論基層水利工程運管特征與管理對策

徐士凌（新疆麥蓋提縣水利工程質量監督站，新疆喀什 844600）

論基層水利工程運管特征與管理對策

徐士凌
（新疆麥蓋提縣水利工程質量監督站，新疆喀什 844600）

基層水利工程對我國農業發展有著重要作用，但因為建設環境惡劣、資金不足等，使基層水利工程建設和管理都面臨著巨大困難，這對我的農業發展產生了嚴重的制約。特別是在我國西北部，自然環境惡劣，水利工程建設與管理面臨著更多的困難，本文對基層水利工程和建設管理問題進行了重點分析，希望對相關工作人員能夠有所幫助。

基層和水利工程 管理對策 運管特征

目前，基層水利工程多以小型工程為主，參與建設基層水利工程的各個施工方、管理方的資質較低，許多工程還由當地自行建設、管理，在技術上和運行管理上都面臨著較大的難度，工程的質量往往無法滿足人們的需求。雖然基層水利工程的規模較小，但總體數量多，而且對人們的農業生產和生活有著重要影響，因此，絕對不能忽視其質量。

1　基層水利工程建設與管理存在的主要問題

1.1基層水利工程，投入資金有限

近年來，我國先后出臺了一系列水利工程建設文件，這使我國用于水利工程建設資金得到了擴充。但是，農村需要建立水利工程的地點過多，需要龐大的資金作為支持，國家投入的資金顯得杯水車薪，資金問題仍然是基層水利工程建設與管理存在主要問題之一。新疆麥蓋提縣的基層水利工程與維護長期依靠地方財政收入維持，這大增加基層水利工程建設與管理難度。

1.2施工標準低，設施配套不全

基層水利工程的建設與管理對發展有著重要意義，特別是在經濟快速發展的今天，農業背景逐漸發生這變化，農業生產變得更加多元化，這對水利工程的抗旱、排澇、灌溉提出了更高的要求。新疆麥蓋提縣的水利工程修建時間早，施工的標準較低，同時受到技術限制，水利工程在設計和建設規劃上都有所欠缺，配套設施不齊全。水利工程使用過程中又缺少合理的維護管理，導致了新疆麥蓋提縣的水利工程長期的超負荷運作，從而導致了水利工程無法正常運行。

1.3管理制度不健全

部分基層水利工程在承包中存在一些違規操作，工程在招標過程中存在一些暗箱操作，如果在招標過程中，讓一些修建資質不足的施工企業中標，工程的質量將會受到較為嚴重的影響。同時，由于監控和檢測手段不完善，也導致了水利工程的質量無法得到保障。

1.4粗放式管理導致建設標準低

基層水利工程在假設過程中投入的資金有限，規模小，因此國家以及各級政府在基層水利工程建設過程中投入的精力也十分有限，這也造成了水利工程建設中粗放式管理的出現，在這種管理方式下，水利工程的建設標準將會降低。此外，許多基層水利工程在建設過程中可能被承包給資歷較淺的單位，這些單位的施工經驗有限，且缺少專業的技術人員對施工進行指導和監督，從而導致工程的質量無法得到保證。

2　基層水利工程建設與管理建議

2.1建立一套長期資金投入機制

要想提高水利工程建設與管理水平就必須要增加在資金上的投入，在我國出臺的水利工程管理建設文件后，各級政府堅強了對基層水利工程的重視程度。國家針對基層水利工程設立了專門的款項，但是基層水利工程數量大，僅僅依靠國家投入的資金，很難解決基層水利工程與管理中存在的問題。因此，應當在國家支持的基礎上，利用多渠道，進行資金收集，形成政府、社會、個人都多方面參與水利工程建設的格局。此外，金融機構也應當在自己的能力范圍內，對基層水利工程建設予以支持，國家可以針對具有貢獻的金融機構予以適當的減稅政策，提高金融機構支持基層水利工程建設的積極性。

2.2提高建設標準，完善配套設施

農業結構的調整對基層水利工程提出了更高的要求。因此，基層水利工程要想滿足人們的需求，就必須要對基層水利工程建設中涉及到的技術進行詳細分析，從而使基層水利工程建設能夠滿足現在農業對基層水利工程的需求。此外，還需要加強對舊水利工程的管理與維護，從而使基層水利工程能夠更好的為我國的農業生產服務，使農業經濟能夠得到穩定發展。

2.3完善管理機制

建設程序對基層水利工程建設有著重要影響。首先，需要對建設技術進行申請，由相關領導進行審批；然后，進行建設；最后，對工程進行驗收。只有合理的建設程序才能使基層水利工程建設朝著規范化和有序化的方向發展。同時，水利工程的招投標工作要進行嚴格的審核，工程建設過程中要對工程招標中涉及到的制度進行落實，引進相應的競爭機制，使施工管理得到規范，需要注意的是，施工開展前必須簽訂合同，施工過程中需要對施工程序進行嚴格監督。

3　管理精細化

3.1設施管理

繪制工程分布圖，針對工程建設中的重點內容建設目標責任制，并且要對目標責任制進行落實，必須要對工程中涉及到的重要設施進行安全管理。

3.2經費管理

工程建設初期，需要制定出一套詳細的維護費標準，依據水利工程所在地和收益面積制定出相應的收費標準，這部分資金要用于工程維護。通過多種渠道獲取水利工程的維護資金，提高水利工程的維護水平。此外，還應當對義務工制進行推行，在鄉鎮內建立理事會對水利工程維護資金進行管理，做好水利工程后期的維護與管理工作。

3.3安全管理

水利工程安全管理的實現，要以《水法》宣傳為基礎，一方面可以減少水利工程遭受到的人為破壞，另一方面也可以減小水利工程受到自然災害的侵襲程度，在水利工程建設過程中環節沒有主次之分，需要通過一套配套設施確保水利工程的建設質量。

4　結語

盡管基層水利工程規模小，但是數量多，同時對農業發展有著重要影響，因此一定要做好基層水利工程的建設與管理工作?；鶎铀こ淘谶\管過程中呈現出了輻射范圍廣、公益性、專業內容多等特點，對農業發展有著重要作用。因此，要加強對基層水利工程的運行管理研究，運管過程中存在的問題，使基層水利工程能夠為我國的農業發展提供動力。

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