“公辦民營”形式的新型社會化養(yǎng)老模式探析

李欣穎　李志紅

摘要：文章對位于銀川市的寧夏回族自治區(qū)最大的社會化養(yǎng)老服務(wù)中心——寧夏老年人服務(wù)中心以訪談和實地調(diào)研的方式進(jìn)行考察，從養(yǎng)老服務(wù)中心政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施配置、服務(wù)策略和運營模式四個方面進(jìn)行分析，為完善與健全多元化的養(yǎng)老保障體系，實現(xiàn)健康老齡化提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式；養(yǎng)老服務(wù)社會化；公辦民營；養(yǎng)老服務(wù)中心；養(yǎng)老保障體系；人口老齡化 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：D632 文章編號：1009-2374（2015）23-0001-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.23.001

1 概述

寧夏回族自治區(qū)已進(jìn)入人口老齡化社會，截至2013年年底，全自治區(qū)65歲以上老年人口達(dá)48.47萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.41%。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，高齡老人增多，“空巢”、“獨居”老人增加，老年人在生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神文化等方面的服務(wù)需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)形勢日趨嚴(yán)峻，單純依靠家庭和政府養(yǎng)老已不能夠滿足現(xiàn)階段爆炸增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。而基于政府在機構(gòu)養(yǎng)老方面的管理與技術(shù)人才的缺失，若將養(yǎng)老的重?fù)?dān)全部交由政府，則會造成社會資源的大量緊缺與浪費。目前，養(yǎng)老模式發(fā)生了一些變化。政府并非養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者，而應(yīng)成為機構(gòu)養(yǎng)老的組織者、管理者和購買者，在民營或第三方機構(gòu)尚未發(fā)展成熟的情況下，可適當(dāng)引入市場化的管理模式。此外，我國可以采取多種形式和渠道來籌集解決養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)資金，并通過“公助民辦”的模式來開展機構(gòu)的日常經(jīng)營活動。政府提供資金創(chuàng)建養(yǎng)老機構(gòu)，之后由社會團(tuán)體或個人經(jīng)營，而政府只起監(jiān)督作用的“公辦民營”形式已成為一種社會化的新型養(yǎng)老模式。……