地鐵上蓋類項目環評要點綜述

楊霧晨，孫曉宇，唐曉迪

(1.環境保護部環境工程評估中心， 北京 100012； 2.中環聯(北京)環境保護有限公司， 北京 100013；3.北京航天益來電子科技有限公司，北京 100041)

地鐵上蓋類項目環評要點綜述

楊霧晨1，孫曉宇2，唐曉迪3

(1.環境保護部環境工程評估中心， 北京 100012； 2.中環聯(北京)環境保護有限公司， 北京 100013；3.北京航天益來電子科技有限公司，北京 100041)

通過探討地鐵上蓋類項目環境影響評價工作的技術內容，提出這類項目的最大特點是受外環境噪聲、振動影響突出，工作中需要關注的重點是外環境噪聲源、振動源對項目敏感建筑的影響。聲環境影響評價可采用預測軟件建模分析敏感建筑所受影響；振動環境影響可采用類比監測分析和模型分析進行預測評價；室內振動預測宜采用數值仿真法；二次輻射噪聲影響可采用類比測試法和數值仿真法進行分析。

環境影響評價；地鐵上蓋；噪聲；振動

地鐵上蓋是指與地鐵出入口直接相連的建筑物形式，將地鐵站出入口、通道、集散廳、風亭等功能性設施和地上建筑有機結合，建筑類別多為商業、辦公、住宅等，一般可分為車站上蓋、停車場綜合利用/上蓋開發和車輛段綜合利用/上蓋開發三類[1]。隨著地鐵上蓋類項目綜合開發的逐漸深入，軌道交通運營期間產生的噪聲和振動對敏感建筑的影響引起人們越來越多的關注。因此，重視地鐵上蓋類項目的環境管理，做好環評工作，對于實現地鐵上蓋區域的環境、經濟和人居健康協調發展，具有積極的現實意義。

1 地鐵上蓋類建設項目的特點

作為房地產開發項目，地鐵上蓋類項目屬于介于污染與非污染、有明顯生態影響與無明顯生態影響之間的項目[2]，除具有房地產開發項目的建設內容多樣化、環境影響雙重性、施工期與運營期環境影響評價并重的特點外[3]，該類型項目還有其自身特點，需要在評價中予以關注。

1.1 敏感建筑類型多樣

地鐵上蓋類項目在車輛段用地范圍內開發建設，一般包括蓋上開發區(如車輛段運用庫)和落地開發區兩部分，建設內容多以住宅為主，同時會利用地鐵車站、車輛段的現有建筑，配建商業、辦公及服務設施等。環評工作中，需對不同性質、不同使用功能的建設內容分別評價。項目涉及的住宅、小學、幼兒園等，因環境敏感程度較高，環評中需要給予特別重視；而配套建設的商業、辦公等在環評中可適當簡化。

1.2 噪聲和振動評價量復雜

除常規評價因子外，地鐵上蓋類項目主要關注振動和二次輻射噪聲評價量。區域振動環境執行《城市區域環境振動標準》(GB 10070—88)，評價量為“鉛垂向Z振級”，振動頻率范圍為1～80 Hz；敏感建筑室內振動限值執行《城市軌道交通引起建筑物振動與二次輻射噪聲限值及其測量方法標準》(JGJ/T 170—2009)，評價量為“分頻最大振級”，振動頻率范圍為4～200 Hz；二次輻射噪聲執行《城市軌道交通引起建筑物振動與二次輻射噪聲限值及其測量方法標準》(JGJ/T 170—2009)，評價量為“等效連續A聲壓級”，二次輻射噪聲頻率范圍為16～200 Hz。

1.3 外環境噪聲和振動影響突出

地鐵上蓋類項目的外環境污染源主要來自軌道交通運營期間產生的噪聲和振動。

(1)外環境噪聲源

地鐵上蓋類項目周邊噪聲源種類較多，包括車輛段運行噪聲、道路交通噪聲和地鐵環控設備噪聲等。

地鐵車輛段一般配套建有試車線，列車在試車線上將以最高速度80 km/h運行，在此速度下的列車噪聲約為90 dB(A)；車輛段運行噪聲主要來自車輛段咽喉區、檢修庫連接處和通風處的外泄噪聲，噪聲影響主要集中在早晚高峰期列車進出庫時段，由于此處車速較低(一般不超過25 km/h)，主要為輪軌摩擦聲和通過道岔時的撞擊聲，噪聲源強約為60～70 dB(A)；地鐵車輛段周圍規劃有城市主干道、次干道等，其道路交通噪聲將對住宅等敏感建筑造成影響，一般可采用現狀監測數據分析或根據道路設計參數類比監測分析；地鐵車輛段的風亭排風口平均運行噪聲約為68.0 dB(A)、風亭進風口平均運行噪聲約為64.1 dB(A)、冷卻塔當量直徑處的噪聲源強約為72.3 dB(A)，這些環控設備也會對敏感建筑產生噪聲影響。

(2)外環境振動源

外環境振動源主要來自車輛段運營期間，而車輛段附近的地鐵正線也會對敏感建筑產生振動影響。

車輛段咽喉區線路和出入段線彎道、道岔多且存在軌縫，列車運行速度一般為15～25 km/h，將對沿線建筑物產生較大振動影響。咽喉區線路分布較分散，一般采用距建筑物最近的1～2股軌道在列車通過時的振動作為振動源強；出入段線線路分布較密集，一般采用列車通過時的實測平均值作為振動源強。

車輛段運用庫區為地上線，列車進出庫振動通過立柱及平臺等鋼筋混凝土的剛性連接傳播，振動受到的阻尼較小，振級衰減較慢。列車出入庫時將對上蓋建筑產生振動影響，并由此引發二次結構噪聲影響。庫內線一般采用距建筑物最近的1～2股軌道在列車通過時的實測振動作為振動源強。

車輛段附近的地鐵正線列車運行產生的振動影響，主要通過地基傳播至建筑基礎，振動傳播范圍較地面線廣。正線的振動影響與采取的減振措施有關，例如，北京地鐵8號線某斷面采用鋪設鋼彈簧浮置板道床減振措施，在運行速度為50～55 km/h時，所測源強斷面的隧道壁VLZmax約為62～64 dB，較未采用減振措施時下降約15～20 dB。

2 地鐵上蓋類建設項目環評要點

鑒于地鐵上蓋類項目上述特點，環評工作中主要將項目適宜性、項目對外環境影響分析、聲環境影響分析、振動環境影響分析和二次輻射噪聲影響分析作為評價重點。

2.1 項目適宜性分析

首先，要分析項目是否符合《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的要求；根據建設部《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》，“自2006年6月1日起，新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積90 m2以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到總面積的70%以上”，因此在環評中應充分考慮90 m2、70%兩個指標[4]。

>>地鐵上蓋類項目環評中，應主要將項目適宜性、項目對外環境影響分析、聲環境影響分析、振動環境影響分析和二次輻射噪聲影響分析作為評價重點。

其次，在項目環評過程中，要詳細了解當地城市的總體規劃，確保開發地塊的用地性質和開發使用保持一致，建設項目規劃與周圍環境規劃相協調，并考慮建設項目選址的適宜性，著重分析與城市交通、能源、通信、市政、防災、環境保護規劃等的相符性[4]。

最后，要考慮周邊企業衛生防護距離范圍及敏感建筑與污染源的安全距離。在進行地鐵上蓋類項目的環評時，需充分了解項目選址周邊工業企業的基本情況，詳細核實企業的衛生防護距離范圍，特別注意可能給項目帶來影響的各種污染源情況，評價、分析對建設項目的影響程度并提出治理措施[5]。地鐵上蓋類項目的敏感建筑周邊分布有軌道交通正線、車輛段出入段線、地鐵風亭等設施，在環評中需特別注意一級開發環評批復或軌道交通環評批復中敏感建筑的防護距離要求。

2.2 項目對外環境影響分析

作為房地產開發項目，地鐵上蓋類項目施工期以噪聲、揚塵影響為主，還包括施工廢水、建筑垃圾、施工人員生活污水和生態破壞等[3]。土石方挖填、場地平整、建筑材料裝卸和運輸車輛等均會產生揚塵影響；在土石方、結構、裝修等階段，不同類型的機械設備將產生噪聲影響，可通過合理安排施工時間及選用低噪、性能好的設備等措施減緩。

項目運營期的環境影響主要包括生活污水、生活垃圾、鍋爐煙氣、地下車庫廢氣和公用設備噪聲等。生活污水和生活垃圾通常依托市政設施處理；鍋爐煙氣高空排放；地下車庫廢氣收集后通過結合綠地布置的排風口排放；水泵及換熱站設備等均布置在獨立的設備間中，并采取隔聲減震措施。

2.3 聲環境影響分析

地鐵上蓋類項目的聲環境影響評價分為項目對外環境的影響分析和項目自身及外環境噪聲源對自身敏感建筑的影響分析，評價工作等級一般為一級。

項目對外部聲環境的影響分析主要分析項目自身噪聲污染源，包括空調系統噪聲、通風系統噪聲、水泵設備噪聲及鍋爐房噪聲等對外環境的影響，主要評價內容是廠界噪聲的達標性和項目對周邊環境保護目標的影響，需給出各環境保護目標的預測值及廠界噪聲貢獻值，其中，對外環境保護目標的影響分析要考慮疊加現狀監測值。

地鐵上蓋類項目涉及的噪聲源和敏感建筑較多，噪聲預測需給出各敏感建筑晝間、夜間水平或垂直二維、三維等聲級圖，因此一般采用預測軟件建模。目前國內比較常見的噪聲預測軟件有SoundPLAN、Canda/A、Lima等，采用《環境影響評價技術導則 聲環境》(HJ 2.4—2009)中規定的預測模式。建筑物模型可參照項目建議書及設計圖紙建模；車輛段軌道噪聲及周邊道路噪聲均采用線聲源模型；環控設備噪聲可采用點聲源模型。預測過程需將車輛段區域的環境噪聲現狀監測值作為敏感建筑的環境噪聲背景值進行分析，得出各敏感建筑的晝、夜間噪聲預測值，預測分析高層建筑物垂向噪聲分布情況，繪制三維等聲級線圖。根據預測結果，分析各敏感建筑的達標情況、超標量及超標原因，提出噪聲防治措施，并進行經濟、技術可行性論證，明確防治措施的最終降噪效果和達標分析。

2.4 振動環境影響分析

地鐵上蓋類建設項目的振動影響預測分為環境振動預測和室內振動預測兩部分，其評價工作等級一般為一級。

環境振動可采用《環境影響評價技術導則 城市軌道交通》(HJ 453—2008)或北京市《地鐵噪聲與振動控制規范》(DB11/T 838—2011)的預測模型進行分析[6]。北京地區一般在實測的基礎上進行預測，結合《地鐵噪聲與振動控制規范》(DB11/T 838—2011)預測模型進行修正。車輛段已經建成并投入運行的振動源，采用實測數據結合模型修正的方法進行分析，上蓋區建筑一般選擇每棟建筑物正下方1～2股道在列車通過時振動VLZmax的最大值作為環境振動預測值，落地區建筑一般根據實測數據進行修正得到環境振動預測值。對于在建或已建但尚未投入運行的線路，采用類比監測結合模型修正的方法進行分析，一般同時對類比源強和類比建筑物位置進行監測，從源強類比和建筑物類比兩方面分別分析敏感建筑所受影響，預測結果取其中的較大值。當敏感建筑同時受多個振動源影響時，只考慮最大振動源的影響；《地鐵噪聲與振動控制規范》(DB11/T 838—2011)提供的模型修正考慮了軌道減振措施修正、車速修正、彎道修正、埋深修正、水平衰減修正和建筑物修正；采用類比測試預測時，應給出類比對象與目標對象直接的類比條件，包括車輛類型及運行工況、減振措施情況、線路與建筑物位置關系以及建筑物基礎條件、建筑物結構形式及戶型布局等。

敏感建筑室內振動預測宜采用數值仿真方法進行預測與評價。采用數值仿真預測時，需考慮振動源激勵、地基土力學參數、模型邊界條件、建筑物結構參數等因素的影響，并根據實測結果進行充分的模型驗證，說明其驗證結果。

2.5 二次輻射噪聲影響分析

根據《環境影響評價技術導則 城市軌道交通》(HJ 453—2008)，對于蓋上開發區隧道垂直上方或距外軌中心線兩側10 m范圍內的振動環境保護目標，需考慮二次結構噪聲影響。對敏感建筑所受二次輻射噪聲影響，可采取類比測試法和數值仿真法進行分析，選取較大的二次輻射噪聲預測值作為上蓋區住宅的二次輻射噪聲預測值。

3 結語

地鐵上蓋類項目具有典型的“雙重性”，即項目自身對外環境的影響和外環境對項目敏感建筑的影響。在這類項目的環評工作中建議“早期介入、全過程互動”，評價應在項目規劃方案編制階段介入，并與規劃方案的編制、修改、完善全過程互動，加強與地鐵建設部門的溝通協調，充分識別項目特征并按照較嚴尺度把握評價標準[1]，全面考慮項目建設所產生的環境影響和外環境對項目敏感建筑的影響。目前，大多數地鐵上蓋類項目均處于建設階段，尚無法對環評預測結果進行驗證，因此環評中須提出施工期環境監理要求、明確監理方案和環境監理重點；可對項目實施后提出跟蹤評價或后評價建議，對項目實施后的環境影響進行監測、分析、評價，用以驗證環評預測結果的準確性和判定減緩措施的有效性，為措施改進提供支持。

[1] 侯可斌, 邱大慶, 李衛波. 北京地鐵上蓋開發環評實踐概述與建議[J]. 環境影響評價, 2015, 37(1): 31- 33.

[2] 蔣文德, 游少鴻, 金曉丹, 等. 房地產開發建設項目環境影響評價的方法與要點探討[J]. 廣西輕工業, 2009(3): 97- 99.

[3] 杜鵑, 趙世芬, 高建軍. 關于房地產開發建設項目環境影響評價的技術探討[J]. 科技情報開發與經濟, 2013, 23(1): 144- 146.

[4] 徐頌. 房地產開發項目環境影響技術評估要點探討[J]. 佛山科學技術學院學報：自然科學版, 2009, 27(6): 74- 77.

[5] 崔楊, 華德尊, 李春艷. 房地產建設項目環境影響評價淺析[J]. 中國科技信息, 2009(24): 163, 166.

[6] 王愛枝, 朱敏. 兩種振動預測模式在地鐵工程環評中的對比分析[J]. 環境影響評價, 2015, 37(1): 55- 58.

Review of Key Points of Environmental Impact Assessmentfor Constructions above Subway Line

YANG Wu-chen1, SUN Xiao-yu2, TANG Xiao-di3

(1.Appraisal Center for Environment and Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China;2.China Environmental United (Beijing) Env. Protection Co. Ltd., Beijing 100013, China;3.Beijing Yilai Aerospace Electronics Co. Ltd., Beijing 100041, China)

The paper explores the contents of environmental impact assessment for constructions above subway line. As the main influence on this type of projects is the noise source from external environment and vibration, the issues which should be paid attention to are the effect of external environmental noise and vibration on the sensitive buildings of the project. The noise impact assessment could be achieved by modeling and analyzing with the prediction software. The vibration impact could be assessed by analogy monitoring and model analysis. The Indoor vibration prediction can adopt numerical simulation. The analogy monitoring and the numerical method could be used to assess the secondary radiation impact.

environmental impact assessment; sensitive buildings above subway line; noise; vibration

2014-08-07

楊霧晨(1981—)，女，江蘇人，中級工程師，學士，從事環境影響評價工作，E-mail：yangwuchen@acee.org.cn

孫曉宇(1981—)，男(滿族)，遼寧人，中級工程師，碩士，從事環境影響評價工作，E-mail：sunxiao4379@163.com

10.14068/j.ceia.2015.03.014

X828

A

2095-6444(2015)03-0053-04