地市級供電企業軟交換系統項目建設思考

／國網襄陽供電公司信息通信分公司 袁畢芳／

1 引言

傳統的公共交換電話網絡（PSTN）是一種常用舊式電話系統，用戶信息傳送、處理、業務連接及控制等功能都集中在單個網關設備中，呼叫控制與業務提供不可分離，在交換機內部實現。這就造成網絡利用率低，不易擴展，可靠性差，發展增值業務困難。而我國信息產業部對軟交換的定義是：“軟交換是網絡演進以及下一代分組網絡的核心設備之一，它獨立于傳送網絡，主要完成呼叫控制、資源分配、協議處理、路由、認證、計費等主要功能，同時可以向用戶提供現有電路交換機所能提供的所有業務，并向第三方提供可編程能力。”從通信網絡建設的長期戰略來考慮：傳統的程控交換網絡早晚要過渡到軟交換網絡架構，近幾年各地市級供電企業都在建設自己的行政軟交換系統和調度軟交換系統。

2 項目建設思考

襄陽供電公司現有的行政程控交換系統建立在傳統的PSTN網絡之上，采用基于TDM的程控交換技術，行政交換機為華為CC08B型機，于1999年5月安裝并投入運行，該系統為單模塊獨立局，后經過兩次擴容，勉強維持現存用戶需求。整個系統如圖1所示，于1999年投運至今已連續運行16年。

圖1 襄陽供電公司行政交換系統

設備所采用的技術已經明顯落后，提供的功能過于單一，設備老化嚴重，在組網信令、業務功能和日常的維護管理等方面均滿足不了當前用戶的需求。現運行智能網通信存在的問題如下：

（1）交換機容量已經不能滿足日益增長的業務需求

襄陽公司行政交換網絡中目前共接入襄陽、宜城、河口、棗陽、南漳、保康、谷城等七個縣市公司；另外城區各兩級單位以及通過接入網接入的各個生活區，還有電能量采集系統等，隨著站點的增加和業務容量的擴大，行政交換機容量已經不能滿足日益增長的用戶需求。

（2）功能單一，不能滿足用戶的需求

隨著多媒體通信技術的快速發展，用戶的需求已由傳統的語音交換業務發展為基于各種接入方式下的語音、數據和多媒體業務。目前的行政交換網絡業務提供能力差，不能滿足用戶日益增長的多業務功能的需求。

（3）靈活性不高，限制了行政交換網絡的擴展

現有的行政交換網絡大多只覆蓋了電網內的主要生產辦公場所，由于現有的網絡體系擴展的靈活性不高，目前還有大量的基層站點，如原縣級供電公司管轄的110kV、35kV及以下變電站、縣級供電公司、城區營銷站點、鄉鎮一級的供電所等沒有被覆蓋，這些站點只能依靠當地市話進行語音通信，不僅限制了生產管理效率的提高，而且還需支付長期租用公網的費用。

（4）設備老化造成故障率提高、維護成本增加、業務功能落后

襄陽公司引入軟交換系統應用的分析如表1所示。

襄陽供電公司行政交換系統于1999年投運至今已16年，部分設備已經達到或接近折舊年限，在實際使用中缺陷出現次數呈上升的趨勢。同時，由于設備機型較老，很多備品備件已停產，造成設備的維護費用大大增加，售后服務也不能滿足需要。其次，由于交換網覆蓋面積的擴大和業務需求的增加，需不斷增加新型交換機，而老設備與新設備之間溝通困難，造成新業務無法開展和聯網成本增加。

因此需要建設一套基于最新通信技術的軟交換系統，以寬帶IP技術為基礎，采用成熟穩定的信令控制和媒體處理技術，替代現有的程控交換系統，推進網絡轉型，滿足企業的生產生活通信業務的新需求，提高企業的生存和發展能力。

表1 襄陽公司引入軟交換應用的分析

搭建軟交換平臺之后，采用業務和呼叫控制分離、呼叫控制和承載分離技術，實現分布式網絡結構，使業務獨立于網絡。通過開放式的協議和接口，可以靈活、快速地提供個性化的服務。可以采用第三方業務提供商來快速開發一些增值業務。從業務的豐富性來說，基于軟交換的網絡架構可以在寬帶網上方便地支持視頻終端、各類新型智能終端的接入，在同一網絡上方便地為用戶提供融合語音、數據、多媒體等多種業務的綜合解決方案，避免了傳統的因提供單一業務而建設相應網絡的弊端，比傳統的程控交換在業務提供上更加優越、先進。軟交換的增值業務，如圖2所示。

在軟交換系統項目建設過程中，會存在多種風險，從早期的戰略方向風險、業務量預測風險到中期組織管理風險、技術風險、安全生產風險、進度風險后期工程質量風險等。戰略方向風險在項目可研時上級公司已經多方考察研究，將風險控制在最小范圍；業務量預測風險在項目評估時也做了深入分析。對于施工單位和使用單位，更多地需要考慮建設中的安全生產風險、進度風險、工程質量風險、管理風險、設備風險等。

只有把風險管理和項目管理目標（包含成本、質量、工期目標）有機地結合起來，才能使項目管理目標盡可能地實現。建立項目風險管理體系的目的就是為了配合整個項目的管理計劃，制定風險管理的有關制定、方法，明確風險管理人員和相關人員的職責，有計劃地安排各項風險管理活動，同時保證風險管理活動具有充足的資源和時間，保證工程項目順利進行。

安全生產風險包括：人員安全，機房運行安全，設備安裝安全，各類線纜布線安全等。軟交換系統建設具有項目周期長、工作現場復雜，參與人員多，安全管控難度較大等安全生產風險。安全生產是電力行業的重要指標，設備和人身安全事故必須堅決予以杜絕。在軟交換系統項目建設中采取以下措施，加強安全生產風險控制：一是風險轉移，通過合同相關條款約定將風險責任轉移至施工隊伍；二是利用管理制度強制實施施工隊伍準入機制，施工隊伍資質要健全，進入現場的施工工人要通過強制的安全考試；三是強化現場自查稽查，預防違章作業。

管理風險主要包括：運行維護方、設計方、施工方、監護人等各方人員管理不當引起的風險。設備風險主要包括：設備自身設計缺陷、設備故障、設備電源接入方式等原因所存在的風險。

針對技術風險，目前，軟交換技術正在慢慢走向成熟，軟交換的核心網部署及軟交換接入設備的成熟規模應用已經初見成效，對于目前需要考慮的主要問題，是在端局層面上應用軟交換技術，還是在匯接層面上應用軟交換技術。兩者必須從目前運行情況和長遠發展考慮。

方案一：在端局層面上應用軟交換技術

網絡結構清晰，符合標準的軟交換（SS）網絡結構，原PSTN用戶的數據管理和業務提供可以由SS網支持，可以享受SS網絡的各種新業務。但由于端局設備數量多，網絡改造量大，改造成本高；同時一些老設備沒有向AG設備過渡的能力。因此，在端局層面上完全軟交換化不現實。

方案二：在匯接層面上應用軟交換技術

匯接局交換機由綜合媒體網關（TG／SG）和軟交換（SS）替代，匯接局的功能由TG、SG和SS設備一起完成。端局維持不變，業務匯聚到TG上，統一由SS提供。TG同時完成本局用戶與非本局用戶的媒體流的轉換。這種方式大大降低了PSTN改造成本和工作量；且新業務的觸發變得非常方便。同時，對于設備老化、已到使用壽命、運維費用高的端局，采用多媒體業務網關（MSAG）／綜合接入設備（IAD）直接替換原端局PSTN設備，原有端局下的用戶全部割接到MSAG／IAD上。MSAG／IAD下接入的用戶通過本地TG／SG網關實現與原有PSTN的互通。對于新建用戶和后期需要原有端局擴容的情況，可以采用MSAG／IAD直接進行建設，如圖3所示。

因此，方案二，在匯接局層面上應用軟交換技術是切實可行的。但與此同時，仍需要制定相應的網絡應急預案來減緩由于未能事前發現的技術缺陷引發的網絡故障風險。

對于工程質量風險，通常的應對策略是風險轉移。風險轉移的具體辦法可以是項目外包，主體設備安裝調試都由廠家工程施工人員完成，他們一般都有較高的專業施工經驗。在進行現場施工過程中，只要對供電企業內部具體要求進行詳細溝通，一般都能實現按標準執行。對此，我們采取通過嚴格的項目驗收測試，排除網絡質量隱患，主動采取措施規避風險。在軟交換網建設工作啟動階段，同時開始建立一套完整的網絡驗收標準，明確工程設備驗收的測試內容。

圖2 軟交換的增值業務

通過對本工程進度的風險評價，根據工程進度各個環節的風險等級，合理編制切實可行的風險應對計劃；在規避、轉移、緩解、接受等眾多應對策略中，選擇行之有效的策略。影響工程進度的因素有很多，如表2所示，詳細列出工程進度風險。

圖3 匯接組網圖

3 結束語

軟交換的實施過程實際就是企業的現有智能網通信系統與軟交換系統相互適應的過程，在實施中和投運后最初的一段時間里，軟交換會帶來因不適應而產生的維護量。因此，實施軟交換是一個較長的過程，在實施范圍、實施深度、需求、管理基礎、人員素質、重視程度都左右著項目的周期和費用，也影響著軟交換技術在智能網通信中的應用效果。在項目具體實施過程中，需要與廠家技術人員的密切配合，從硬件運行到數據配置再到客戶需求，需對系統進行全方位測試評估，不斷優化系統性能，增加其綜合服務功能，同時也滿足管理活動的變化需要，最大限度發揮軟交換系統的功能。

表2 工程進度風險

[1]趙學軍,等.軟交換技術與應用[M].北京：人民郵電出版社，2004.

[2]唐雄燕,龐韶敏.軟交換網絡[M].北京：電子工業出版社，2006.

[3]戚安邦.項目風險管理[M].天津：南開大學出版社，2010.