我國首個船舶安檢國際技術標準制定

本刊編輯部

近日，由交通運輸部海事局主導制定的《船舶能效規則港口國監督檢查（PSC）導則》（以下簡稱《導則》）被東京備忘錄國家認可，成為我國在船舶安檢領域制定的首個國際技術標準。該《導則》日前已正式在亞太地區東京備忘錄成員國間實施，成為亞太地區港口國檢查技術標準。

這標志著我國海事實現了從學習規則、執行規則向制定國際規則的跨越，在國際海運行業標準的制定中邁出了堅實的一步，展現了中國作為負責任海運大國新的擔當和作為。同時，有利于促進我國航運業船舶管理水平和船舶技術水平，提升并趕超世界先進水平。

根據國際公約規定，主權國家有權對在其領土管轄區域內航行的外國籍船舶進行監督檢查，發現重大問題可強制船舶“禁止離港”。一直以來，港口國監督組織檢查的技術標準由英國、澳大利亞、日本等發達國家制定，而包括我國在內的發展中國家主要以“執行者” 的角色被動地執行、實施，其中一些標準對我國航運、造船業長期發展有不利影響。

我國每年會派PSC檢查官跟蹤IMO、東京備忘錄等國際會議，瞄準國際海事前沿問題，分專題組織人員研究，由以前的學習公約到現在的研究、制定公約邁進。與此同時，我國海事在執行規則的過程中儲備了大量優秀人才，部海事局成立了PSC履約分委會，跟蹤PSC國際動態、最新公約、公約國內化轉化、實施過程中的突出問題，定期召開研討會、培訓班，針對積累的大量案例中出現的問題進行研究，為PSC檢查官提供了開放的討論平臺和機制。此外，部海事局建立了中國的PSC國家數據中心，存放了諸多數據和一手資料，便于統計與分析。

條件逐漸成熟，2013年，部海事局委派寧波海事局專業技術硬、英語技能強、綜合能力全的PSC團隊負責《導則》的起草工作，并由部海事局組織專家進行完善。在經過東京備忘錄25次委員會會議審議通過后，該《導則》最終成為中國在亞太地區港口國檢查方面首次主導并被東京備忘錄國家認可的PSC檢查導則。

下一步，部海事局將進一步把《導則》提交給國際海事組織，爭取由地區規則上升為國際規則，并在國內宣傳貫徹，讓更多的PSC檢查官和航運公司熟悉新的規則。另外，部海事局將充分發揮我國海事在區域性合作組織的作用，積極開展相關工作，在東京備忘錄框架下承擔亞太地區港口國檢查官培訓工作，加強與亞太地區海事主管部門的合作，服務國家二十一世紀海上絲綢之路發展戰略。endprint