旺蒼縣水稻生產(chǎn)面臨的困境及對策

史桂香 張明廣

摘 要 就旺蒼縣水稻生產(chǎn)面臨的困境，分析存在的原因，提出旺蒼縣水稻生產(chǎn)發(fā)展的對策措施，以期為旺蒼縣水稻產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 水稻；生產(chǎn)；困境；對策

中圖分類號：S511；F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）12-119-02

水稻是旺蒼縣糧食生產(chǎn)中的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，常年水稻生產(chǎn)面積0.87萬hm2，產(chǎn)量6.8萬t。長期以來，水稻生產(chǎn)一直呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。近年來，由于種植成本上升，種植水稻效益低，影響了農(nóng)民種植水稻的積極性。基于此，對全縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，對影響水稻生產(chǎn)的面臨困境進(jìn)行了初步探討。

1 水稻生產(chǎn)面臨的困境

1.1 水稻生產(chǎn)比較效益低

1.1.1 種植業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀

水稻種植收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與水稻種植同時爭地、爭勞動力的玉米、蔬菜等的種植收入。以2014年旺蒼縣水稻、玉米、蔬菜每667 m2收益情況為例：水稻667 m2產(chǎn)值1 065.3元，現(xiàn)金收益105.7元；玉米667 m2產(chǎn)值1 142元，現(xiàn)金收益400.8元；蔬菜每667 m2產(chǎn)值2 853.8元，現(xiàn)金收益1 471.3元。由此可以看出，種植水稻與種植玉米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品相比，無論是產(chǎn)值還是現(xiàn)金收益都相差較大。種植玉米，每667 m2現(xiàn)金收入也是水稻的3.8倍。

1.1.2 農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

水稻種植收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村其它各產(chǎn)業(yè)。一方面，農(nóng)民水稻種植收入比外出務(wù)工收入低。當(dāng)前，農(nóng)民到縣城做小工收入達(dá)到80～100元/d，技術(shù)工超過100元/d。另一方面，水稻種植收入低于在農(nóng)村從事運(yùn)輸、開店或做小生意等行業(yè)的收入。不少農(nóng)民靠外出務(wù)工或從事其它行業(yè)改善家境乃至發(fā)家致富，而水稻種植僅僅作為一項(xiàng)副業(yè)，為滿足一家人吃飯所需。

1.1.3 今后發(fā)展趨勢

水稻種植收入增長潛力不大。一是稻谷價格水平提高有限。提高稻谷價格水平能夠直接增加農(nóng)民收入，但受制于市場和社會因素，稻谷（含其它糧食）提高不可能過高、過快。二是農(nóng)資價格上漲壓力有增無減。旺蒼縣水稻種植每667 m2成本從2003年的394.5元上升到2014年的776.6元，均呈現(xiàn)逐年上升趨勢。三是目前旺蒼縣對糧食的補(bǔ)貼政策，一定程度上還存在“種多種少一個樣”“種與不種一個樣”的現(xiàn)象。雖然直接增加了農(nóng)民收入，但沒有直接達(dá)到激勵農(nóng)民種植水稻積極性的作用。

1.2 水稻生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差

旺蒼縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多于20世紀(jì)六七十年代修建，近年來，由于年久失修，造成山塘、水庫容積縮小，部分塘壩干涸，溝渠滲漏，提排灌設(shè)施水毀嚴(yán)重，旱澇保收耕地面積逐步減少。同時，旺蒼是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)，農(nóng)田小塊，分散不規(guī)范，田間道路狹窄，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的普及。近年來，雖然大力開展農(nóng)田整治，但能讓大型機(jī)械進(jìn)入農(nóng)田收割的能力依然很弱，絕大多數(shù)農(nóng)田仍然不適合機(jī)械化生產(chǎn)。

1.3 水稻生產(chǎn)面積呈逐減趨勢

一方面，由于水稻種植比較效益低，而改種玉米、水果、蔬菜等因素導(dǎo)致水稻種植絕對面積減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年末，全縣共有耕地面積1.85萬hm2，與1980年相比下降0.07萬hm2。另一方面，由于化肥施用量增加、有機(jī)肥用量減少及水土流失等原因，土壤結(jié)構(gòu)逐步遭到破壞。同時，由于水源不足的問題，許多“靠天吃飯”的山區(qū)村水稻種植面積也大幅下降，至2014年底，全縣旱澇保收面積為0.52萬hm2，僅占總耕地面積的61.8%。

1.4 農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，栽培粗放

農(nóng)村勞動力老化，接受新知識的能力較差，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣阻力很大，農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力較弱，只好采用舊的種植方式，導(dǎo)致不能獲得高產(chǎn)。

1.5 水稻產(chǎn)業(yè)鏈松散，社會化服務(wù)體系未健全

目前，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間大多是一種松散型關(guān)系，企業(yè)沒有自己固定的生產(chǎn)基地，農(nóng)戶沒有賴以闖市場的加工企業(yè)，企業(yè)和農(nóng)戶之間缺少生產(chǎn)信息、技術(shù)信息和市場信息等方面的溝通。社會化服務(wù)體系未健全，部分為農(nóng)戶提供各種服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站，沒有及時把良種良法相配套的栽培技術(shù)廣泛推廣，沒能真正參與優(yōu)質(zhì)稻米的產(chǎn)業(yè)化工作。

2 建議

2.1 探索規(guī)模化經(jīng)營，培育種糧大戶

當(dāng)前，要重點(diǎn)培育一批懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的種糧大戶，讓農(nóng)民看到種糧致富的前景和途徑，在其他鼓勵政策的作用下，使稻田向種糧能手有序流轉(zhuǎn)，杜絕撂荒現(xiàn)象。此外，要積極探索規(guī)模會經(jīng)營的新模式。如土地合作社、家庭農(nóng)場等，在農(nóng)戶在自愿加入、自我組織、自我管理的前提下自我經(jīng)營，自我承擔(dān)風(fēng)險，探索配套專家大院、專合組織、農(nóng)資、金融等四大支撐體系，徹底擺脫必須依靠政府支撐的局面。

2.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)

首先，要以建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田為重點(diǎn)，開展田間生產(chǎn)道路，塘庫堰等工程蓄水和配套溝渠以及中、低產(chǎn)田改造等建設(shè)。做到田成方、路成網(wǎng)、溝相通、渠相連、旱能灌、澇能排。其次學(xué)習(xí)借鑒日本、美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)院校每年定向招收一批熱愛農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才，定向培養(yǎng)新型農(nóng)民，補(bǔ)充新生力量，提升農(nóng)民素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)稻田保護(hù)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營

一是要堅(jiān)持執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)各級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識；二是要加大“沃土工程”的實(shí)施力度，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索平衡施肥模式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，合理施肥；三是要積極穩(wěn)妥地推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，使有限的土地相對集中到種田能手之中，通過規(guī)模效益來保護(hù)和提高農(nóng)民的水稻生產(chǎn)積極性。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平

一是要大力開展新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用。開展水稻新品種、新技術(shù)的示范推廣工作；二是要辦好示范點(diǎn)（片）。辦好新品種示范片和超級稻示范片；三是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（水稻）項(xiàng)目的實(shí)施，確保全縣水稻增產(chǎn)，農(nóng)民增收，糧食安全。

2.5 統(tǒng)籌規(guī)劃，提升水稻產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢

在水稻生產(chǎn)布局上既要突龍鳳、木門傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)粳稻區(qū)建設(shè)，也要在選擇土質(zhì)較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)力推廣優(yōu)質(zhì)粳稻，做到一縣一特，一鄉(xiāng)一品。要保證全程按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升品牌效益，提高稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

2.6 建立稻米合作組織，培育龍頭企業(yè)

一是培育一批中介組織以及稻米生產(chǎn)合作社，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”鏈?zhǔn)降久组_發(fā)體系；二是采用先進(jìn)的施肥方法適當(dāng)減少化肥用量，特別是肥料氮的用量；三是開展招商引資，要大力向外界推介旺蒼大米生產(chǎn)及副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，不斷提高稻谷加工轉(zhuǎn)化率；四是金融機(jī)構(gòu)要把保護(hù)水稻綜合生產(chǎn)能力作為信貸支持的重點(diǎn)之一，每年安排一定數(shù)目的貸款用于水稻生產(chǎn)、加工和流通。

2.7 加強(qiáng)農(nóng)資價格監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場秩序

對化肥、種子、農(nóng)藥等價格要加大專項(xiàng)治理，依法查處各種價格違法和假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)降低種植成本，增加農(nóng)民收入。

2.8 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高種植效益

政府應(yīng)采取宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)穩(wěn)定和提高糧食的收購價格，確保農(nóng)民種糧的經(jīng)濟(jì)效益，加大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及農(nóng)資化肥補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼，落實(shí)好惠農(nóng)支農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧的積極性。

（責(zé)任編輯：劉昀）