新型衛星遙感數據服務商業模式研究

● 文|航天恒星科技有限公司 陳元偉 張婷 丁婭萍 李穎 袁廣輝 郝勝勇

新型衛星遙感數據服務商業模式研究

● 文|航天恒星科技有限公司 陳元偉 張婷 丁婭萍 李穎 袁廣輝 郝勝勇

一、概述

隨著衛星遙感技術的進步，衛星遙感數據產品質量已經不是影響運營企業競爭的唯一因素，商業模式對企業在市場競爭中獲得優勢的影響越來越大。縱觀全球，大部分國家都已將遙感衛星事業進行商業化運作，研究并采用適用的商業模式，收益顯著。我國遙感衛星數據服務商業化運營起步較晚，缺少成功的商業化模式，我國還沒有形成商業化衛星遙感商業機制，要想在國外各大衛星遙感運營商已經瓜分的市場占有一席之地，必須研究借鑒成功的商業模式，研究面向用戶，面向市場的衛星遙感服務能力和商業模式。

隨著國內電子商務領域的持續升溫，作為一種新的銷售渠道和營銷渠道，電子商務已經蔓延至各個領域，并促進了許多傳統行業的轉型和升級。網絡作為企業營銷及銷售的新渠道之一，不僅可以幫助企業降低成本，還可以擴大銷售渠道。隨著企業及個人用戶對電子商務認知及應用程度的加深，越來越多企業愿意利用電子商務來開拓銷售渠道，通過網絡購買性價比更高的產品。衛星遙感數據服務領域也出現了提供遙感數據服務的電子商務網站，用戶可以通過網絡購買衛星遙感數據和服務。這種基于電子商務的新型衛星遙感數據服務模式潛力巨大，發展迅速，已經引起衛星遙感行業及其他行業的關注。

本文針對基于第三方電子商務平臺的新型衛星遙感數據服務商業模式進行研究，探索適用于今后發展衛星遙感數據服務新的途徑，為了應對衛星遙感數據服務行業的激烈競爭態勢，制定正確的戰略、采用正確的策略成功進入遙感衛星數據服務領域提供借鑒。

二、 創新業務模式分析

業務模式主要是指運營商、設備制造商、終端提供商、ISP等產業鏈的各個環節在整個產業生態環境中的位置、互相的關系。基于電子商務的衛星遙感數據商務化運營服務的業務模式包括兩種基本模式：一種是傳統模式，遙感衛星運營企業建立網站直接向外提供數據產品；另一種是通過第三方電子商務網站平臺進行的商務活動，例如，影像超市、遙感集市、中國聯通沃圖-影像商城、圖享受等電子商務平臺網站。本節分析基于電子商務的衛星遙感數據服務業務模式。

1.遙感數據運營服務產業鏈

從事衛星遙感數據電子商務運營服務企業一般具有國內外衛星遙感數據代理背景和多年衛星遙感數據加工和服務能力。客戶通過網站查找所需數據產品，客戶完成支付后，直接從網站下載數據產品（在線選貨、線下支付、在線供貨等）。或者申請網站支持的其他數據加工等服務，由運營商提供服務。這類網站還支持其他衛星遙感數據運營商可與遙感用戶進行企業間的電子商務（B2B）活動，如發布和查詢供求信息，與潛在客戶/供應商進行在線交流和商務洽談等，并通過網站進行遙感數據產品或增值服務交易，見圖1。

圖1 電子商務產業鏈組成

對于通過電子商務平臺進行衛星遙感數據服務的模式，它的服務群體通常是企業，服務兩端分別是衛星遙感數據采購群體和衛星遙感數據運營商。通過互聯網，為其服務群體提供產品、服務及信息。同時具有衛星數據代理權的電商，還具備提供數據處理和加工能力，可以根據用戶需求提供服務，見表1。

表1 電子商務產業鏈各環節企業

2.核心業務分析

遙感衛星數據運營主要業務除了衛星遙感數據銷售、衛星遙感數據加工服務、衛星遙感數據編程服務、衛星遙感數據接收服務和數據加工軟件服務外，還增加了產品及服務廣告、服務檢索、在線交易與支付等網絡電子商務平臺特色業務。

衛星遙感數據銷售、衛星遙感數據加工服務、衛星遙感數據編程服務是衛星遙感領域的傳統業務，占90%的收入比例。衛星遙感數據銷售是指用戶通過網站選擇已歸檔數據產品，由于不同行業用戶對衛星遙感數據使用不同特性，對于歸檔的、初步處理后的數據產品需求雖然數量上在增長，但在整個業務中所占比例在逐年下降；衛星遙感數據加工服務是運營商根據用戶需求為用戶定制產品，由于衛星遙感應用的需求快速增長，面對不同需要的數據產品定制服務的業務所占比例在不斷增加；衛星遙感數據編程服務是根據用戶需要控制衛星獲取用戶關注特定區域數據服務。一方面，由于在軌衛星數量不斷增加，遙感數據的獲取面積和更新頻度快速提高，歸檔數據已經能滿足一部分用戶的需求。另一方面，此類服務收費較高，抑制了部分用戶需求。此類業務的需求變化不大。

衛星遙感數據接收服務近年發展較快。世界上較成功的遙感衛星商業運營公司如SPOT圖像公司和DigitalGlobe公司等，大多自己建設衛星圖像地面接收站。但部分企業為降低建設成本不再建設地面接收站，或為提高衛星數據的效率和數量，通過購買地面站經營者接收衛星數據服務來接收衛星數據。尤其挪威和瑞典等國充分利用極地的地理位置優勢，建設數據接收站網提供各類民用衛星數據的接收分發服務。我國衛星遙感發展過程中，為避免重復建設和資源浪費，部分企業（如測繪中心）已經開始考慮通過購買衛星數據接收服務。

產品及服務廣告、服務檢索、在線交易與支付服務帶有明顯電子商務特點。雖然此類業務在整個業務所占比例不高，但隨著這種基于電子商務的衛星遙感數據服務機制的發展，其業務量將快速提高。

三、基于電子商務衛星遙感數據服務的商業模式研究

1.盈利模式分析

由于從事基于電子商務的衛星遙感數據服務的運營商同時具備衛星遙感數據代理商身份，不單提供電子商務服務平臺，同時對外銷售數據，提供數據加工服務。因此運營商的收入來源于四個方面：數據加工服務收費、數據銷售分成、廣告會員注冊費用、廣告收費。

1）通過數據加工服務收費是衛星遙感數據產品/服務運營商的主要收入，以國內現有主要從事衛星遙感數據產品/服務運營商的四維世景科技（北京）有限公司、北京東方道邇信息技術股份有限公司、北京國遙新天地信息技術有限公司等公司統計數據，這部分收入占總收入的70%以上。

2）通過衛星遙感數據銷售分成是衛星遙感數據產品/服務運營商的第二大收入來源，約占總收入的20%以上。

3）會員收費和廣告收費，由于衛星遙感數據服務領域的特性，用戶群體有限，衛星遙感數據/供應商占有資源。尤其目前基于電子商務的衛星遙感數據服務業務剛剛起步，通過會員注冊收費和廣告收費占總收入的比例不明顯。

通過以上數據可以看出，雖然采用了電子商務手段作為運營商依托互聯網進行衛星遙感數據的運營服務，但主要收入來源還是傳統的數據銷售和數據加工服務。

2. 顧客關系分析

建立在商業服務基礎上的衛星遙感數據服務，其顧客或客戶群主要面向國家政府部門、企事業單位，其次是面向個人。國家政府部門或企事業單位根據自己的工作或業務職權范圍，購買衛星遙感數據和信息，輔助決策，提高其決策效率或勞動生產率，減少開支和不必要的現場勘查成本。從消費意愿上來講，消費主體是有意愿參與衛星遙感數據服務的產業鏈條中，進而推動商業模式的創新與深入。

3.競爭關系分析

（1）競爭對手

主要競爭對手來源于兩個方面：地球影像產品及服務提供商、衛星遙感影像產品及服務代理商和大型互聯網企業。

1）地球影像產品及服務提供商、衛星遙感影像產品及服務代理商

地球影像產品及服務提供商和衛星遙感影像產品及服務代理商具有衛星遙感數據源。了解衛星遙感數據服務領域的業務特點，具有衛星遙感數據服務能力，可以根據用戶需求提供不同服務。因此從事衛星遙感數據和服務的電子商務運營具備其他企業不具備的優勢。目前從事衛星遙感數據網絡數據服務的主要企業都有衛星遙感行業背景。

2）大型互聯網企業

大型互聯網企業具有衛星遙感數據運營服務的網絡技術和網絡營銷隊伍和經驗，資金雄厚。例如百度等公司已經開始進軍衛星遙感領域。

（2）競爭策略

1）數據源的競爭。誰掌握數據源，誰就占領了市場先機。因此企業通過在全球挖掘衛星遙感數據資源手段，來擴大企業的市場占有率。例如四維世景科技（北京）有限公司就是由中國四維測繪集團有限公司、美國DigitalGlobe公司、北京四維圖新科技股份有限公司共同投資成立的一家以高分辨率衛星影像數據服務為主營業務的企業，從而擁有了QuickBird、WorldView-1和WorldView-2，GeoEye-1等衛星在中國的獨家代理權。

2）數據服務能力的競爭。衛星遙感數據的應用的特殊性要求企業能夠提供面向具體應用的服務。衛星遙感服務已經從遙感數據服務向信息服務轉變，運營企業的服務能力決定了企業的發展。以中科遙感集團與中國資源衛星應用中心聯合發布的遙感集市為代表，不但提供衛星遙感數據，還支持產品定制服務。用戶可以使用網站上的定制服務，根據需要將影像數據加工成需要的產品。

四、發展趨勢

1.商業應用需求將成為主流市場需求

商業應用需求將逐步代替社會公益需求，成為主流市場需求。

隨著遙感技術和計算機技術的不斷發展，可用的遙感數據資源越來越豐富，充分挖掘遙感數據信息并應用于國民經濟發展等方面。

衛星對地觀測服務產業目前處于發展初期，主要收入仍源于光學/雷達衛星圖像數據的銷售。在未來10年以及更長時間范圍內，產業的快速發展將取決于基于衛星圖像數據的增值服務產業，形成各種信息產品，應用于城市規劃、自然資源調查、農業發展/植被覆蓋狀態、衛星測繪和導航地圖，以及交通運輸等。

衛星對地觀測產業在持續發展的同時，也正在進行結構調整。一方面，以美國數字全球公司為代表的傳統商業運營商不斷地調整其收入結構，通過拓展多元化的用戶結構擴大來自商業用戶的收入比例，以減小對于政府用戶的過度依賴；另一方面，以行星實驗室公司和Skybox公司為代表的新興運營商正在探索新型的商業模式，通過無需規劃成像指令和視頻成像等新的成像概念打破傳統運營商對于衛星對地觀測市場的壟斷，從而獲取一定的市場份額。此外，美、歐政府計劃“放松”衛星圖像數據銷售的分辨率限制也將為衛星對地觀測產業的新的發展帶來機遇。

2.星地一體化協同技術及業務發展

（1）逐漸形成以星帶地、以地促星，星地協同發展的新格局

加強衛星和載荷研制與應用的聯系，從應用出設計載荷各項指標，以應用為導向的星地系統綜合論證，使遙感影像數據更能滿足應用需求。

基于應用需求設計衛星總體規劃，而不是盲目的設計與發射衛星，這種基于實際需求的天基規劃可很大程度上減少不必要的財政支出，提高衛星發射的有效性；另一方面，以衛星技術的發展促進需求應用的提升，如視頻成像技術的發展帶動相關應用的發展。最終，這種以地帶星、以星促地的發展模式促進整個星地信息系統螺旋式上升發展，為國防及國民經濟和行業應用做貢獻。

（2）健全的星地一體化全鏈路仿真分析系統

以應用為牽引，識別成像過程中誤差產生和傳遞規律，實現全鏈路仿真分析、指標分配、誤差溯源設計和體系優化，建立天地一體系統遙感成像模型和參數評價體系，支撐衛星項目論證、星地系統研制、在軌優化、應用模式改進，增強星地系統的整體設計能力，提升遙感圖像質量，為區域規模應用提供前提保障。尤其是面向區域規模化應用的需求，研究天地一體化系統探測成像過程中誤差產生和傳遞規律，識別衛星平臺、有效載荷、傳輸鏈路和空間環境中影響目標信息退化的核心要素及作用機理，可以使遙感影像更貼近用戶需求，甚至可以認為是用戶間接參與了衛星、載荷的設計工作。

從全系統角度對衛星平臺、載荷、地面處理等各環節指標分配的合理性給出明確的評價，從全局最優角度對系統指標確定給出可行的優化建議。針對高分辨率衛星成像，對衛星平臺在軌微振動和空間環境變化對成像質量的作用模型進行深入研究，對遙感在軌成像參數（在軌顫振參數、大氣實時監測參數、星上定標參數等）進行全面、精確、細致的監測與處理，從而達到滿足更高的圖像性能需求的目標。

（3）注重多元衛星系統頂層架構與規劃

星地一體化包括星地、星間一體化內容，除了統籌規劃星地系統外，還應該注重多元衛星系統頂層架構與規劃。目前國內在軌衛星近百顆，預計“十三五”末將超過二百顆，涵蓋通信、導航、遙感、深空探測等多個領域。為更加高效和集約化地應用空間信息資源，在需求牽引、技術引領和產業帶動方面發揮出空間系統的優勢和作用，需從衛星體系的應用效能出發，優化多元衛星系統架構，科學規劃空間體系，構建數字化的虛擬空間體系環境，滿足當前和未來我國空間異構、多元衛星組成的復雜巨系統的規劃、設計、分析和應用需要。

3.衛星應用業務創新發展

（1）呈現高空間、高時間分辨率的發展趨勢

商業市場需要對地觀測衛星具備更高的分辨率和更大的幅寬。在技術進步和應用需求的牽引下，衛星地面分辨率不斷提高，優于0.5m的商業衛星不斷出現，幅寬也在不斷的加大，且一改過去幾個航天強國壟斷的局面。

時間分辨率越高，意味著快速響應市場需求的能力越強，國際商業遙感公司已經達到一天一次甚至多次重訪。

（2）星座組網趨勢明顯

星座組網是國際商業遙感巨頭普遍采取的運作方式。通過星座組網運行，商業運營公司獲得更大的數據獲取能力和更高的時間分辨率，從而提高市場競爭力。

（3）雷達等觀測手段需求不斷增大

雷達衛星發展迅速，衛星運行方式從單星向衛星編隊或星座方式發展。多顆衛星進行編隊飛行或組成星座，提高成像重訪周期和覆蓋范圍，實現更高的系統可靠性。通過市場的不斷培育，也將驅動熱紅外、高光譜等技術的發展。

（4）應用產品從傳統圖像產品向視頻產品擴展

長期以來，衛星商業遙感公司向用戶提供的衛星數據產品一直是不同類型的圖像產品或數字高程模型產品。天空盒子成像公司發射可以提供1m級視頻的業務型衛星Skysat-1衛星，不僅標志著衛星視頻拍攝技術從技術驗證向業務應用過渡，而且極大地豐富了衛星商業遙感公司的產品類型。越來越多的公司，正在陸續推出衛星視頻產品。與圖像相比，視頻可提供目標凝視能力，實現對目標的動態變化跟蹤，具備大幅提高客戶決策準確性的潛力。可以預見，衛星視頻將成為未來商業遙感市場的主流產品方向，為用戶提供目標凝視能力。

（5）商業化遙感主要依托于高分、高性能成像技術及產品

商業高分辨率遙感衛星的發展主要受國家政策和市場因素的影響。在政策支持、市場擴大的良好發展態勢下，美國商業遙感公司結合政府和軍方高分辨率、高定位精度、高敏捷性、高數據率等方面的要求，研制了功能、性能先進的新型遙感衛星系統。

商業遙感衛星公司如DigitalGlobe、GeoEye公司等之所以能夠快速獲取滿足自身要求的遙感衛星，其根本是航天基礎工業、元器件、部組件、各類單機產品設備的日益成熟，產品開發標準的統一和接口的規范化。先進的設計、分析理論和工具，先進的實驗方法，為遙感衛星的快速設計、開發、繼承、測試提供了保障。

4.衛星遙感服務向多元化方向發展

基于電子商務的衛星遙感數據服務是實現衛星遙感商業化運營的一個開始，隨著我國衛星遙感數據應用領域擴大，衛星遙感服務能力和水平的提高，電子商務的支撐的網絡服務環境逐步趨向規范和完善，基于電子商務的衛星遙感服務業務種類將向多元化發展，既要面向消費者的專業化趨勢，又要滿足消費者個性化的要求,能夠提供專業化的產品和多樣化的服務，才能適應不同衛星遙感應用行業的企業運營需要。

數據源向高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率方向發展，遙感應用需求不斷往廣度與深度方向發展, 對遙感數據的質量與特性提出了更高的需求, 越來越多的應用部門如國土、城鄉規劃等需要高空間分辨率與高時間分辨率的遙感數據來滿足行業應用需求、環境監測等部門也需要高光譜數據來有效地提取地物信息，國產衛星如CBERS-02B衛星數據的空間分辨率較高。環境一號HJ-1A上攜帶高光譜傳感器, 這些高質量的遙感數據為行業部門的應用提供了數據基礎, 為遙感信息的產業化奠定了堅實的基礎。由此可見，高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率的遙感數據是未來遙感產業應用的技術趨勢。衛星遙感數據處理向自動化、多星多傳感器聯合處理方向發展。縱觀國內外對地觀測和遙感衛星發展與世界各國遙感衛星發射計劃，功能性專題小衛星及專題小衛星群星座已經成為遙感衛星的發展趨勢。我國計劃到2020年，將建成空天地三個層次觀測平臺的大氣、陸地、海洋先進觀測體系。未來10年，我國將研制發射10 余顆遙感衛星，形成高、中、低分辨率并舉，光學和微波相結合的對地觀測數據體系。如此多的遙感數據處理依靠人工方式顯然不能滿足要求；隨著衛星測控技術和圖像處理技術的進步，衛星遙感數據的處理，將由以地面控制點為核心的計算機圖像處理方法向定量化幾何成像模型、無控制點數據處理方向發展，實現數據的自動化、智能化處理。同時，多星、多傳感器的在軌運行，也必將推動數據融合、數據同化與聯合數據處理的進一步快速發展。多時相、多源衛星遙感數據的協同反演與智能信息提取成為衛星遙感應用的核心支撐技術。隨著衛星遙感應用的深化，不同時相、不同空間分辨率、不同光譜波段、不同傳感器類型數據的聯合協同反演與智能信息提取，在變化臨測、參數反演、定量遙感、目標識別、信息提取等衛星遙感的核心應用中將發揮核心支撐作用。智能信息提取主要包括基于知識發現的遙感信息提取。基于符號知識的邏輯推理遙感信息提取、小波變換與遙感信息智能化提取。基于知識發現的遙感專題信息提取是遙感專題信息提取的發展趨勢之所在。基本內容包括知識的發現、應用知識建立提取模型，利用遙感數據和模型提取遙感專題信息。基于符號知識的邏輯推理遙感分類方法是在傳統基于地學分異規律的分類方法基礎上，通過對地學知識進行符號化表達和形式化邏輯推理的過程，來實現信息的判別, 一定程度上能真實地反映地學分布規律。近年來飛速發展的小波分析理論為遙感影像的高效壓縮提供了契機。由多尺度分析、時頻分析、金字塔算法等發展起來的小波分析理論已經成為了圖像壓縮、處理和分析最有用的工具。

5.基于電子商務的衛星遙感數據服務將快速發展

衛星遙感應用將與各個行業和政府電子政務業務緊密結合，融入到政府管理服務、企業生產經營的工作流程中去，成為經常性業務應用不可或缺的一部分。在先進、實用的應用軟件系統的基礎上，為滿足業務化運行的需要，要求持續提供衛星遙感數據服務，包括標準化衛星遙感數據產品和高級遙感信息產品。

衛星遙感數據產品銷售行業負責在衛星遙感數據供應商和數據應用客戶之間架起交易橋梁，對衛星遙感應用的發展起到重要的作用。電子商務無疑也是商業衛星遙感產業今后的一大發展趨勢，遙感數據和服務通過互聯網的進行交易和產品分發，便于用戶能方便地尋找和檢索所需的準確數據、信息和服務。在滿足行業客戶快捷方便的在線溝通、在線訂購以及更低的價格等方面有著天然的優勢。

五、我國衛星遙感應用產業存在問題及后續發展建議

1.存在問題

當前我國遙感衛星正處于科研試驗型向業務應用型轉變，以國外衛星數據為主向以國內衛星數據為主轉變的歷史關鍵階段。衛星遙感產業發展主要存在如下問題和挑戰：

（1）衛星遙感產業頂層規劃不足

目前我國的衛星遙感產業規劃主要側重于衛星的研發與制造管理，業務衛星的發展機制不清，管理模式不明，民用遙感衛星基礎設施的建設缺乏國家層面的頂層規劃。特別是隨著衛星遙感應用需求的不斷增大，不同用戶部門均在分頭制定各自的業務衛星發展規劃，各規劃之間交叉重疊，無法實現有機銜接和統籌協調。衛星研制主要針對行業用戶，氣象衛星制定了長遠規劃并得到了國家的批復，首先邁入了業務化運行階段。但陸地、海洋、環境、減災等觀測衛星由于缺乏穩定支持，面臨著業務斷檔的局面，致使國內用戶經常處于無自主衛星數據可用的境地，只能靠采購國外商業衛星數據開展業務運行，龐大的衛星遙感數據市場基本被國外各大商業遙感衛星公司壟斷。

（2）國產衛星遙感數據質量整體不如國外

資源一號02C、資源三號、高分一號、高分二號等衛星的發射和在軌穩定運行，推動我國民用遙感衛星分辨率真正邁入了米級時代，但圖像數據在圖像質量、光譜分辨率、定位精度等性能指標方面均落后于國外先進水平，使用時需要依賴地面控制數據進行修正，存在使用成本高、時間效率低等問題。單就空間分辨率而言，國外商用遙感衛星可見光成像的空間分辨率已達到0.41m，而我國只達到2.1m。同時，我國現有的衛星遙感觀測手段主要以全色和多光譜觀測為主，激光、物理場探測等先進觀測手段還不完備，尚未形成全天候、全天時、多譜段全球觀測能力。

（3）缺乏明確的衛星遙感數據使用政策

一方面，我國自主的高空間分辨率光學、雷達、高光譜遙感數據嚴重缺乏，只能在國外特別是美國的遙感政策框架下購買商業遙感衛星數據，這對保障我國國家信息安全、實施“走出去”戰略構成潛在威脅。另一方面，我國尚未制定與商業衛星遙感能力的授權與運行相關政策和法規，大量自主的衛星遙感數據沒有得到有效利用和共享。

（4）衛星遙感應用技術水平不高

衛星遙感產業的發展要靠應用技術的推動，與國際衛星遙感應用市場相比，我國的遙感衛星試驗多應用少、技術不夠成熟、用戶不夠廣泛、未形成市場競爭能力。特別是遙感成像機理與定量化反演技術較為落后，業務系統沒有形成對遙感數據的批量化應用能力，不同應用領域中的遙感數據缺少連續性和一致性，新的數據源和技術與現有應用系統的嵌入應用不足，衛星遙感與地理信息系統、通信、導航和物聯網技術融合方面也缺乏深入的研究。

（5）衛星遙感應用產業缺乏市場效益推動

國外衛星遙感用戶除國土、農業、林業等直接利用遙感數據及增值產品開展業務的部門外，還包括保險、金融、互聯網服務等跨領域行業。衛星遙感信息能夠為上述非傳統遙感行業的商業行為提供輔助決策、滿足用戶在信息時代的感知體驗需求。國內衛星遙感應用目前停留在行業主用戶的內部設計和實施層次，對主用戶之外的其他用戶需求分析和研究不足，應用外延少，對金融、保險、互聯網、國家安全等領域的推廣應用不夠，限制了衛星遙感數據效益的發揮。

2.對策及建議

（1）加快《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃》的實施

國家發改委牽頭編制的《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃》已經領導小組審議通過并正式上報國務院審批。該規劃著眼于滿足我國經濟社會各領域發展需求，著眼于提升衛星技術手段與能力，提高衛星系統應用效能，促進地面與應用系統協調發展，是我國民用空間基礎設施的首部規劃，是國家重大戰略目標和重大政策的體現，對于推動我國衛星應用產業發展具有重要的里程碑意義。建議盡快推動《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃》的立項實施工作，并在立項研制過程中建立衛星和地面應用系統協調發展機制，提前開展地面應用系統論證工作。

（2）建立國家級協同研究平臺，提升衛星數據質量

衛星遙感產業鏈涉及衛星平臺與載荷研制、衛星發射、數據傳輸、數據接收處理、增值產品生產等技術領域，需要建設國家級的協同研究平臺，開展天地一體化設計與仿真技術研究，制定天地一體化的研制標準和規范。建議國家科學技術部加大天地一體化信息技術國家重點實驗室的建設力度，開展遙感成像機理與定量化反演、遙感數據高精度處理、信息融合等核心關鍵技術攻關，推動地面數據處理單位和衛星研制部門聯合研制一體化的數據處理軟件，滿足用戶對數據產品質量的需求。

（3）制定國家級衛星遙感數據使用和推廣法規，建立數據共享機制

明確國家級衛星遙感數據應用主管部門，結合國家當前和未來發展需求，在遙感衛星規劃、研制、數據應用、數據分發等方面制定針對性的政策，促進衛星遙感產業的發展，提升在國際遙感領域的競爭力。成立國家數據中心，統籌國內外衛星遙感數據采購、管理與分發，同等數據質量下，優先購買國產衛星遙感數據。

（4）加強技術創新研究，提高衛星應用水平

通過國家科學技術部在“973”、“863”科技支撐計劃和國家自然科學基金委在自然科學基金等渠道的支持，引導科研機構和企事業單位在非傳統遙感應用和交叉領域開展應用理論研究和關鍵技術攻關。通過國家戰略性新興產業的扶持與引導，進行遙感衛星在各行業的示范應用和推廣。

（5）鼓勵央企和民間資本進入全球商用遙感衛星運營市場，提升競爭力

鑒于衛星遙感數據具有的巨大市場價值，以及我國在全球市場中市場份額過低的現狀，國家應積極支持和鼓勵航天類央企和民間資本投入到遙感衛星特別是高分辨率遙感衛星的商業運營中。政府提供初期配套資金，通過公平、公正、自由競爭、擇優支持的原則，支持衛星應用企業健康快速發展。條件成熟時，鼓勵企業走出去，將我國航天制造技術和衛星應用技術推廣到第三世界國家。同時，按照中央提出的“寓軍于民”的原則，借鑒西方國家特別是美國的經驗，鼓勵軍方向商業公司訂購衛星數據產品和服務。

（6）推動建立數據獲取與服務技術創新聯盟

通過市場需求牽引和國家科技投入導向，聚集國內衛星遙感數據獲取、設備研發與數據服務的企業、高等院校和科研院所的優勢力量，構建衛星遙感技術自主創新體系與基地，形成強強聯合的衛星遙感信息產業鏈，推動我國衛星遙感產業的快速、有序的大規模發展。通過制定系列衛星遙感產業的技術規范與標準；構建覆蓋全球、分布式的衛星遙感數據獲取聯合體系，形成可覆蓋全國的高空間分辨率遙感數據獲取能力；創建大型衛星遙感數據處理、產品加工與服務中心，形成衛星遙感數據與信息服務的綜合體系。具體建議體現在：

1）建立產業聯盟組織機構，制定技術創新規劃，明確成員單位分工與合作機制，共同承擔國家科技項目，引領我國衛星遙感技術進步與產業發展。

2）制定衛星遙感技術規范與數據產品標準，形成衛星遙感技術體系和運行服務體系，推動我國衛星遙感市場規范化和規模化。

3）建立新型遙感器、測姿定位與穩定平臺、飛行控制管理與系統集成、數據處理軟件研制基地，形成完整的衛星遙感技術鏈，開展核心技術攻關，促進我國衛星遙感設備研制生產能力達到國際先進水平。

4）建立覆蓋全球的分布式衛星遙感數據獲取網絡，通過創新服務模式自主獲取高精度多類型衛星遙感數據，大幅提高我國衛星遙感數據儲備能力。

5）建立衛星遙感數據處理、增值產品加工與信息服務中心，增強網格化、自動化、規模化數據產品加工能力，開展多模式高精度衛星遙感信息服務。

6）通過技術創新和資源整合，打造衛星遙感設備品牌企業和衛星遙感運行服務龍頭企業，提高自主技術國內市場占有率，參與國際市場競爭。