對工程量清單結算審核的探討

何蘭華

（蘇州正信工程造價咨詢事務所有限責任公司，江蘇 昆山）

對工程量清單結算審核的探討

何蘭華

（蘇州正信工程造價咨詢事務所有限責任公司，江蘇 昆山）

工程造價是一門專業性非常強的工作，而工程量清單是當下主要的評價方式?；诖?，本文將結合個人實踐經驗，簡要的探討工程量清單計價工程核算中應該注意的環節。

工程量清單 結算審核 探討

隨著《建設工程量清單計價規范》在全國的廣泛運用，它也間接表明了以國有資金為主的大中型投資工程也必須實行工程量清單計價，這對于我國建筑行業的發展來說，有很大的象征意義。接下來就工程量清單計價模式下結算審核經常遇到的問題進行簡要的分析。

圖1 （工程清單計價的組成）

一、資料準備工作

良好的資料準備對于工程量清單計價結算審核工作不僅有非常大的促進作并且，這也是國家相關部門的要求；需要準備的資料主要包括：工程變更簽證、招標和投標文件以及中標通知書、施工合同、竣工圖紙及其他竣工資料等。

二、采用合同價款

通過對實踐活動中施工合同的研究來看，合同價款主要有以下幾種具體的方式：

（1）固定單價。固定單價的含義是允許工程數量在一定范圍內進行調整，但是單價不能調整；如果沒有特別的約定，包括承包服務費和項目費在內的綜合單價可以進行適當的調整，但是，需要額外注意的一點是，調整的方式、方法都必須如實的記錄在施工合同中。

（2）固定總價。承包人對發包人在招標文件中明確指出的項目實施范圍、具體報價、風險范圍以及工程量清單等報價都不作任何調整。如果，工程在具體實施的過程中出現了工程量清單偏差等情況，就應該進行適當的調整；同樣，調整的方式、方法都必須如實的記錄在施工合同中。

（3）可調價格。這種方式與前兩種方式有不同，也有相同的地方，其含義是包括數量、單價和具體措施項目費等情況都可以進行調整。但是相同的是：調整的方式、方法都必須如實的記錄在施工合同中。

三、工程清單計價模式下結算審核工作的具體工作

結合實踐經驗來看，結算審核的工作大體有以下幾個部分：

（1）對招標的原范圍清單進行審核。根據具體不同的價款方式，我們才能夠最終確定，原招標的范圍清單部分，哪些是能夠進行調整的以及具調整的方式、方法，以及原來清單中是否存在著錯項、漏項等。

（2）工程變更的結算審核。工程量清單計價模式下結算的重點之一就是對工程變更的結算審核。文章后部分將對這一塊進行單獨的闡述。

四、工程變更結算

（1）工程變更的含義和形式

前文已經提到了，工程變更核算是工程量清單計價模式下結算的重點部分；首先，我們要客觀的認清工程變更的概念是：在原工程量清單和設計沒有發生改變的基礎上，它主要包括了:由于技術標準、工期等方面的要求而發生原工程量清單的變化。其形式主要包括：設計變更、數量變更以及清單項目增加這三項。

在一般情況下，工程變更都應該事先知會發包人，并取得其同意，在此基礎上根據監理工程師的具體指令來執行。承包人在這兩個基本條件沒有達到的情況下，同樣不能擅自進行變更，如果強行變動，其責任和費用都由承包人全部承擔。

此外，還需要再一次指出，工程項目的費用是否發生變更，應該由發包人在批準變更時進行仔細確認；數量是否有所變更時，則是由監理工程師和發包人或發包人代表辦理計量。費用是否發生變更時，由發包人審核確認。

（2）確定單價

在合同中綜合單價由于工程的變更而需要作出相應的調整時，如果在合同沒有特殊約定的情況下，針對此類事件的處理方法是：首先，如果工程量清單的工程數量由于變更出現了增加或者減少，這應該是算再合同約定的幅度以內的，針對這部分也應該執行原來的綜合單價；相反，如果時合同約定幅度以外的其增加或者減少的部分就是由承包人提出，在發包人確認過后，作為最終結算的依據。

其次，由于清單量漏項而引起工程量清單項目，綜合單價也是由承包人提出，在發包人最終確認過后，作為結算的依據。

（3）工程變更的具體處理原則

上面提到的原則出現的頻率應該算是比較高的；但是，在實踐過程中很多施工單位為了自身利益，經常要求變更工程量清單中已經確定的單價，進而影響最終的工程結算。在這種背景下，我們首先要認識到，綜合單價的形成是源于投標等多個過程的競爭，觀察其組成的具體形式，我們應該客觀的認識到影響綜合單價的方面有很多，具體包括：管理費、利潤、風險以及實體消耗等。

此外，還應該特別注意的是，在對變更增項進行計算時，必須注意其中是否涉及到了減項。作為預算人員來說，必須如實的掌握工程實際情況，還應該對市場上各種與施工相關的材料的價格很好的掌握，從根本上避免誤差過大的情況。

五、工程索賠

關于索賠，我們應該要客觀的認識到，這是承、發雙方維護自身利益的一種合法行為。索賠具有一定的實效性，如果索賠行為發生在后期結算的過程中，那么只需要對相關的證據和文件進行審核即可。

（1）索賠的概念

索賠在法律中的含義是，合約雙方在合同履行的過程中，對于并非由自己的過錯而造成的需要承擔責任和損失的行為，并向對方提出經濟補償其他法律允許的要求。反過來看，施工現場，由于施工現場并不是一個靜止的事物或者事件，因此很同意發生意料之外的事情，例如：氣候的變化、施工進度快、慢的變化、等多方面，多因素。這些客觀因素的影響也是工程中出現索賠現象較多的原因之一，但是，我們也應該清楚的認識到，索賠也是很正常的。

（2）索賠事件的處理程序。

在一般情況下，如果發生了承包人提出索賠的情況，承包人可以根據合同中的相關協定，對于合約中認定可以索賠的項目，按照法律要求的程序提出相關的申請；另一方面，承包人也應該向監理工程師提交其他更為詳細的資料，這樣才能保證所有涉及到的索賠工作是符合法律規定的。

當資料備齊時，該索賠費用是能夠納入工程結算環節的。

經過文章的概述，我們可以看到工程量清單下的結算審核，除了要有非常正式的合同作為依據以外，還必須要做到能夠如實的反應施工過程中的一系列情況，然后根據反應的情況，對工程總價進行有效的控制。工程清單結算審核工作是一項專業性很強的工作，必須運用科學的方法，兼顧施工中的各個環節，平等、客觀，才能做好這項工作。

【結束語】就目前我國的發展情況來看，我國建筑工程建設這一塊，雖然取得了巨大的成績，但是其中的問題依舊是比較突出的，本文僅簡要的概述了工程量清單結算審核工作中容易出現的幾個問題，以及相應的解決措施；社會是會不斷發展的，問題自然也會不斷的涌現，我們必須不斷的探索、求真，才能正確掌握其規律，解決好問題。

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1007-6344（2015）05-0291-01