采用成本預算加利潤的方法編制投標報價的探討

劉紀文（大秦鐵路股份有限公司，山西太原 030013）

采用成本預算加利潤的方法編制投標報價的探討

劉紀文
（大秦鐵路股份有限公司，山西太原 030013）

投標報價是施工企業(yè)承攬工程項目的重要環(huán)節(jié)，合理的報價是能否中標的關鍵，改進投標報價編制方法至關重要，為此對采用成本預算加利潤，實行“量”、“價”分離的方法編制投標報價進行了探討。施工企業(yè)走向市場，是市場經濟發(fā)展的必然趨勢。如何在競爭激烈的建筑市場投標中合理中標，承攬項目，創(chuàng)造利潤，是每個施工企業(yè)面臨的問題，而評標諸因素中的報價是至關重要的。

投標報價 編制方法 探討

現(xiàn)就如何采用成本預算加利潤的方法編制投標報價探討如下：

1　改進投標報價編制方法的必要性

合理的報價是能否中標的關鍵，報價過高，無疑會失去競爭力而落標；報價過低（低于正常情況下完成合同所需要的價格），也未必能中標，即使中標也面臨虧損的厄運。因此，只有低而適度的報價才是中標的基礎。

施工企業(yè)為了使自己的投標報價具有競爭力，往往盡可能地壓低報價，同時為了在合同實施過程中獲得一定的利潤，必須確定適當?shù)睦麧櫬省鹘y(tǒng)的概預算編制辦法是套用預算定額與各種取費加材差系統(tǒng)進行編制，是在原有經濟體制下形成和發(fā)展的，與市場經濟的發(fā)展不相適應。為了適應新形勢下建筑市場的發(fā)展，應積極參照國際慣例，加快與國際慣例接軌的步伐，改革施工企業(yè)的投標報價，編制報價實行“量”、“價”分離，定額采用企業(yè)定額，工料機單價隨行就市，放開費率，由企業(yè)根據(jù)自身情況決定各種費率和利潤率。在當前競爭激烈的建筑市場中，工程投標報價應采用成本價加利潤的方法確定報價，即采用編制成本預算加利潤的方法確定投標報價。

2　成本預算編制的方法步驟

成本預算的編制應根據(jù)工程的難易程度、工程所在地的有關資料、現(xiàn)場調查和施工企業(yè)的自身情況進行。如本企業(yè)施工的同類工程的成本情況，施工現(xiàn)場所處的區(qū)域、交通、能源、環(huán)保、用地、周邊環(huán)境等因素都可導致工程成本的增減。所以，當施工企業(yè)決定參加某項工程的投標后，前期工作的重點是深入到工程所在地進行深入、細致的調查研究，以取得第一手資料，為下一步編制成本預算做好準備。

2.1直接工程費用的確定

（1）人工費標準的確定。人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，工資標準按企業(yè)上年度平均工資標準計算，民工工費標準按工程所在地調查的標準或與民工隊簽訂的合同單價計算。應合理確定本工程使用民工的比例，工人工資與民工工費標準分別計算。

（2）材料成本單價的確定。材料費是指按施工過程中購買構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件和半成品、成品的用量以及周轉材料的攤銷量、工程用水、用電等各項費用。在土建工程中材料占工程成本的50%～60%，因此材料費成本價的確定至關重要。根據(jù)施工地區(qū)造價管理部門定期發(fā)布的材料價格信息指導價和深入細致調查的市場價，最后確定本工程的各項材料成本單價。

（3）施工機械成本單價的確定。施工機械使用費受現(xiàn)場、工期、施工方案和工程特征等因素影響。而預算定額中的施工機械臺班單價是按照基期年度機械臺班單價測定的，臺班費用定額中的不變費用（機械折舊費、大修理費、經常修理費、安裝拆卸及輔助設施費）是相對固定的經常性費用，應按全年的費用分攤到每一臺班中去，一般不允許調整。而可變費用，即機械開動或運轉時才會發(fā)生的費用，它包括人工費、燃料動力費及其他費用。所以，在編制投標報價時，施工機械臺班費用應根據(jù)設計文件、現(xiàn)場調查、施工組織設計、編制期的人工費、燃料動力費等因素進行定額調整，使之符合現(xiàn)場施工實際情況。施工機械的綜合單價應結合本單位的實際情況自行擬訂，本單位沒有的設備可按施工地區(qū)調查的租賃價考慮。

（4）運雜費成本單價的確定。運雜費是指各種建筑材料自產地運至工地所發(fā)生的有關費用，包括運輸費、裝卸費、其他有關運輸?shù)馁M用（如火車運輸?shù)娜∷蛙囐M等）。施工企業(yè)應深入調查研究工程所在地與建材產地之間的距離及結合企業(yè)自有的運輸工具進行精心組織，合理規(guī)劃運輸路徑，盡量選擇就地取材，大宗建材應首選火車運輸，費用相對較低，可降低運雜費成本。

2.2定額的采用

隨著科技的發(fā)展，技術的進步，新技術、新工藝、新材料、新設備的不斷發(fā)展更新，企業(yè)施工定額也應不斷進行調整，增加相應的單項子條目的施工企業(yè)消耗定額。成本預算應采用企業(yè)自行編制的施工定額，根據(jù)近年本企業(yè)的勞動力水平、材料消耗水平、機械類型及型號等各種因素，對照現(xiàn)行的勞動定額，結合投標工程項目所在地的經濟發(fā)達水平采用量價分離法進行編制，從而增加投標中標率。

2.3其他各種費率的確定

各種費率包括其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、建管費、監(jiān)理費、設計費、預備費等。各種費率的確定應根據(jù)施工企業(yè)的經營管理水平、職工隊伍素質、技術裝備、管理體制、物資供應及本工程的施工組織設計等諸因素，參照現(xiàn)行概預算編制辦法中的費率自行確定。如某工程施工組織設計安排在非冬季期間施工，成本預算編制中就不應計列冬季施工增加費。其它如現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費等應根據(jù)本企業(yè)的管理水平來確定。

2.4編制成本預算和決定總報價

基礎資料確定以后，就可以編制成本預算。采用工料機成本單價和企業(yè)定額以及經企業(yè)自行測定的各種費率進行編制。最后，企業(yè)決策層根據(jù)本企業(yè)的實際情況、各競標對手的可能報價水平、預測業(yè)主“基本標底”等諸因素，確定利潤率，并對總報價進行微調。

3　采用計算機應用程序提高報價速度和水平

在實際的招標活動中，投標企業(yè)的編標時間一般不會很長，如果按照上述手工編制成本預算，工作量較大需要時間較長，所以應編制計算機應用程序，從而提高報價速度和水平。

目前，鐵路工程定額所推薦的鐵路工程概算編制程序，是按照鐵路總公司（原鐵道部）頒布的概預算編制辦法開發(fā)的，適用于設計文件的編制。如果在此功能基礎上將成本預算編制內容作為程序的一個分支納入程序，這樣既可以編制部頒標準的概預算，又可以快速編制企業(yè)成本預算，作為投標報價或對項目部進行內部承包考核的依據(jù)，可謂一舉兩得。

［1］王巖，牛紅凱 編著.鐵路工程預算定額解析與概預算編制示例.中國鐵道出版社，2013年.北京.

［2］王勇，白思俊 編著.投資項目可行性分析——理論精要與案例解析.電子工業(yè)出版社，2011年.北京.