天然氣管道建設項目后評價的問題及對策分析

聶思遠

摘 要：現階段，天然氣已成為一種重要的資源，天然氣管道建設也得到了迅速的發展，但在后評價工作逐步開展的同時也出現了許多的問題，文章主要通過對天然氣管道建設項目后評價問題進行了分析，對工作步驟和主要方法進行了探討，提出了天然氣管道建設項目后評價的幾項措施。

關鍵詞：天然氣管道建設；評價；問題；措施

天然氣管道建設主要是將天然氣開采出來后，經過欲加工處理，借助管道輸送到各用氣單位或用戶。在經過一段時間運行后，就要對項目生命周期每個階段內容，應用適當的科學評價方法，采用科學。合理評價體系，開展全面、系統、客觀的項目評估。

1 項目后評價的工作步驟

（1）明確項目后評價的項目名稱；（2）編制項目后評價工作計劃；（3）下達項目后評價任務；（4）確定后評價機構；（5）驗收項目后評價報告。

2 項目后評價的主要方法

項目后評價方法是開展后評價的主要手段和工具。為了對建設項立項、實施及生產運行情況全面、系統、科學的評價，項目后評價工作應以相關數據、規范為依據，深入項目現場，了解獲取實施過程中的資料和信息，并且運用科學、合理的項目后評價方法開展評價工作。

下面介紹評價工作中常見的幾種方法。

2.1 統計預測法

項目后評價中使用了大量的以統計數據為基礎的項目實施階段的資料，為了獲得項目經濟效益及持續性情況的預測，通常在項目后評價時，采用該評價方法進行預測，該方法為定量的預測方法。

2.2 對比分析法

對比分析法反映了評價工作中的對比原則，該方法可以非常直觀得到不同指標的大小、長短、快慢等相互關系，它是評價工作中最基本、最常用的方法之一，該方法具有應用廣、操作簡單、效率高和結果直觀的特點，對比分析法是按照一定的評價指標體系，對幾個客觀事物進行對比評價，從而揭示其規律或本質，從數量上反映不同事物的大小、快慢等特征。

2.3 因果分析法

因果分析法是一種圖示法，根據質量因數所在層次不同，通常把原因分為大原因、中原因、小原因和更小的原因等，原因是一般寫在箭尾，枝干是表示因果關系的箭線，箭頭由原因指向結果，最中間的粗箭線稱為主干，從主干依次向兩邊展開的稱為大枝、中枝、小枝和細枝等，從而形象地反映影響質量的原因，因果分析圖形象地表示了探討問題的思維能力過程，利用因果分析圖分析問題能取得逐漸深入的效果，即從影響質量問題的大原因入手，然后尋找大原因后的中原因，再從中原因中找到小原因和更小的原因，最終查明主要的原因。在項目后評價工作中，可以運用因果分析法分析項目目標偏差的影響因數，制定整改措施，指導今后的項目管理工作。

2.4 邏輯框架法

邏輯框架法首先建立“問題樹”，這需要從確立的中心問題出發，逐漸向上推進以獲得問題結果，同時，向下分析得出問題原因。然后，利于“問題樹”表達的因果邏輯關系，將問題樹轉化成目標樹，最后，對目標樹做規劃矩陣處理，得到最后的結論。該方法的特點是采用圖形分析，邏輯層次清楚、直觀；該方法的工作重點是被分析事物間的邏輯關系，該方法是系統的、邏輯性地分析問題的思路，不是獨立應用于項目評價工作中的具體方法，這一點值得我們注意，不能生硬的套用該方法。

2.5 綜合評價法

綜合評價法的思路是把幾項評價指標整合成單一的體現整體狀態的指標，然后對其進行分析，因而，該方法也稱為多變量綜合分析評價法。

3 項目后評價的問題及措施

（1）在項目可研立項階段時為充分考慮項目產品原料價格，以至于項目建成后運用的經濟效益不高，建議在項目可研立項階段，應充分預測項目產品原料價格，以保證項目建設后運營的經濟效益。

（2）工程設計公司由于自身人員緊張，在項目設計工作量大、時間有限的情況下，有關線路的選擇考慮不充分，在項目實施期間，管道線路與當地地理及人文設施不協調，被迫進行線路優化，影響了施工進度，增加了一定的建設成本，建議在設計階段，項目前期設計工作應得到格外重視，因為它是項目實施前的基礎工作，必須給予充足的時間，與涉及管道管理的地方部門聯系處理好項目設計方面的基本問題，做好項目調研論證工作，避免只注重項目進度而忽視了必要的基本工作。

（3）天然石供應需求存在著季度和時段的差異，這樣會形成供氣峰谷，對此應設計有相應的調峰設施，建議天然氣供應充分考慮供氣調峰和供氣市場需求因數。

（4）水工保護工程是線路工程的附屬設施，但卻是保護管道安全的重要手段，然而由于設計公司人員與認識上的問題，設計單位未對此給予重視，造成個別區域管道保護設施的二次投入，建議在今后要引起重視，加大水工保護的調研，引進其他行業成熟的做法、經驗，努力在工程建設中做到高質量、高效率。

（5）項目資料是項目建設過程中寶貴的經驗數據和運行之后改造維護的依據，建議在項目實施過程中，嚴格工作程序，注意記錄、收集項目各方面的資料，尤其是線路戰場施工過程中的各種隱蔽資料。

（6）很多項目經濟評價指標偏低，是由于項目前期工作中未預測到天然氣價格的政策性變化所致，建議在項目立項階段，應充分調研分析項目所涉及的產品價格的未來走勢及宏觀經濟政策。最大程度地降低政策、經濟走勢等方面帶來的影響。

天然氣管道建設項目后評價是天然氣管道建設中的重要環節，可以幫助項目決策科學化，投資活動規范化，完善項目管理，解決項目全過程中可能出現的問題，提高項目管理水平和投資效益等，目前對于天然氣管道建設項目后評價理論，其應用的廣度和深度在不斷的加強中。

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