六安市國家森林城市建設規劃特色解析

劉德晶 王 鵬

1 國家林業局調查規劃設計院 北京 100714

2 山東省淄博市垢皋林場 山東淄博 255411

六安市歷史悠久、人文薈萃，是上古四圣之一皋陶后裔的封地，故又稱“皋城”。其始終堅持“紅色土地，綠色發展”的思路，先后啟動實施了“五城同創、夢圓六安”， “三線三邊，一點一地”(三線即鐵路沿線、公路沿線、江河沿線，三邊即城市周邊、省際周邊、景區周邊，一點即美好鄉村示范點，一地即集中供水水源地)等城市建設重點項目，使六安城市面貌煥然一新，初步建成了集生態、文化、宜居為一體的森林城市，并成功創建國家園林城市。這些優勢為其創建國家森林城市打下了堅實的基礎［1-5］。

1 六安概況

六安市位于安徽省西部，大別山北麓，地處E115°20'—117°14'，N31°01'—32°40'，貫淮淠而望江海，連鄂豫而銜中原，區位優越，是大別山沿淮經濟區的中心城市。六安市屬亞熱帶濕潤季風氣候，資源豐富，蘊藏了大量的珍貴動植物資源。六安市社會經濟發展迅速，先后榮膺“國家級園林城市”“國家級生態示范區” “中國人居環境范例獎” “水環境治理優秀范例城市” “中國特色魅力城市200強”等稱號。

六安市森林資源整體狀況良好，現有林業用地面積726 030 hm2，森林覆蓋率38.5%，森林旅游資源豐富。其建成區綠地面積為2 404 hm2，綠地率為34.3%，綠化覆蓋率為37.3%，人均公園綠地面積為14.1 m2(表1)。六安市自然資源主要有水資源、生物資源、農地儲備資源、礦產資源、旅游資源等。

1.1 建設森林城市的優勢

1)自然資源豐富，環境得天獨厚。2)戰略定位明確，城市區位優越。3)城市品位突出，群眾積極參與［6-7］。

1.2 森林城市建設的不足

1)城市森林網絡:森林的質量和功能仍存在較大提升空間。2)城市森林健康:荒山造林中鄉土樹種數量較少，混交林樹種豐富度偏低。3)城市林業經濟:需擴大林業龍頭企業規模，培育林業產業集群，依托基地延伸產業鏈條。4)城市生態文化:林業生態文化科普教育設施和場所相對較少，宣傳工作開展不夠廣泛。5)城市森林管理:應在生態服務、森林資源和生態功能監測以及城市森林資源檔案管理等方面采取更加積極的措施，不斷加以提高和完善。

表1 六安市國家森林城市建設主要指標與國家標準對比

2 規劃理念

森林城市總體規劃已成為森林城市建設過程中一個必不可少的實施環節［8］。本規劃的目標是通過合理安排城市各類森林綠地系統的結構和布局形式，構建具有六安市特色的喬、灌、草結構合理，功能健全，種群穩定的近自然城市森林，加速六安市“五城同創”和國家森林城市創建工作進程，進一步展現六安市山、水、綠、城、鄉融為一體的森林城市特色;按照國家森林城市建設要求和發展目標，通過國家森林城市建設，不但將六安市建設成為國家森林城市，也將六安市建設成為全國生態建設先行區、華東綠色發展示范區。因此，最終確定了“生態名城碧水藍天，美好六安宜居家園”的建設理念。其具體內容是，充分利用六安市山、水、湖、城、森林自然資源優勢和歷史文化名城社會效應優勢，通過建立城市綠地系統生態網絡，構建城市綠地系統和特色的城市森林體系;鞏固發揮南部山區森林生態系統生態服務功能，提升中部丘陵崗地農林業與水源保護功能，促進北部高生態強度承載區生態產業結構調整與發展;打造安徽最富魅力，自然環境優美、生態經濟發達的國家森林城市、幸福家園［9］。

3 總體布局

依據六安市地形地貌特征，現有森林、綠地分布特點和格局，以森林生態網絡體系點、線、面、體布局為指導，以城區增綠、提質為核心，以建設生態防護林為重點，結合濕地保護與恢復，全面整合道路、水系、農田等各類防護林、花卉苗木基地、城區綠地、城鎮村莊綠地等多種模式，構建以郊區環城森林為主、各類防護林相輔，生態廊道相連、城鎮村莊綠化鑲嵌的市域城市森林［10］。按照“生態名城碧水藍天，美好六安宜居家園”的規劃定位，城市森林建設在市域層面森林空間布局結構可以概括為“一心、二網、三環、五組團”(圖1)，實現城市森林資源空間布局上的均衡與合理配置。

3.1 一心二網

一心即六安中心城區，包括金安區和裕安區的建成區，是將中心城區構筑成全市森林綠地系統的核心。

二網即由遍及六安市的道路綠色長廊和水岸綠色長廊構筑成市域的路域廊道綠網、水系廊道綠網。

3.2 三環五組團

三環即中心城區都市綠色防護環、區縣結合部綠色防護環和市域外圍綠色防護環。

五組團是以霍邱、壽縣、舒城、霍山和金寨5 縣建成區為核心，建成組團式的城鎮森林體系，組成多層次城市森林綠色組團。

每個組團內以縣建成區綠地系統建設為核心，根據各建成區的不同特點，構筑組團“綠核”。通過科學測算所需綠地總量，合理配置喬、灌、花、草，打造特點鮮明、功能突出、生態文化內涵深厚的城市森林體系，提升城區綠地質量和品位，使城市綠化建設從綠化層面提升到生態層面，實現人與自然的和諧共處。

圖1 六安市國家森林城市建設規劃總體布局

中心城區城市綠地系統空間布局結構為二環(內部綠環和外圍綠環)、三心(月亮島城市風景公園、中央森林公園、淠河總干渠九里溝城市生態風景區)、五廊(老淠河濱水綠廊、淠河總干渠生態綠廊、淠河總干渠濱水游憩綠廊、淠東干渠生態防護綠廊、城北隔離帶綠廊)和三楔(北部丘陵綠楔、南部丘陵綠楔和大別山丘陵綠楔)。

4 四大體系建設規劃特色

4.1 森林城市生態體系建設

城市森林生態體系建設包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等。城市郊區綠化以環城林帶、城郊公園和風景區綠化為主，營造大面積片林，進一步拓展城鄉綠色空間。森林長廊包含道路綠化和綠色水岸，最終實現鐵路、高速路、國道、省道、縣道、鄉道可綠化的道路綠化率達到97%以上，水岸林木綠化率達到100%以上，水源地森林覆蓋率達到92%以上的目標。農田林網建設包括霍邱、壽縣、金安、裕安4 個平原區縣的農田，重點建設渠、路、田、林四配套的農田防護林，實現農田林網化。重點生態區域森林生態系統建設是指生態公益林保護、礦山生態修復綠化等。生物多樣性(含濕地)保護工程建設涵蓋自然保護區、濕地生態系統等，通過生態系統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性3 個層面進一步加強對全市現有生物物種和種群的保護。

4.2 森林城市生態文化體系建設

六安市森林文化繁榮，以已建成的4 處自然保護區(其中國家級1 處)、6 處森林公園(其中國家級3處)、8 處風景名勝區、35 處重點文物保護單位為基礎，積極開展生態文明示范教育基地創建活動，結合森林生態文化村以及規劃新建的10 個森林文化廣場、全民義務植樹基地，促進全市森林生態文化基礎設施建設全面發展。

做好新聞宣傳和典型報道，在廣播、電視、報刊等媒體開辟專題、專欄，大力宣傳創建國家森林城市的目的意義和主要工作措施，定期公布創建活動的階段性成果，確保創建國家森林城市市民知曉率達到90%以上、市民的滿意度達到90%以上。六安市已建設省級森林城鎮7 個、省級森林村莊124 個，創建國家級生態鄉鎮1 個、省級生態鄉鎮10 個、生態村7個、美好鄉村示范村231 個。通過開展生態文明縣區、生態文明鎮(街道辦)、生態文明社區、生態文明村居、生態文明單位、生態文明家庭等系列創建活動，樹立一批實踐生態文明的典范，并以各類森林文化基礎設施為抓手，開創城市森林生態文化產業新篇章。

4.3 森林城市生態產業體系建設

六安市總面積17 976 km2，土地利用結構是“五山一水三分田，一分道路和莊園”，山區面積大，生態資源優勢明顯。為實現六安市林業產業的快速發展，在加快生態建設步伐的前提下，按照市場發展的需求調整林業產業結構，壯大林業產業經濟;加大對龍頭企業的支持，爭創產業品牌;大力發展森林旅游產業，促進森林經濟發展的綠色產業發展思路，以“林業增效、林農增收”為主線，繼續加快建設民生林業，加快特色經濟林果、竹木制品加工、生態旅游、種苗花卉、林下復合經濟等綠色產業發展速度，形成林業支柱產業。

以山區、丘陵為重點，建成竹林基地6.67 萬hm2，山區以松、杉、雜為主，平原以楊樹為主，培育速生豐產林、工業原料林基地6.67 萬hm2，打造毛竹深加工產業集群，實現竹業綜合產值60 億元。在重點發展油茶產業的同時，以金寨、舒城為重點，以低產改造為經營方向，培育板栗精品產業;以金寨、霍山為重點，加快山核桃產業建設;以霍邱、壽縣為重點，加快柳編產業發展;以山區半山區縣區為重點，加快茶葉、桑樹產業發展;以北部平原和中部丘陵為重點，加快桃、梨、杏、柿等水果產業建設。加大對中藥材、森林食品等林副、林特產品加工企業的扶持力度，培育壯大生產規模，改善“小而全”、加工分散的局面，形成規模效益。發展林下經濟，加快森林食品開發，繼續建設以六安市為中心，以合六葉高速、312 國道為兩翼的花卉苗木基地0.67 萬hm2。

4.4 森林城市支撐服務體系建設

加強森林城市建設中的苗木培育、森林管護、有害生物防控、森林防火、科研監測等支撐體系建設，是保障國家森林城市建設目標實現的最有力措施［11］。

對現有苗圃的建設重點是完善、改造，不斷提高產量和質量，做到審定(認定)良種推廣率達到100%、林木良種應用率達到85%以上、苗木受檢率達到90%以上、林木種子受檢率達到100%;加強執法隊伍、森林管護站點建設，采取多種措施保護林木資源;加強監測預警、檢疫御災、防治減災體系建設;落實責任、強化宣傳、嚴管火源，形成專群結合、軍地協同、各方支持的森林防火工作格局;建設一批林業和園林科技示范園區，形成相對完善的林業和園林科技推廣培訓體系;以政府林業科技推廣機構為主導，建成林業科研院校、企業等單位廣泛參與，分工協作、服務到位、功能完備的新型林業和園林科技推廣體系。

5 結語

六安市創建國家森林城市，大力發展城市森林，既是提升六安城市綜合競爭力的有力措施，也是加快生態文明建設步伐的重要舉措，不僅能增強生態文明建設能力，對經濟社會和諧發展產生積極影響;而且將對加快六安市全面參與區域經濟合作步伐、提升對外開放影響力和改善投資環境起到巨大推動作用，在保障經濟社會健康發展中發揮著不可替代的作用。

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