水利工程管理運作中存在的問題及改革對策

閆大杰

摘 要：隨著我國經濟高速發展，國家對于基礎建設的重視力度不斷增強，尤其是水利工程，作為民生基礎性工程，無論是在投資力度上還是資源配置上都在近年來進行了加強和優化，使我國的水利工程建設進度進一步加快，但是也從實踐中發現，目前水利工程管理運作中還存在一定的缺陷，導致出現了各種安全事故，對周邊人們群眾的生活帶來了極大的影響，因此有必要分析目前水利工程管理運作中存在的問題，并制定出針對性的措施，盡最大努力防止事故出現。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；事故；對策

前言

我國是一個水利十分發達的國家，水利工程近年隨著我國經濟高速發展而發展，無論是在功能上還是在規模上都有一定的增加，在這種良好的發展趨勢之下，水利工程的發展為社會經濟的發展奠定了一個良好的基礎，也正因為新時代中社會需求和要求在不斷的提高，原有的管理模式暴露的弊端也越來越明顯，導致出現了很多的管理問題，因此根據問題實施改革是必然經歷的步驟，下文就從這一角度進行簡單的分析。

1 水利工程管理運作中暴露出的問題

根據當前的水利工程管理運作情況來看，作者總結了以下三個主要面臨的問題：

一是管理方式以及管理理念相對較為滯后，無法滿足當前水利工程管理的需求，具體表現在以下幾個方面：當前的管理制度和管理內容仍然沿用以往多年前的管制制度和內容，這些管理方面的內容無法滿足當前社會提出的高效性、經濟性、安全性要求，同時在以往管理內容中缺乏有效的競爭體系，導致水利工程管理人員的競爭意識不高，管理不平不高，此外，當前的水利工程管理人員還存在過分的依賴于上級部門的指示，主見性較差，風險管理意識不足，使管理的質量和管理的效率不盡如人意，使水利工程管理無法獲得與之匹配的經濟效益。

二是目前的水利工程管理運作中缺乏一個科學規范的招投標的管理體系，水利工程招投標管理是管理中不可或缺的重要內容，其很大程度的影響了水利工程的經濟效益以及避免招投標中出現暗箱操作，但是實際情況中，這方面還存在著較為嚴重的問題，其中最為突出的問題是代理單位資質不全，這無疑影響了整個招投標的規范性、公平性和透明性，這容易使一些不符合設計要求的人員、單位、部門等參與到整個水利工程的建設過程中，無法有效的保證水利工程的建設質量，此外，目前還存在著水利工程層層轉包的情況，由于涉及到的對象極多，給管理帶來很大的難度，不利于水利工程的建設。

三是當前的水利工程管理還缺乏一個有效的運行機制，雖然說我國近年來修建了很多的水利工程，除了新修建的水利工程，同時也還有很多的修建年代較為久遠的水利工程，在當時由于修建技術和水平有限，在工程的設計上要求較低，施工的標準和質量從目前的角度來看也相對較低，再加上這些水利工程運行的時間過長，很多地方由于年久失修導致出現各類問題，究其根本原因就是因為缺乏了一個有效的、科學的管理運行機制，對水利工程的養護或維護工作不到位，因此年久的水利工程在管理過程中出現的問題種類繁多，影響較大。

2 水利工程管理改革措施和建議

2.1 規范管理制度，確定崗位規范

規范的制度是保證各項改革工作順利進行的前提和基礎，制度作為指導行動的唯一基準，如果要想水利工程管理工作順利高效的完成，需要在相關制度中明確各個部門的職責以及各個方位的職責，并需要制定出相應的操作規范，讓人員切實的按照相關規章制度進行維護和養護工作，以確保水利工程的養護和維護管理質量。通常來說，各階段的水利行政主管部門其權責是不同的，如國務院水利行政主管部門就主要針對的對國家具有重大影響的大型或者跨流域的水利工程，如果要具體到每一個水利工程，則有上一級的水利行政部門來管理，因此管理制度來規范建設過程中需要將政企分開，并且要明確權責，水利工程的那個部分歸由那個部門管理，這樣才能避免出現模糊地帶，出現事故也不會出現相互推諉的情況。

2.2 規范水費形成機制，加強水費管理

水利工程管理部門在制定水費時需要從成本、公平性、合理性等方面出發，并將用水的性質進行明確，區別對待農用水和非農用水的定價，這是由于農用水是關系到民生問題，因此需要在政策上給予最大的優惠，可以不考慮經濟效益，僅考慮成本，非農用水在定價上適當的考慮經濟效益，同時根據各個地區對用水的供需情況來進行調整，在水費管理上可以利用先進的信息技術和網絡技術來改良計算方式和數據存儲方式。

2.3 管養分離

在水利工程管理過程中，細化職責，將維護人員和維修人員的職責進行分離，利用招標的方式來選擇出實力加強的養護企業來進行工程的養護，采用這種方式主要是為了優化水利工程管理機構，降低管理成本，并提高養護的效率。

2.4 充分利用水力工程的優勢開展多元化經營

水利工程提供的水資源在很多行業具有極大的優勢，如養殖業、種植業、餐飲業、娛樂業，這些產業都能夠創造出巨大的經濟價值，當然在開展多元化經營的同時需要規范額外產業的管理并實現政企分離，否則會影響水利工程管理部門的形象，出現更大的管理問題。

3 結束語

總體來說，目前水利工程在管理運作中還存在著一定的問題，作者就從這一角度分析了其中的主要問題，并從管理機制、崗位職責、水費管理、管養分離等方面提出了建議個人的建議，以期望能夠促進水利工程管理質量和水平。

參考文獻

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