淺談營林工程對林業可持續發展的重要意義

佟亮

摘 要：最近幾年，我國經濟呈現出高速發展的態勢，然而這種發展方式并不是很集約，從而導致生活環境在不斷惡化，比如溫室效應就是最為典型的體現。所以，必須積極開展營林活動，保證林業資源可持續發展。作者具體論述了營林活動對可持續發展的影響作用。

關鍵詞：營林；資源；可持續發展

引言

我國地域比較寬廣，每個區域之間的氣候并不是完全一樣，林業資源總數很龐大。由于時代在不斷發展，林業在國家經濟發展過程中發揮的意義也更加顯著。目前國家大力扶持林業，不但給予資金方面的鼓勵，還在法規制度方面予以考慮。這就很大程度上促進了林業穩定發展。

1 營林工作

營林工程建設要素主要包括林業生態體系建設、林業產業體系建設、林業安全體系建設和林業基礎建設。在工作中必須控制好質量，做好驗收活動，積極開展跡地更新工作。要避免過分看中建設忽略管理，要做好撫育活動。目前造林工作很明顯的過分看中造林，沒有把管理放到應有的層面上，在撫育幼林時缺乏資金，而且沒有積極開展檢查督導工作。搞好調查，建立跡地更新長效機制。每個區域都要派出足夠的人員，具體負責跡地調查工作。對于那些砍伐或是災情等較大規模的跡地，必須要積極調查，并且做好記錄。做好準備工作，積極開展造林規劃工作，盡早安排造林重點項目、跡地更新造林工作等，而且要不斷爭取項目。做好公益林資金補償工作，在規定時間內盡快發放到相關人員手中，該項工作關乎到林業機構以及國家的發展，整個社會都非常重視此項活動。此外，還要采取正確方法，開展好綠色通道項目創建活動。加強林政管控力度，切實做好資源保護工作，提升相關工作者的責任意識。繼續嚴格執行采伐限額制度要抓好采伐限額管理。不斷改進木材流通和經營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執法管理，切實把握林地征占用管理要求。

2 不斷完善營林工作

當前階段必須要積極的完善造林活動，僅開展天然林，是無法從根源上應對我國目前的資源布局不均衡等現象，而且也不會對生態問題產生明顯影響。當前時期，我國積極的開展退耕還林項目，實踐證明其意義非常顯著。如今林業面對著全新的發展局面，開始由產業模式變為公益模式。在以往林業發展，林業僅僅是國家經濟的關鍵構成要素，但是在今天，它不僅是經濟的關鍵構成要素，還是生態創建的中堅力量。造林形式以及結構等正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經營目的而采取不同的作業方式和植被組合。換句話講，林業當前處在發展的關鍵階段，正在實施轉型。以往林業的發展模式已經很難適應時代社會發展的需要，對此新型的林業發展模式不斷出現，以便更好的推動我國經濟建設的發展。

2.1 強化造林基礎

造林工作是林業發展的基礎，只有積極的開展造林工作，才可以從根源上保證林業資源充足，才能夠保證相關行業發展穩定。我國目前非常關注造林工作，經過長時間的努力也獲取了很明顯的成就。不過林業本身賦稅非常高，這就導致造林工作受到很大影響。在過去只能從精神層面鼓舞人們種樹，沒有重視物質層面的支持。要想做好林業造林工程的建設發展，就必須重視物質獎勵。

2.2 實施林區綜合開發與多產業協調發展，提升林業系統發展功能

在發展林業時思想不能太過保守，要把林業和花卉等項目有效的聯系到一起，切實提升林業技術能力。我國林業在國際上的地位較低，之所以會出現這種現象主要是因為林業技術不先進。為了改變這種局面，在開展林業建設工作時，就要積極發展林業技術。

3 營林工程對林業可持續發展的重要性

森林的意義非常重大，它為我們提供了很多寶貴的資源，更是一種能夠有效更新的資源，所以是一種可持續發展的能源，不過前提對其利用存在的不合理現象已經難以維持后續的開展作業。資源無法被很好的維護，這種可持續資源就很難被長久使用。所以，必須通過森林的可持續發展，改善人類福利，這也符合我國長遠的戰略發展目標，也就是常說的林業可持續發展。

當前時期，國家非常重視林業生態創建工作，不斷頒布相關法規條例，而且投入許多資金，獲取的成就也很顯著。不過我們也面臨著很多問題，這些問題的存在嚴重影響林業的可持續發展。

3.1 產權結構方面的問題

當前林業資源絕大多數歸于國家，這種產權體系的形成和以往的經濟模式有很大關系。其所體現的是一種嚴格意義上的經濟（公有制經濟）和政治意愿（社會主義制度）而非林業可持續發展。

3.2 建立林業生態效益補償制度存在的法律問題

生態補償機制是自然資源有償使用制度的重要內容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權人或對生態保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產，具有經濟價值和生態價值，使用權人向其所有權人支付一定的費用，這是所有權人實現其經濟利益的方式；二是對生態環境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經濟補償，而生態受益人也不能免費使用改善了的生態環境，應當對其進行補償，這是因為生態功能是具有價值的。

3.3 加強林業保護管理的監督力度

最近幾年，我國林業保護工作獲取了很多成就。尤其是國家林業局派駐各地森林資源監督的管理機構加大了對政府違法征用林地、毀林開墾、以及退耕還林工程實施情況的監督為國家挽回森林植被損失數億元。不過監管機構在工作時還是存在一些問題，比如說監督力度不嚴，所以應切實加強林業保護管理的監督和管理力度。對于上面提到的這些不利現象，林業監管機構必須要將造林活動當成是所有工作的關鍵點，切實結合國家相關條例，采取合理措施，積極監督因政府行為發生的違法征占林地及毀林種植農作物、林間過度放牧等導致有林地逆轉問題，鞏固擴大林地保護的成果。

由于最近幾年國家積極的開展建設工作，此時很多行業都得到了顯著的發展，許多規模龐大的建設項目頻頻出現，它們在建設時占用了很多林業用地，這就使得林業面對新的發展態勢。除此之外，由于氣候不斷變化，災害頻發，導致很多樹木被破壞，加上造林措施選擇不恰當，導致樹木成活率嚴重下降。

4 結束語

當前時期，我國非常重視造林工作，要想實現林業的可持續發展，必須從深層面上分析影響林業可持續發展的重要因素，并針對其問題進行及時有效的處理，完善營業造林體系，真正意義上實現林業的可持續發展。

參考文獻

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