試論科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與改善措施

黃海瀅 陳秀云

摘 要：伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷推進(jìn)，越來越嚴(yán)格的科技制度和體系深入到了科研院所當(dāng)中。而科研院所要想獲得更為突出的科研成果，就必須有大量的資金支持。所以不難看出，在科研院所的經(jīng)費(fèi)管理中，這具有非常重要的作用。當(dāng)前我國(guó)的科研院所在開展的過程當(dāng)中，還有許多的問題亟待解決，首先面臨的就是科研經(jīng)費(fèi)存在不足，如何有效的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行發(fā)放，并且有效的進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，通過經(jīng)費(fèi)的投入來支撐科研院所的發(fā)展，就成為當(dāng)前需要重視的問題。文章就將針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科研院所的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并且提出相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：科研院所；經(jīng)費(fèi)管理；問題；措施

1 科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1 組織結(jié)構(gòu)守舊

當(dāng)前我國(guó)科研院所的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)守舊，沿用的還是從前的那種直線式管理的方式。這樣的方式確實(shí)有利于科研院所之內(nèi)的管理，也有利于進(jìn)行考核，但是在當(dāng)今的科研院所發(fā)展過程當(dāng)中，不利于各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，當(dāng)出現(xiàn)一些問題的時(shí)候很難實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的交流，進(jìn)而這種相對(duì)守舊的結(jié)構(gòu)，不利于當(dāng)前我國(guó)科研院所的發(fā)展。

1.2 工作人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)科研院所目前的工作人員，還比較缺乏對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理的正確認(rèn)識(shí)，許多時(shí)候由于缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)的正確科學(xué)管理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足或者經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)問題。這就會(huì)造成很多時(shí)候，當(dāng)科研院所真正需要經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，或者是由于工作人員的疏忽，造成了一些不必要的開支和浪費(fèi)。

1.3 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)過程中存在弊端

當(dāng)科研院所要進(jìn)行一項(xiàng)科研工作項(xiàng)目研究的時(shí)候，往往需要一定的資金支持，而這時(shí)候如果科研院所自身已經(jīng)沒有足夠的資金，就需要進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，向上級(jí)部門進(jìn)行申請(qǐng)，才能夠更好地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的撥款。而往往在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)的過程當(dāng)中存在著許多問題甚至弊端，很多工作人員以及部門領(lǐng)導(dǎo)并不能夠很好的起到協(xié)調(diào)作用，所以往往會(huì)導(dǎo)致協(xié)調(diào)工作不夠和諧，進(jìn)而造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位。

1.4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位且約束力不足

對(duì)于每一筆經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上都應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算管理的，而當(dāng)前我國(guó)許多的科研院所，并不能夠很好的對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理，或者即便有一定的管理措施。但是實(shí)際的約束力卻明顯不足，這就會(huì)導(dǎo)致在后續(xù)的支出過程當(dāng)中，預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)際開支差別很大，或者實(shí)際的開支并沒有按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算來進(jìn)行，預(yù)算遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的支出，進(jìn)而造成科研院所的經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足，許多的科研項(xiàng)目都會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張而難以更好的落實(shí)和開展下去。

2 科研院所科研經(jīng)費(fèi)改善措施

2.1 完善科研經(jīng)費(fèi)管理的模式與辦法

科研院所要想得到更為長(zhǎng)久的發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天可以有更多的進(jìn)步，獲得更多的科研成果，首先就需要完善科研院所的經(jīng)費(fèi)管理模式，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理方法的創(chuàng)新。從前直線式，也可以稱之為垂直式的管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)科研院所的發(fā)展要求。所以必須要實(shí)現(xiàn)一定的創(chuàng)新與改革，在原有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理。不僅僅要進(jìn)行垂直化的管理，還要縱向開展，為科研工作的開展創(chuàng)立良好的條件，同時(shí)也為科研工作的順利展開，進(jìn)行必要的環(huán)境創(chuàng)設(shè)。科研院所在進(jìn)行一項(xiàng)科研工作開展的時(shí)候，不可能單純的由一個(gè)部門完成，也不可能部門之間不需要溝通和聯(lián)系，每一項(xiàng)科研成果的研究成功，都是需要許多部門共同努力，共同來完成的。所以就需要實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，為各部門之間的聯(lián)系與溝通提供更多的條件與可能，一方面對(duì)于部門之間的聯(lián)系有一定的幫助，一方面對(duì)于部門內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)溝通和聯(lián)系具有很大的作用。

2.2 完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制

首先應(yīng)該規(guī)范預(yù)算的編制，對(duì)于科研院所內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算具有科學(xué)并且明確嚴(yán)格的規(guī)定，這樣才能夠確保科研院所的經(jīng)費(fèi)預(yù)算有章可循。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要積極的與進(jìn)行預(yù)算管理的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分地認(rèn)識(shí)之后，要考慮每一個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的把控，實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化的管理。另外還應(yīng)該派遣專門的財(cái)務(wù)管理人員深入到項(xiàng)目組當(dāng)中，跟隨項(xiàng)目的推進(jìn)，這樣有利于人員更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目的把握，進(jìn)而在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候也會(huì)更加具有針對(duì)性，從而確保預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

除了進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算機(jī)制設(shè)立，還應(yīng)該強(qiáng)化科研院所部門內(nèi)的成本意識(shí)。畢竟任何的經(jīng)費(fèi)都是有限的，本著為國(guó)家節(jié)省資金，為院所節(jié)約經(jīng)費(fèi)的原則，部門內(nèi)也應(yīng)該強(qiáng)化成本意識(shí)。對(duì)于一些項(xiàng)目的開展，應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)劃，而不是隨意地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，只是片面地注重結(jié)果，卻不注重成本以及間接的一些開銷。所以讓院所內(nèi)部的人員形成成本節(jié)約的意識(shí)，對(duì)于進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理具有非常重要的作用。

2.3 完善橫向科研課題管理

在當(dāng)前我國(guó)科研院所的發(fā)展過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)橫向科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取是比較好的一種方式。院所內(nèi)部應(yīng)該建立起相應(yīng)的激勵(lì)和鼓勵(lì)機(jī)制，讓更多的人積極主動(dòng)的去進(jìn)行科研預(yù)算的爭(zhēng)取，橫向進(jìn)行科研課題的管理，爭(zhēng)取到更多的經(jīng)費(fèi)來支撐科研院所科研項(xiàng)目的順利開展和進(jìn)行。另外還應(yīng)該加強(qiáng)那些利用橫向科研管理方法進(jìn)行資金爭(zhēng)取，然后進(jìn)行物資購(gòu)置的管理，避免一些因?yàn)閭€(gè)人的利益，利用國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及院所資金進(jìn)行牟利的現(xiàn)象產(chǎn)生。

2.4 建設(shè)科研管理經(jīng)費(fèi)管理的信息化

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，科研管理經(jīng)費(fèi)更是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理。將信息化引入到經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中，不僅僅可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，更可以有效的提升科研院所的經(jīng)費(fèi)管理水平。通過網(wǎng)絡(luò)化信息化的管理，將院所內(nèi)的資金進(jìn)行相應(yīng)的錄入，無論是支出、結(jié)余都可以一目了然，有利于院所內(nèi)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的公開，對(duì)于科研院所經(jīng)費(fèi)的公開與透明作出了重要的貢獻(xiàn)。其次還可以通過網(wǎng)絡(luò)以及信息化的開展，加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)核算的力度，利用全新的手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，這樣也有利于院所內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的管理，有效的避免了經(jīng)費(fèi)不足以及經(jīng)費(fèi)支出混亂的現(xiàn)象產(chǎn)生和出現(xiàn)。

3 結(jié)束語

近些年來，由于我國(guó)科研院所的不斷進(jìn)步和發(fā)展，越來越多的科研項(xiàng)目獲得了成功，這與科研院所的努力和科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步分不開。然而科研院所每進(jìn)行一次科研工作，就必須要有一定的資金支持。所以就需要實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)把控，這樣才能夠確保科研院所在開展科研活動(dòng)的時(shí)候，有足夠的資金支持，也確保在科研院所進(jìn)行科研項(xiàng)目研究的過程當(dāng)中，可以實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)費(fèi)管理。

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作者簡(jiǎn)介：黃海瀅（1974-），女，漢族，云南宣威人，會(huì)計(jì)師，本科，單位：云南省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、云南省先進(jìn)制造技術(shù)研究中心、云南省機(jī)電一體化應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究方向：科技管理。

陳秀云（1971-），女，漢族，云南昆明人，財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、中級(jí)會(huì)計(jì)師，大專，單位：云南省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院，研究方向：科技管理。