城市化反思

馮侖

我買(mǎi)車(chē)是要365天開(kāi)的，價(jià)錢(qián)是按這個(gè)定的，實(shí)行“單雙號(hào)”后，等于把車(chē)的一半功能給我廢了，可是我繳稅又沒(méi)按單雙號(hào)繳……我覺(jué)得政府在公共政策上，一定要保持制定政策的科學(xué)性。

【不能只圖管理方便】

我前年在新加坡理工大學(xué)讀了一年MBA，專(zhuān)門(mén)研究他們公共政策的制定過(guò)程。比如，交通擁堵問(wèn)題怎么解決？他們改善信號(hào)系統(tǒng)，這是第一種方法;訓(xùn)練司機(jī)是第二種方法;還有一個(gè)方法相當(dāng)于收一點(diǎn)錢(qián)。新加坡開(kāi)車(chē)是自由選擇的，如果你有時(shí)間又不想花錢(qián)，就走可能堵一點(diǎn)的路。如果你是商務(wù)人士，很在意時(shí)間，那么你就走快的路線，得交錢(qián)。但并不亂收錢(qián)，有零有整，很精確，而且開(kāi)車(chē)過(guò)去的時(shí)候，電子眼照一下，錢(qián)就收走了，一點(diǎn)都不影響效率，十分人性化。

所以，在公共政策的制定過(guò)程中，我們的思維要做一些調(diào)整，政策制定應(yīng)該以人為本，要讓人滿意、舒服、安全，讓人們生活得更方便、更美好，而不僅僅是管理者方便。北京的強(qiáng)制規(guī)定，就都是讓管理者方便。如果要按人口聚集度橫向比較，東京、紐約都比北京高，GDP也更高，但它們也沒(méi)有強(qiáng)制什么。

【城市發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)】

城市化發(fā)展盲目貪大，基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，政府過(guò)度關(guān)注房地產(chǎn)的發(fā)展，不僅造成資源浪費(fèi)，更重要的是交通混亂，讓城市中的人生活、工作極不方便，每天大量時(shí)間花在路上。現(xiàn)在普通的北京上班族每天要花3～4個(gè)小時(shí)在路上。

按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，城市的發(fā)展一定先有產(chǎn)業(yè)，后有就業(yè)，先有人的聚居，然后才有商業(yè)，有公共醫(yī)療、服務(wù)、教育，等等。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龍頭，比如說(shuō)首鋼帶動(dòng)北京，比如說(shuō)紡織業(yè)帶動(dòng)英國(guó)的曼徹斯特。我們過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間是由房地產(chǎn)帶動(dòng)城市，怎么帶？弄一個(gè)新區(qū)修一條路，搬幾個(gè)政府部門(mén)蓋一堆住宅，然而這個(gè)城市啥產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有，多少年都是空的，所以變成睡城、鬼城、空城。這是我們應(yīng)該反思的。我們不應(yīng)該用房地產(chǎn)和政府牽動(dòng)城市化，一定要有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)城一體，才能使這個(gè)城市活起來(lái)。

【保護(hù)歷史的重要性】

長(zhǎng)大了就懂事了，懂事了就和周?chē)h(huán)境相處得自然了。也許房地產(chǎn)行業(yè)都是這樣的，早期特別不注意，只想拆，多蓋房，趕緊賣(mài)。現(xiàn)在就會(huì)注意，如果這個(gè)地塊上有一些歷史痕跡遺存，那我們就盡可能地把這個(gè)歷史——哪怕是一個(gè)很小的煙囪、一座崗樓——留下來(lái)，讓大家有一個(gè)記憶的連續(xù)性，也增加很多人文思考的場(chǎng)景。現(xiàn)在有相當(dāng)多的企業(yè)，特別是歷史相對(duì)長(zhǎng)久的企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始注意到這個(gè)。我相信未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)注到這個(gè)，保持商業(yè)開(kāi)發(fā)和文化保護(hù)，歷史痕跡、歷史遺存的延續(xù)性平衡。現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)好的現(xiàn)象，即拆遷與保留的矛盾越來(lái)越小，現(xiàn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)把這些歷史遺跡當(dāng)成一個(gè)賣(mài)點(diǎn)，當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目的品質(zhì)。

摘自中信出版社《風(fēng)馬牛》