2億元配電改造盛宴已開(kāi)電工企業(yè)搶商機(jī)不容錯(cuò)過(guò)——國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》

／本刊記者 王思童／

未來(lái)五年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。此次《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》用數(shù)字量化了未來(lái)五年內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造的目標(biāo)，更加凸顯政府務(wù)實(shí)執(zhí)政的決心。

未來(lái)五年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。

配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為切實(shí)保障相關(guān)工作的落地，國(guó)家能源局相應(yīng)印發(fā)了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不同于以往的類似文件，此次《行動(dòng)計(jì)劃》用數(shù)字量化了未來(lái)五年內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造的目標(biāo)，更加凸顯政府務(wù)實(shí)執(zhí)政的決心。從中國(guó)電器工業(yè)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況分析，未來(lái)五年有哪些市場(chǎng)發(fā)展契機(jī)？如何發(fā)展帶才能獲得更多的效益？

統(tǒng)一配電網(wǎng)規(guī)劃 電力設(shè)備企業(yè)獲益

統(tǒng)一開(kāi)展配電網(wǎng)規(guī)劃，以五年為周期，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問(wèn)題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。配電網(wǎng)與市政規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開(kāi)展電力設(shè)施布局規(guī)劃，將規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。電網(wǎng)電源統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，促進(jìn)新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等多元化負(fù)荷與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)輸配電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次系統(tǒng)、公共資源與用戶資源之間相銜接。這將拉動(dòng)電器工業(yè)行業(yè)中如配電變壓器、開(kāi)閉所、柱上斷路器、箱式變電站、環(huán)網(wǎng)柜等一次設(shè)備廠家的訂單增長(zhǎng)；另外，配電自動(dòng)化企業(yè)和二次企業(yè)，也將成為配網(wǎng)智能化提升的受益者。

預(yù)計(jì)到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬(wàn)公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確指出，構(gòu)建靈活可靠的中心城市（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。中心城市（區(qū)）高壓配電網(wǎng)形成鏈?zhǔn)健h(huán)網(wǎng)等高可靠網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；中壓配電網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)、多分段適度聯(lián)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)站間聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移通道，提升供電靈活性及可靠性，最大限度減小故障影響范圍。2020年，中心城市（區(qū)）高壓配電網(wǎng)“N-1”通過(guò)率達(dá)98%，中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率達(dá)到94%。優(yōu)化規(guī)范城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)地區(qū)著力解決高壓配電網(wǎng)不滿足供電安全標(biāo)準(zhǔn)的“單線單變”問(wèn)題，全部解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱等突出問(wèn)題，切實(shí)提升電網(wǎng)抵御事故能力；中壓配電網(wǎng)合理設(shè)置線路分段，優(yōu)化供電范圍，加強(qiáng)線路聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供互帶能力。2020年，城鎮(zhèn)高壓配電網(wǎng)“N-1”通過(guò)率達(dá)94%，中壓線路聯(lián)絡(luò)率達(dá)82%。逐步強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村地區(qū)高壓配電網(wǎng)適當(dāng)增加布點(diǎn)，采用環(huán)網(wǎng)、輻射等結(jié)構(gòu)，采取多種技術(shù)手段，解決供電半徑和供電質(zhì)量問(wèn)題；中壓配電網(wǎng)加快主干網(wǎng)架建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)配置導(dǎo)線截面，合理增加線路分段數(shù)，具備條件時(shí)可就近聯(lián)絡(luò)，提高供電安全水平。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置 提升裝備水平

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，提升低壓電網(wǎng)裝備水平。開(kāi)展低壓設(shè)備普查，逐步消除低壓電網(wǎng)瓶頸、安全隱患突出、迂回供電等問(wèn)題，提升供電能力和可靠性，降低技術(shù)線損。按照長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃建設(shè)低壓電網(wǎng)。

推進(jìn)配電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。完善設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)設(shè)備制造科學(xué)發(fā)展；優(yōu)化設(shè)備序列，簡(jiǎn)化設(shè)備類型，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行功能模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化，提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性；注重節(jié)能降耗、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)，采用技術(shù)成熟、少（免）維護(hù)、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備；在可靠性要求較高、環(huán)境條件惡劣（如高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴(yán)重等）以及災(zāi)害高發(fā)等區(qū)域適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)裝備水平升級(jí)。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動(dòng)化以及智能配電臺(tái)區(qū)等新設(shè)備新技術(shù)；積極開(kāi)展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制；在符合條件的區(qū)域，結(jié)合市政建設(shè)，提升電纜化水平，提高城鎮(zhèn)地區(qū)架空線路絕緣化率；提升設(shè)備本體智能化水平，推行功能一體化設(shè)備；采用先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳感和信息通信等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、通道運(yùn)行狀態(tài)及外部環(huán)境的在線監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力和信息化水平。

首先，優(yōu)化升級(jí)配電變壓器。從配電變壓器研發(fā)、生產(chǎn)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)高效節(jié)能配電變壓器的推廣應(yīng)用，提高覆蓋率；大力推進(jìn)老舊配變、高損配變升級(jí)改造，推動(dòng)非晶合金變壓器、高過(guò)載能力變壓器、調(diào)容變壓器等設(shè)備的應(yīng)用。逐步淘汰S7（S8）型高損耗變壓器。

其次，更新改造配電開(kāi)關(guān)。適應(yīng)配電自動(dòng)化及智能電網(wǎng)發(fā)展需求，推進(jìn)開(kāi)關(guān)設(shè)備智能化。提升配電網(wǎng)開(kāi)關(guān)動(dòng)作準(zhǔn)確率，對(duì)防誤裝置不完善、操作困難的開(kāi)關(guān)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)升級(jí)改造。開(kāi)展開(kāi)關(guān)設(shè)備核心技術(shù)與關(guān)鍵部件的技術(shù)研究，全面提升國(guó)產(chǎn)化率。2020年全面完成開(kāi)關(guān)無(wú)油化改造，開(kāi)關(guān)無(wú)油化率達(dá)到100%。

同時(shí)，提高電纜化率。在符合條件的區(qū)域，結(jié)合市政建設(shè)與景觀需要，持續(xù)提升電纜覆蓋水平。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設(shè)要求，科學(xué)合理選擇電纜敷設(shè)型式。地方政府主管部門(mén)組織制定電力電纜通道專項(xiàng)規(guī)劃并落實(shí)到城市規(guī)劃中。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造的同時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)電力電纜通道，預(yù)留電纜管孔與位置。2020年，中心城市（區(qū)）核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%。

提高自動(dòng)化水平 實(shí)現(xiàn)可觀可控

《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》提到，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，推廣建設(shè)智能電網(wǎng)，到2020年城市配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到80%。而此次《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到90%。意味著未來(lái)五年自動(dòng)化配電網(wǎng)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

由此可見(jiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》的意義并不拘泥于計(jì)劃本身，而是期望通過(guò)此配電網(wǎng)建設(shè)改造進(jìn)而拉動(dòng)投資，擴(kuò)大制造內(nèi)需，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，發(fā)展規(guī)模及速度逐步趨于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。

“與國(guó)際相比，國(guó)外配網(wǎng)自動(dòng)化程度更高，中國(guó)這方面差距較大，資產(chǎn)管理水平很低，由于理念問(wèn)題，管理的經(jīng)濟(jì)性和效率不高；其中基礎(chǔ)設(shè)施是短板，新設(shè)備少，自動(dòng)化設(shè)備、配電開(kāi)關(guān)等，沒(méi)有基礎(chǔ)的智能設(shè)備配電網(wǎng)如何實(shí)現(xiàn)智能，對(duì)制造行業(yè)也是利好。” 中國(guó)電科院馬釗博士說(shuō)。

《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)配電網(wǎng)裝備要求大幅提升，如推廣高效節(jié)能配電變壓器；提升開(kāi)關(guān)設(shè)備核心技術(shù)與關(guān)鍵部件國(guó)產(chǎn)化率。到2020年，中心城市核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%，智能電表覆蓋率達(dá)90%，配電通信網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%，滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求。

未來(lái)五年內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造投資，最直接的作用是使得電力供應(yīng)更加安全可靠、電力服務(wù)得到提升，間接作用是促進(jìn)和維持了制造業(yè)的發(fā)展。根據(jù)可靠性需求、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與設(shè)備狀況合理選擇故障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市（區(qū)）及城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式饋線自動(dòng)化方式，在網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)采用“三遙”終端，在分支線和一般性節(jié)點(diǎn)采用“二遙”終端，合理選用光纖、無(wú)線通信方式，提高電網(wǎng)運(yùn)行控制水平；鄉(xiāng)村地區(qū)推廣以故障指示器為主的簡(jiǎn)易配電自動(dòng)化，合理選用無(wú)線、載波通信方式，提高故障定位能力。