家園共建 責任共擔 合作雙贏

程煜

每逢重大節假日，十二師頭屯河農場武裝部都會組織民兵與八鋼協警聯合執勤巡邏，在重要部位的值班崗亭里，雙方民兵也共同執勤，以確保轄區社會穩定。多年來，這已成為雙方兵地融合的一項常規工作。

一直以來，十二師致力于加強兵地融合、促進共同發展，特別是在園區建設、產業共聯、文化共融、城市共建、反恐維穩等方面與地方加強聯系、主動作為，努力做到思想相通、情感相融、資源共享、優勢互補，推動了兵地共融共建、共同發展。

資源共享 經濟共融

十二師地處烏昌腹地，是烏魯木齊城市西進的前沿地帶，擁有得天獨厚的地緣優勢和土地資源優勢。近年來，隨著兵團和自治區“大力發展融合經濟，推進區域經濟一體化進程”等一系列政策的出臺，以及“加快天山北坡經濟帶發展”、“烏昌一體化”發展戰略的實施，為兵地雙方明確了合作意向、確立了合作模式、推進了合作進程、堅定了合作信心。

近年來，十二師致力于產業結構調整，著力推進新型工業化。毗鄰的烏魯木齊經濟技術開發區具備國家、自治區賦予的政策、體制和服務優勢，正著力破解發展空間“瓶頸”，致力于發揮“窗口、示范、輻射和帶動”作用。因此，近幾年，雙方本著優勢互補、合作雙贏、共同發展的愿望，按照“政策共訂、規劃統一、干部互派、資源共享、優勢互補、共同發展”的原則，不斷探討并實踐著兵地共建、和諧發展、互利雙贏的新思路、新途徑。

十二師頭屯河農場毗鄰寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限責任公司（以下簡稱八鋼）。2012年以來，頭屯河農場黨委緊緊依托八鋼產業優勢，堅持以融合發展來加快產業轉型升級，提升經濟綜合實力。一是依托農場的土地優勢，加快種植業結構調整，建立了服務于鋼城和產業工人的農副產品供應基地。二是高起點規劃建設服務于鋼城的生活服務配套和產業配套園區，目前已形成4.1平方公里的生活配套區和4.4平方公里的產業配套區，以及5.2平方公里的產業園。三是緊緊依托八鋼產業優勢，積極主動發展融合經濟。開發建設了秀水蘭亭（配套八鋼職工商品房）項目，緊抓保障性住房、農場綜合服務中心建設及周邊房地產開發建設的有利時機，做好鋼材經營銷售等工作。

十二師西郊城區管委會作為十二師乃至兵團兵地合作的典型，近些年與地方共同規劃建設、合作開發了三個工業園區，分別是與烏魯木齊經濟技術開發區合作開發了總面積達15.1平方公里“十二師分區”，與烏魯木齊市頭屯河區工業園區合作開發建設了十二師合作區，以及2010年8月獲批建設了兵團烏魯木齊工業園，現已形成“一園兩區”的規劃格局。

2014年，“一園兩區”完成工業總產值90億元，同比增長66.7%；實現工業增加值22億元，同比增長57.2%，園區拉動經濟增長的引擎作用進一步發揮。

文化交融 和諧共建

十二師把推動各族群眾文化交往交流交融作為屯墾戍邊的重要任務和重要實現形式，不斷加強自身文化建設，筑牢文化交流平臺，擔當起“先進生產力和先進文化的示范區”的光榮使命，做文化交往交流交融的倡導者、踐行者、示范者和推動者。

為推動各團場、企業積極主動與周邊縣、市、鄉村共辦文化體育活動，十二師黨委宣傳部帶頭加強與烏魯木齊市委宣傳部的交流協作，五一農場、三坪農場與頭屯河區，頭屯河農場與八鋼，西山農場與永豐鄉，二二一團與艾丁湖鄉等均通過請進來、走出去、結對子的方式，建立兵地融合長效機制，同時廣泛開展互訪聯誼和文明共建活動，大力推進兵地各民族文化交往交流交融。

二二一團地處維吾爾族居民高度聚居的吐魯番地區，是兵團在該地區的唯一團場，毗鄰吐魯番市三個鄉鎮，長期以來，該團黨委高度重視兵地間的文化交往交流，以交往增感情、以交流促共識，有效發揮了“穩定器、大熔爐、示范區”的作用，在全師起到了示范引領作用。

2014年9月16日，二二一團與吐魯番市在艾丁湖鄉舉行“兵地互學共建融合發展”啟動儀式，四連與艾丁湖鄉花園村共同簽訂《吐魯番市、二二一團兵地連隊和村互學共建融合發展協議書》，把互訪座談、送醫送藥、扶貧幫困、傳授農業科技、共同維穩等內容正式寫進協議。團場6 個連隊分別與艾丁湖鄉、亞爾鄉等毗鄰鄉、村簽訂了“兵地互學共建協議書”。

家園共建 邊疆同守

作為兵團在烏魯木齊市的重要維穩力量和前沿窗口，十二師堅決履行維穩戍邊職責使命，切實加強維穩戍邊能力建設，積極主動與公安民警、武警官兵及當地企業協警聯合執行維穩任務，形成了家園共建、邊疆同守的生動局面。

三坪農場黨委于2014年5月組建了青年民兵連，專職承擔烏魯木齊市、十二師轄區重點目標、重點部位的維穩執勤、“網格化”巡邏防控和重大節日、重要敏感期的安全保衛工作。

今年上半年，青年民兵連先后參與完成烏魯木齊市、八鋼、頭屯河大橋等維穩執勤任務，出動裝甲車30臺次、巡邏車500余輛次，行程12萬公里，出動民兵3000余人次，為烏魯木齊市及轄區社會穩定發揮了重要作用。

十二師人武部肩負著烏魯木齊市天山區黑甲山、西門、西河街三個派出所轄區每年8個月的維穩執勤任務，轄區內有商貿區，人口流動性大，社情復雜，管控難度非常大，是重點防控地區。

今年4月至6月，十二師人武部組織民兵在天山區執行維穩執勤任務長達2個月，時任民兵連連長的十二師人武部后勤科科長尚峰說起當時的情景感慨萬千：“民兵連的民兵們每天不但要頂著高溫在市區巡邏執勤，下午還要進行一個小時的體能訓練，雖然天氣炎熱，任務艱巨，但大家認真執勤、刻苦訓練，晚上執夜勤的民兵白天也照常參加訓練，確保了轄區的社會穩定?！?/p>

由于政治思想素質、軍事素質過硬，執勤維穩扎實認真，十二師民兵受到當地公安民警和群眾的高度評價，樹立了兵團

民兵的良好形象。

（作者單位：十二師黨委宣傳部）