“一線權力”無監督才會有“二線腐敗”

宛詩平

涉嫌受賄942萬元人民幣、65萬元港幣，其中近900萬元是在退居二線后不到一年的時間內向曾關照過的企業“借”的——日前深圳市中級人民法院開庭審理的廣東省國稅局原局長李永恒涉嫌受賄案，再次讓人們看到權力的“余威”。

退居二線，依然可以讓曾經的權力發揮“余熱”，為自己帶來實實在在的利益，這樣的“二線腐敗”可謂讓人大開眼界，而且值得深思?，F實當中，不乏一些有職有權有勢的領導干部，在位時利用自己手中的權力和影響，合法和不合法、合理和不合理地為企業、個體老板、外商等牟取非法利益，當時為了保護自己，披著合法、合理的外衣，夾著尾巴做人、做事、做官，一度逃避了黨的紀檢、監察部門的監督和查處，而自己又不馬上貪圖眼前的直接回報，像寫文章一樣，小心謹慎地留下了“伏筆”，以求為日后退居二線甚至退休后從商牟取更大的個人利益打下基礎。李永恒在退居二線之后，就立馬到自己在職時曾經關照過的企業“借”錢，就是這樣的心理在作祟。

仔細分析“二線腐敗”，其所依仗的權力，其實還是在“一線”位置時所積累下來的，這種腐敗在本質上還是權力期權化的產物。深究下去，權力期權化的根本原因是權力私人化，即本應該是公器的公權力，不幸淪為謀取私人利益的工具。而權力期權化之所以能夠實現，核心在于“權力能夠被尋租”和“期權能夠實現”，在期權交易的雙方形成了某種信用。這也就是為什么“退居二線”往往是一些領導干部命運的“分水嶺”，在退休前抱著“最后撈一把”的心理，大肆貪污受賄，以為只要退居二線就基本不會出事的“僥幸心理”助長了“二線腐敗”。

反腐沒有終點，廉潔也沒有終點。領導干部不能因為退居“二線”就忘記了黨紀國法，就忘記了當初的錚錚誓言。因此，防止“二線腐敗”首先要對各種腐敗永久追責，不管官員退居二線還是已經退休，只要腐敗行為和之前的使用權力存在因果關系，就應該受到嚴厲追究，這樣就能使在任官員徹底斷了“先辦事再收錢”的念頭。同時，一個個“二線腐敗”案例表明，正是由于“一線權力”失去了監督才會滋生“二線腐敗”，治理“二線腐敗”還要從管好“一線權力”著手。為了防范“二線腐敗”，關鍵要規范、監督、約束他們在“一線”時的權力，讓他們真正明白手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，不僅在位時兩袖清風，清廉履職，不敢用權力造次，而且在退下重要崗位后也不敢有非分之想，能保住晚節。這樣，才能防止權力在任何時候、任何地方，以任何方式發生變異，淪為利益交換的工具。