從樓繼偉演講看怎樣擺脫“二次探底”

趙曉

與其說中國經濟進入了“新常態”，不如說出現了“二次探底”。我們能否跨越中等收入陷阱？

經濟學家、教授

最近，財政部部長樓繼偉在清華的演講記錄在網上曝轉。原因很簡單，真話是稀缺的，又是有價值的。

中國轉型的窗口即將關閉

樓繼偉是第一個坦承當前經濟形勢嚴峻并存在嚴重風險的官員，他指出：中國落入中等收入陷阱（增速降到5%以下）的可能性大過50%;現在的關鍵任務是要跨過“中等收入陷阱”，實現6.5%-7%的增長，實現全面小康。這就需要搶在人口老齡化加速之前，也就是最后5-7年的時間里，做好全方位改革，解決市場中仍然存在的扭曲。

我非常同意樓部長的判斷。過去一段時間，在下一直指出，中國經濟與其進入了“新常態”，還不如說出現了“二次探底”，正面臨增長動力喪失、人口老齡化以及全要素生產率由正變負的巨大風險！僵化的計生政策在背后陰險地捅了中國經濟一刀，讓我們的勞動年齡人口在2010年提前十年（原預計至少要到2020年）陷入“未富先老”的困境。2012年后，中國的勞動力開始以每年350萬的數量遞減，60歲以上的人口則在2013年突破了2個億，并達總人口的15%，到2025年時甚至有可能達到中國總人口的1/4。

綜觀全世界，嚴重老齡化的國家沒有一個能夠保持經濟活力的，這使得中國不僅“未富先老”已經坐實，而且存在著未老先衰的風險。十年以內，我們跨越、轉型的窗口即將關閉！恐怕計生政策已不是應該改變，而是要徹底廢除，以后的做法，則是需要鼓勵生育了！

全世界有130個國家成功實現經濟起飛，從低收入國家進入到了中等收入國家行列，但只有12個國家成功跨越“中等收入”。如果我們不能進入高收入國家行列，“中國夢”何以實現？

直面市場存在的扭曲

對此，樓部長提出若干建議。

一是農業改革。減少對糧食的全方位補貼，鼓勵農產品進口，以進一步轉移農村的勞動力，彌補制造業、服務業的勞動力短缺，使工資增速低于生產率的增速。

我非常贊成這一條。許多人都不再看好中國經濟增長。其實，中國城市化剛過50%的進程，因為城市化沒有完成，工業化就沒有完成，中國的高速增長潛力就沒有完全釋放完畢。新型城市化增長潛力仍然是中國經濟增長最重要的力量，實不可輕視。

鼓勵農村勞動力的轉移，還有利于中國從“先富拉動”到“共富拉動”。中國貧富差距如此懸殊，而城鄉收入差距是導致貧富差距的最主要原因。繼續推進城市化是縮小收入差別進而實現“共富拉動”的大道。

二是戶籍改革。主張要從法律的角度，打破遷戶口的障礙，讓各地允許租房落戶，提供教育、醫療等資源，讓轉移的人口真正穩定到城市里面去。

這一條也很好，是新型城市化的應有之義。目的在于不僅讓農民進城，而且讓農民市民化，從而更快縮短收入差別。

樓部長還重提土地改革，建議農村建設用地交一筆錢以后，就能像城鎮土地那樣流轉，農民自主決定土地的交易，不能搞征地，然后和買地的一方談判，怎么再就業，怎么交社保領社保。

這一條也是包括在下在內的許多經濟學者多年來的建議，目的是建立土地的現代產權制度，讓土地像水一樣有效率地流轉起來。本來，18屆三中全會已形成突破性決定，卻擱置至今，樓部長現在重提土地改革，希望中央能夠重視。

中國共產黨靠第一次土地改革贏得天下，又靠第二次土地改革打開經濟崛起的局面，現在絕對需要靠第三次土地改革走出經濟困境。回避這一條，很難再有其他增長的法寶。

在社保問題上，樓部長建議：要劃撥國有資本，去解決1997年以前沒有交造成的虧欠，把交費率降下來，真正建立“多交多得”的機制。這也是很好的建議，有利于收入平等、社會保障以及擴大消費。

樓部長還提出一些對策，比如鼓勵創業、靈活就業、改變計劃生育政策等等。

時不我待，還有許多話，也許下次再說吧.