亞投行昨簽“基本大法”

●本報駐美國、韓國、日本、德國特約記者　丁雨晴　張濤　李珍　青木●本報記者　杜天琦　倪浩

亞投行昨天跨出非常關鍵的一步，57個意向創始成員國代表在北京參加亞投行協定簽署儀式。隨著這一被視為亞投行“基本大法”的協定落地，亞投行的“模樣”越來越清晰，外界關心的諸多關鍵問題也有了答案：亞投行總部設在北京，前五大股東依次是中國、印度、俄羅斯、德國、韓國，中國投票權占26.06%，擁有重大事務“一票否決權”。從2013年10月首次提出倡議，到去年10月22個意向創始成員國簽署籌建備忘錄，再到如今來自五大洲的50多個國家簽署協定，亞投行快速而堅定的腳步令世界印象深刻。“亞投行成為中國最大的外交政策成就之一”“中國在全球經濟中積極展現影響力的戰略將全面啟動”……在把掌聲送給中國的同時，也有外媒仍在糾纏“亞投行能否確保透明度存在疑慮”等問題。還有的稱，能否領導好一個龐大的多邊機構將是對中國的巨大挑戰。然而誰都無法否認，中國已經開了個好頭。美國《國際商業時報》說，成功說服這么多國家加入亞投行，代表了北京展現自身作為國際社會負責任建設性大國的重大進步。

推進速度“令人驚訝”

29日上午，《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式在北京人民大會堂舉行。法新社報道稱，隨著北京加強全球外交和經濟地位，來自五大洲的國家周一正式簽署亞投行協定。當天簽署協定的共有50個國家，澳大利亞第一個簽署。另外7個意向創始成員國預計會在年底前簽署，丹麥、科威特、馬來西亞、菲律賓、波蘭、南非和泰國目前尚未通過國內審批程序。英國廣播公司稱，大多數亞洲國家和一些中東、拉美國家也加入了亞投行，協定的簽署被視為中國一大外交戰略勝利。中國財政部長樓繼偉表示，相信亞投行可于年底前開始運作。協定的簽署標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關鍵的一步。

亞投行的法定股本為1000億美元，目前總認繳股本為981.514億美元，其中中國297.8億美元(占比30.34%)，印度83.7億美元，俄羅斯65.4億美元，德國44.8億美元，韓國37.8億美元。路透社29日稱，中國將擁有26.06%的投票權。這實際上使中國對需要獲得“超級多數”投票權才能獲批的重大事項擁有“一票否決權”。選舉行長、增加資本金、修改協定、下調域內出資比例等重大事項需要不低于總投票權3/4的超級多數批準。中國財政部副部長史耀斌表示，由于中國的GDP所占比重大，中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權，是根據各方確定的規則得出的自然結果，并非中方刻意謀求一票否決權。今后隨著新成員的加入，中方和其他創始成員國的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。

相對于中國的出資額，中國的投票權并不算大。英國《金融時報》稱，亞投行的投票權設計限制了大股東的影響力。除了股份投票權，基本投票權占總投票權的12%，由全體成員（包括創始成員和今后加入的普通成員）平均分配，另外每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權，基本投票權和創始成員投票權占總投票權的比重約為15%。中國繳納股本約占30%，按目前計算中國投票權占總投票權的約26%。美國彭博社稱，中國擁有否決權，因此能夠阻止任何不利于自己的重大決策通過。復旦大學國際關系與公共事務學院副教授朱杰進表示，中國擁有否決權的事項數量不多，但非常重要。這種做法有利于確保效率，并減少外界對中國影響力的關切。

“中國外交政策的勝利”，路透社報道說，中國主席習近平在不到兩年前首次提出的亞投行倡議，已成為中國最大的外交政策成就之一。盡管遭到華盛頓的反對，但幾乎所有美國的盟友——澳大利亞、英國、德國、意大利、菲律賓、韓國等——都已加入亞投行。目前僅有美國、日本、加拿大等3個主要國家仍未加入。習近平29日會見出席協定簽署儀式的各國代表團團長時指出，中國提出籌建亞投行，目的是推動亞洲地區基礎設施建設和互聯互通，深化區域合作，實現共同發展。《華盛頓時報》稱，雖然奧巴馬政府曾對亞投行明確表示懷疑，但中國提出的亞投行理念確實以令人驚訝的速度快速推進并成為現實。

協定還規定，亞投行總部設在北京。印度《經濟時報》稱，此前印尼曾提出希望總部設在雅加達，總部設在北京則進一步鞏固了北京在亞投行的突出地位。在非亞洲成員國中，德國股本認繳比例最高，達到4.5%，隨后是法國的3.4%和巴西的3.2%。

“亞投行展現中國新的雄心”，《金融時報》29日以此為題稱，中國正式建立起亞投行，這也是中國在金融外交和全球經濟治理領域最雄心勃勃的行動。其他開發機構領導對亞投行的建立表示支持。世界銀行行長金墉發表聲明稱，發展中國家的基礎設施投資需求巨大，非任何一家機構所能滿足，“我認為亞投行是我們新的重要合作伙伴”。亞洲開發銀行行長中尾武彥表示，亞開行致力于同亞投行密切合作。

透明性受到多方肯定

對于外界關心的另一個問題——行長人選，協定并沒有給出答案，但美國彭博社等外媒紛紛表示，曾擔任中國財政部副部長、現為亞投行多邊臨時秘書處秘書長的金立群呼聲很高。中國國務院發展研究中心研究員丁一凡對《環球時報》記者表示，