值評估與內部精算報告的引用等。組織專家編撰并出版《利用專家工作森林資源資產評估準則講解》，推動準則理解與實施。出版了《中國資產評估準則》英語版，有助于國際同行深入理解中國評估內涵和執業理念。

二是加強課題研究管理，推動研究成果轉化。召開2012年度及2013年度中評協資助研究課題中期評審及結題鑒定會，共有我國稅制改革中的涉稅資產評估研究、知識產權質押評估研究等10項課題順利通過了中期評審，其中：央企境外并購資產評估研究對于助力央企境外投資并購，加強境外國資監管以及國有資產的保值增值具有重要意義；非物質文化遺產評估研究，為保護桑植縣民歌等非物質文化遺產、推動市場化運營提供了價值尺度。評估行業黨建與文化建設、財政資金績效評價實務研究等5項課題順利通過了結項鑒定，為深入開展行業黨建工作、相關準則出臺提供了理論支撐。加大課題成果、經典報告共享力度。匯編出版2010年課題成果《資產評估理論發展與創新實踐》，為評估服務經濟社會發展提供前瞻性、實用性的理論指導。將財政部會計司委托開展的重點課題《公允價值計量——評估方法與實踐》出版，該書是系統研究該領域的首部著作，為會計與評估有效對接提供了有益借鑒。開展了資產評估經典報告評選工作，客觀公正評選出48個“資產評估經典報告獎”，29個組織獎。

三是深入參與品牌價值評價工作。受托主持起草國家質檢總局和品牌促進會品牌價值評估中的“無形資產”評價標準（已形成初稿），積極參與其他要素評價標準制定、國家科技計劃項目“品牌評價國際標準研制和應用示范研究”申報、2014年品牌評價和發布，為評價工作提供核心技術支撐。在中國品牌建設促進會牽頭中評協等五家單位聯合舉行的中國自主品牌價值評價結果發布會上，賀邦靖會長作為點評嘉賓出席，我會領導應邀發布了2014年電子電氣行業、紡織服裝行業、家用電器行業和汽車及配件行業的企業品牌價值評價結果，進一步擴大了行業的品牌影響力。

（六）注重人員和機構管理，促進行業規范化建設

一是完善會員管理體系，提升管理服務能力。經過反復修改、廣泛征求意見，中評協先后印發了《中國資產評估協會非執業會員管理辦法》和《中國資產評估協會會員入會（評審）流程》，完善了會員管理體系和管理模式，提升非執業會員的地位和行業影響力。制定《資產評估行業從業人員職業發展指引》（初稿），為會員規劃個人職業生涯提供指引和依據。

二是加強會員誠信體系建設，提高依法管理水平。為貫徹落實黨的十八屆三中全會上提出建立健全社會征信體系的精神，中評協修訂了《中國資產評估協會會員誠信檔案管理暫行辦法》（完成修訂初稿），并系統梳理行業會員誠信檔案管理工作，對誠信檔案中的現有信息逐條整理、審核，為協會提高依法管理能力提供支持。

三是搭建交流發展平臺，滿足會員專業需求。為會員提供赴境外參加國際交流的機會，并于2014年12月初在京與國際企業價值評估分析師協會聯合舉辦專業研討活動，來自加納和韓國的資深國際注冊企業價值評估師就高科技公司評估特點等進行了講解，北京地區40余名會員參加，為會員執業提供了國際借鑒。

四是加強評估師注冊管理，提升管理科學化水平。進一步簡化注冊流程，2014年共辦理評估師注冊1145人次，撤銷注冊360人次，同時為2727名評估師換發了新證書。通過規范注冊檔案管理、建立證券機構高管人員信息庫、對注冊管理軟件進行優化升級等，完善機構和評估師信息管理工作。

五是加強評估機構日常管理，協助行政部門引導機構規范發展。協助證監會開展資產評估機構從事證券業務行政許可實施情況評價活動。協助財政部資產管理司做好資產評估機構備案材料的審核工作。按照財政部64號令有關規定，繼續做好團體會員入會登記信息確認工作，與機構備案材料的審核工作有機結合，提高工作效率，2014年共辦理備案557件，其中新設102件，機構變更455件。協助財政部、證監會做好證券評估機構日常管理工作，深入開展證券評估機構內部治理調研工作。

六是開展評估機構綜合評價，推動評估機構做優做強做大。修訂資產評估機構綜合評價辦法，對指標統計口徑、指標構成、計分方式等進行調整，使評價更加科學。完成2013年資產評估機構綜合評價工作，抓住業績、質量和人才核心要素，工作程序嚴密、依據充分、過程公開、結果合理，有助于引導機構有序競爭、提升核心競爭力。認真組織2014年綜合評價的數據填報、比對核實、分析處理、綜合測算，經財政部批準，形成了2014年綜合評價百家機構名單并對社會公示。加強綜合評價結果相關數據分析工作，為機構發展、人才培養、市場拓展等提供數據支持。

（七）加強執業監管，改善執業環境

一是建立首席評估師制度，落實質控責任。發布《首席評估師管理辦法》，目前全國3000多家評估機構按規定設置了首席評估師崗位，70家證券資格資產評估機構的首席評估師已經過審核備案，并在中評協網站公示?！妒紫u估師管理辦法》的發布及實施，明確了首席評估師的職權和地位，有效提升了評估機構的防范執業風險能力。

二是加強監管實施制度建設，提升監管能力。建立中評協檢查人員推薦使用制度，通過各證券機構和各地方協會推薦檢查人員，中評協組成了105人的專業檢查隊伍，進一步保證了檢查的公平性。建立專家指導評審制度，由綜合評價排名前20家證券機構的高級專業人員構成檢查評審專家庫，中評協組織其對檢查工作統一進行指導，對檢查發現的重大問題進行集體審議評判，進一步保證了檢查處理的公正性。建立對地方協會檢查工作巡視制度，首次對甘肅、寧夏、廣東、安徽等省年度執業質量檢查情況進行巡視指導，進一步促進了檢查全國“一盤棋”。

三是加大執業質量檢查力度，降低執業風險。2014年，行業執業質量檢查進入新周期。中評協根據新頒布的執業準則，及時修訂完善檢查底稿手冊。在協調、部署、指導全行業檢查工作的同時，中評協組織了7個檢查組，歷時1個月，對14家證券資格資產評估機構及其40家分支機構進行現場檢查，共抽查188份評估報告。經過多次組織專家評審、召開評審會聽取多方意見、召開懲戒委員會研究、審議和表決等，形成了處理意見?？偨Y形成執業質量檢查情況報告和分析報告。通過分質量類和管理類的分類檢查、所有分支機構全覆蓋檢查、重視新興業務和證券業務的檢查等措施，有效促進評估機構執業質量的穩步提升。

四是強化報備工作管理，提高管理水平。開展評估業務信息報備工作，重點加強了證券資格資產評估機構業務報備工作的管理，使監管部門及時掌握一手業務資料。創新開展新業務報備工作，及時了解市場信息。

五是規范評估收費管理，抵制低價競爭。發布《評估機構以投標方式承接評估業務指導意見》，配合資產管理司起草了《委托資產評估機構評估招標規范》（代擬稿），為治理行業壓價競爭提供制度基礎。妥善處理中鐵總公司低價招標問題，對規范資產評估招標行為起到了示范作用。研究應對評估收費市場化改革的對策。

（八）全面實施人才戰略，打造高素質行業隊伍

一是發布行業人才培養規劃。發布《中國資產評估行業人才培養及隊伍建設規劃》，明確了行業人才的目標和方向。通過組織召開視頻會議，貫徹落實人才培養規劃。完成了第三批資深會員評審和第二批資深會員重新審定工作，三批資深會員共66名，評選專業新銳88名，重視發揮高新人才引領作用，推進行業人才戰略的全面實施。

二是認真做好2014年度注冊資產評估師考試工作。組織編輯出版2014年資產評估師考試輔導教材；組織全國資產評估師考試報名工作，加大宣傳力度，吸引更多考生考試，2014年考試報名人數穩中有升。

三是扎實做好各類人才培養工作。共舉辦各類培訓班19期，培訓學員1.85萬人次，行業人才培養的統籌性、針對性、實效性進一步增強。以提升創新能力、管理能力和服務能力為著力點，重點加強專業新銳、首席評估師和高層次管理人才培養。與清華大學聯合舉辦第七期資產評估高級研修班，財政部黨組成員、部長助理許宏才出席開班式并做“推進我國政府間財政關系的改革”專題講座，為評估行業在新形勢下加快發展指明了方向、堅定了信心；舉辦了證券業資格評估機構和行業綜合排名前百家評估機構首席評估師培訓班；與財政部干部教育中心聯合舉辦資產評估行業地方協會秘書長及高端人才培訓班；舉辦了資產評估行業監管人員培訓班，9期業務骨干培訓班和4期遠程網絡視頻培訓班，增強了執業人員職業道德和專業能力。舉辦培養院校資產評估核心課程師資培訓班，提升院校師資教學水平。與財政部干部教育中心共同組織資產評估專業碩士教材編寫工作。

四是著力提升行業人才培養質量。圍繞各類培訓對象的崗位特點和需求，科學設置培訓課程，豐富培訓內容，精心遴選授課師資，規范培訓管理，創新培訓方式，綜合運用專題講座、課堂教學、案例分析、情景模擬、研討交流、沙龍活動、拓展訓練等多種方式，提升了培訓實效，發揮了中評協人才培養的輻射帶動效應。

（九）順應國際化發展趨勢，深化評估國際合作交流

一是深度參與國際組織決策，擴大中國評估話語權。認真履行在國際評估準則理事會（IVSC）、國際企業價值評估分析師協會（IACVA）、世界評估組織聯合會（WAVO）、國際財產稅學會（IPTI）等國際組織決策層任職的職責，為中國評估行業參與國際規則制定、反映中國評估業發展訴求、提升話語權和影響力發揮了重要作用。同時，也為推動國際評估行業的發展獻計獻策。通過財政部的大力支持，促成了2014年10月在北京舉辦的APEC財長會議公報中加入了強化評估行業發展的內容，IVSC對中評協卓有成效的工作給予高度贊賞；積極參與IVSC國際評估準則趨同推進各項工作，于2014年10月與IVSC簽訂準則趨同諒解備忘錄；作為第九屆國際機器設備大會籌備委員會成員，參與大會各項籌備工作，得到國際同行的高度認可。

二是嚴密組織實施外事計劃，注重交流實效。2014年共實施出訪團組7項，分別在英國皇家特許測量師學會及香港測量師學會聯合評估會議、羅馬尼亞評估師協會2014年國際評估大會上發表了題為“改革與發展中的中國資產評估”、“評估業務與評估準則的發展特點”等主題演講，分享中國評估行業發展成果，學習了解國際上資產評估行業最新發展動態和實踐經驗。

三是雙向傳遞信息，為行業發展決策提供借鑒。關注國際評估界發展動態，翻譯上報國際評估準則趨同對比相關文件、IVSC準則趨同諒解備忘錄草案等重要文件，收集整理國際評估同行有關資產評估立法及行業管理的相關信息等，實現信息的雙向有效傳遞，為中國評估行業管理決策提供國際借鑒，也讓更多國際同行了解和認識了中國資產評估行業。

四是積極拓展合作領域，推動行業國際化發展。持續開展與國際企業價值評估分析師協會（IACVA）的合作，聯合舉辦第六期國際注冊企業價值評估師（ICVS）培訓班；推進與香港測量師學會會員資格互認事宜；指導并推動地方協會及評估機構的參與國際交流活動，共享國際評估理論與實踐經驗。組織并推薦地方協會和行業專業人士參加國際會議優秀論文征集及評選，出席大會并發表演講，為中國評估行業專業人才走向國際打下基礎。

（十）完善內部管理，提升團隊精神及工作服務能力

一是踐行黨的群眾路線教育。組織廣大黨員干部深入學習黨的十八屆三中、四中全會及習近平總書記重要講話精神，教育引導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，切實加強思想政治建設，形成干事創業的氛圍。認真落實中央八項規定及黨風廉政建設各項制度，深化廉政風險防控體系建設，做實作風轉變、文風轉變工作，抓好整改落實。堅持厲行節約，充分利用視頻會議系統勤儉辦會。以踐行群眾路線為契機，強化群眾觀點，提高黨性修養，樹立了清正廉潔的良好形象。

二是黨委換屆選舉圓滿完成。按照黨章有關要求，經機關黨委同意，在許宏才部長助理指導下，中評協圓滿完成中評協黨委換屆工作。積極推進評估行業黨組織建設，探索評估行業黨建的具體路徑，擬定行業黨委籌備方案，充分發揮黨對行業的領導作用、黨組織的戰斗壁壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是完善并嚴格執行管理制度。結合實際進一步梳理、完善制度，強化約束，抓好落實。先后完善崗位聘用、加班申報流程、黨員干部出國（境）管理、領導干部個人有關事項報告等制度，嚴格審報流程，及時備案。補充制定、修訂中評協各類會議制度、公文處理辦法、財務報銷程序等管理制度，嚴格遵守，營造規范有序的辦公環境，強化責任，體現效率。

四是完善理事會決策程序。進一步完善理事會、常務理事會履行職能的制度化、程序化。結合中心工作，如期組織召開會長會議、常務理事會和理事會，先后就人才培養規劃、機構綜合評價辦法等文件，提交常務事理會審議，充分發揮理事會、常務理事會的議事決策職能。

五是加強協會干部隊伍建設。圍繞評估行業發展所需和干部所需，不斷完善多層次的干部培訓體系。組織協會中層以上干部參加地方秘書長培訓班學習，寫學習體會、交流發言，選送干部赴境外參加評估專業培訓學習，派兩名處級干部參加部黨校學習，組織年輕干部參與機構執業質量檢查，加大中層以上干部定期輪崗交流的力度。通過形式多樣的培訓，提高了干部隊伍綜合素質。同時通過社會公開招聘應屆畢業生、軍轉干部錄用，充實干部隊伍。

六是發揮群團組織作用。工會圍繞中心工作，開展豐富多彩的群眾活動，為職工辦實事、辦好事，構建和諧勞動關系。堅持黨建帶團建，通過參與行業檢查工作、拍攝微電影《誠信評估人》、投稿等，影響和帶動協會青年成長成才。充分發揮婦委會橋梁作用，通過表彰先進、關注婦女健康等，關心女職工成長和發展。

七是不斷宣傳擴大行業影響。圍繞協會的中心工作，開展了行業人才培養、資產評估立法、評估市場拓展等專題宣傳，宣傳評估行業的專業功能和作用。及時在協會門戶網站刊登行業內外相關信息共計3000多條，發揮“話評估”微信平臺作用，每天發布國家政策解讀、經濟形勢、行業動態、評估人風采等內容，目前關注人數已經超過2萬人。協會會刊增加評估理論探討和評估實踐指導作用，成為評估行業學術討論的重要平臺和外界了解資產評估的窗口。

八是扎實推進信息化建設。研究制定數據庫頂層設計方案，著力提升行業信息化水平。升級協會電子郵件系統，解決了郵箱容量過小及垃圾郵件泛濫等問題，提高了協會人員的工作效率。升級協會網站后臺管理系統，有效保證網站系統的安全性、穩定性、兼容性，加強靈活性和易用性。對基礎數據庫優化升級，解決了信息不準確、數據不共通的問題。

二、幾點工作體會

（一）全面深化改革是評估行業發展的內生動力

2014年，中評協緊緊圍繞國家全面深化改革戰略，密切關注研究重大政策與改革對評估行業的影響與機遇，以服務財稅改革為核心，為行業可持續發展提供新的改革內生動力。以改革的思路統領全局、創新思維，主動應對管理方式改革，形成了“改革既是機遇，更是挑戰，應對得當就是生機，應對不當就是危機”的共識，以考試改革為切入點，做好行業管理方式改革的頂層設計，強化行業發展內在驅動。

（二）加強法制建設是評估行業健康發展的制度保障

資產評估行業作為依法治國的參與者、維護者、受益者，始終堅持以法制理念統籌謀劃行業改革與發展，按照科學立法、民主立法的要求，積極配合推動資產評估立法工作，為評估行業健康發展提供堅實的法制保障。持續提高協會依法管理能力，強化機構誠信服務、依法執業的理念，不斷提升評估執業質量和依法執業水平，提升社會公信力。

（三）良好市場環境是行業生存與發展的基本前提

評估市場環境，關系到評估機構依法執業、公平參與市場競爭。中評協加強與相關部門的協調，進一步完善自律監管，加大執業質量檢查力度，為評估機構規范執業營造良好的市場環境。鼓勵機構走專業化、差異化發展道路，從源頭上避免同質化競爭誘發的壓價競爭現象，抵制不正當競爭，為評估行業發展提供基本前提。

（四）行業組織和隊伍建設是行業可持續發展的核心要素

中評協不斷健全行業管理組織體系，加強秘書班子與專業委員會建設，不斷提升協會人員的專業能力、管理能力和服務能力，優化協會管理和專業服務功能。通過行業組織和隊伍素質建設，為行業可持續發展提供核心要素和智力支撐。

（五）提升核心競爭力是評估行業轉型升級的制勝法寶

中評協以行業轉型升級為驅動，以職業道德和專業勝任能力為核心，持續提升評估隊伍服務能力。通過健全評估市場開拓制度和路徑，不斷提升行業的市場拓展能力，拓寬服務領域、延伸服務鏈條。緊跟市場需求創新評估技術與方法，不斷深化評估理論研究和準則建設，提升專業能力，為行業發展提供專業支撐。服務能力、市場開拓能力與專業能力，是行業立足于市場經濟的核心競爭力，是行業轉型升級的制勝法寶。

三、目前存在的不足及下一步努力方向

盡管行業發展和協會工作取得了新的進步，但同時也面臨不少困難和挑戰：

一是評估行業發展水平與市場經濟發展的要求相比還有一定的差距。目前評估行業的規模、影響力與智力高端服務業的地位和作用不相稱，行業發展依賴政府資源和行政監管，市場發育不全，市場動力不足，行業發展的路徑及管理模式急需改變，需要實施拓展高附加值創新業務的“藍海”戰略。行業法規制度不夠完善，市場有序競爭缺乏法制保障。

二是評估人才隊伍建設與行業轉型升級的要求不相適應。行業人才隊伍規模與結構面臨人才涌入減少和中高端人才流失的雙重壓力，知識結構和專業能力老化，創新能力不足，難以適應市場對評估的專業需求和國際化發展需要，承接新業務能力需加強。行業黨組織沒有成立，導致黨建工作體制不順，隊伍思想建設不足。

三是協會職能作用發揮與社會發展需求存在差距。行業協會作為溝通會員和政府、專業和市場的紐帶，在國家治理體系中具有重要作用。但目前國家簡政放權先行，發揮行業協會職能的相關制度建設跟進不夠，協會承接政府職能進程滯后，自律職能發揮受限。

下一步中評協將進一步解放思想、改革創新，科學謀劃今后一個時期評估行業改革發展工作，著力解決行業發展中的關鍵問題。努力方向為：一是圍繞全面深化改革的要求，以改革創新的精神，抓住全面深化改革為行業注入的強大動力，關注“新常態”下評估發展的新空間，促進評估行業轉型升級，打造符合市場經濟發展要求的現代服務業。二是適應簡政放權的大形勢，以會員管理與服務為主線，進一步強化自律管理、完善服務職能、反映會員訴求、承接政府轉移職能、擴大協會影響，打造符合時代發展要求的行業協會。三是適應市場化、信息化發展要求，持續提升評估機構和評估人員的創新能力、專業能力和服務能力，建立現代信息服務網絡，為更好地發揮資產評估專業功能提供智力源泉和信息支撐。

《靜》 王紹涵