對(duì)市級(jí)防雷中心如何做好防雷技術(shù)服務(wù)工作的思考

魯洺宇　胡志輝　胡夏初　宋愛(ài)武　金剛　汪堅(jiān)勝

（湖南省株洲市氣象局，湖南株洲 412003）

對(duì)市級(jí)防雷中心如何做好防雷技術(shù)服務(wù)工作的思考

魯洺宇胡志輝胡夏初宋愛(ài)武金剛汪堅(jiān)勝

（湖南省株洲市氣象局，湖南株洲 412003）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，防雷技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步有序放開(kāi)，氣象部門(mén)市、州級(jí)防雷中心如何適應(yīng)國(guó)家改革的需要，更好地做好防雷技術(shù)服務(wù)工作，在市場(chǎng)中求發(fā)展，本文分析了防雷技術(shù)服務(wù)的重要性、市級(jí)防雷中心為防雷減災(zāi)做出的重要貢獻(xiàn)和在做好防雷技術(shù)服務(wù)工作上的優(yōu)勢(shì)，指出了市級(jí)防雷中心在開(kāi)展防雷技術(shù)工作上面臨的困難，提出了幾個(gè)方面的對(duì)策思考。

防雷技術(shù) 服務(wù) 市場(chǎng)化

1　做好防雷技術(shù)服務(wù)工作是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要

我國(guó)是雷電災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，雷電災(zāi)害經(jīng)常導(dǎo)致人員傷亡，給很多家庭和受害者帶來(lái)不可挽回的傷害和損失。多年雷電災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每年有上千人遭雷擊傷亡，廣東省、云南省損失最為慘重。雷電災(zāi)害具有較大的社會(huì)影響，經(jīng)常引起社會(huì)的震動(dòng)和關(guān)注，例如2004年6月26日，浙江省臺(tái)州市臨海市杜橋鎮(zhèn)杜前村有30人在5棵大樹(shù)下避雨，遭雷擊，造成17人死13人傷，而2007年5月23日16 時(shí)34分，重慶市開(kāi)縣義和鎮(zhèn)興業(yè)村小學(xué)教室遭遇雷電襲擊，造成正在上課的兩個(gè)班級(jí)的51名四、六年級(jí)學(xué)生7人死亡、44人受傷。2014年7月25日至7月31日計(jì)一周時(shí)間內(nèi)，湖南省永州市道縣、藍(lán)山縣農(nóng)村先后共發(fā)生二次重大雷擊事件，共造成5人死亡6人重傷。由此可見(jiàn)，做好防雷技術(shù)服務(wù)工作是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。

2　市級(jí)防雷中心為防雷減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)

我國(guó)各地市級(jí)防雷中心（或防雷技術(shù)服務(wù)單位）在上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始成立并對(duì)外開(kāi)展防雷技術(shù)服務(wù)工作，20多年來(lái)防雷技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目不斷拓展，目前已發(fā)展到防雷裝置常規(guī)檢測(cè)、防雷設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、新建項(xiàng)目防雷裝置跟蹤檢查檢測(cè)及技術(shù)驗(yàn)收、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、雷電災(zāi)害預(yù)警、防雷技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、防雷減災(zāi)科普宣傳等。市級(jí)防雷中心在我國(guó)的基層防雷減災(zāi)工作中發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用，作者認(rèn)為主要體現(xiàn)在如下方面：一是技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。社會(huì)上防雷公司的技術(shù)人員和各重要單位的防雷安全員絕大多數(shù)是氣象主管機(jī)構(gòu)安排防雷中心技術(shù)人員培訓(xùn)出來(lái)的，他們?cè)诜览准夹g(shù)工作上遇到了困難時(shí)，防雷中心都是全力給予幫助和指導(dǎo)。二是示范性作用。如市級(jí)防雷中心所做的中小學(xué)校防雷工程都是示范性工程，為社會(huì)上的防雷公司起到了示范性作用。三是技術(shù)把關(guān)作用。防雷設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、新建項(xiàng)目防雷裝置跟蹤檢查檢測(cè)及技術(shù)驗(yàn)收、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定等都是技術(shù)性把關(guān)工作，且包含了事前、事中、事后的技術(shù)把關(guān)。四是提前預(yù)防作用。市級(jí)防雷中心目前開(kāi)展的防雷技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，除雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定外，其他都是屬于提前預(yù)防雷電災(zāi)害的技術(shù)服務(wù)。正是由于防雷中心認(rèn)真開(kāi)展了上述防雷技術(shù)服務(wù)工作，為我國(guó)全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)提供了良好的防雷減災(zāi)保障。

3　市級(jí)防雷中心在做好防雷技術(shù)服務(wù)工作上的優(yōu)勢(shì)

3.1人才和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)

氣象部門(mén)從成立之日起就開(kāi)展了雷電觀測(cè)業(yè)務(wù)，一直將防雷技術(shù)工作納入到基本的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)工作范圍。因防雷中心已對(duì)外專(zhuān)業(yè)從事防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作20多年，工作實(shí)踐鍛煉了人才隊(duì)伍，形成了技術(shù)積累，近年又不斷從國(guó)家高等院校引進(jìn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，是目前技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)防雷技術(shù)隊(duì)伍。

3.2檔案積累的優(yōu)勢(shì)

氣象部門(mén)市級(jí)防雷中心非常重視防雷技術(shù)檔案建設(shè)，防雷技術(shù)服務(wù)檔案保存完好，通過(guò)查閱檔案可以清楚地了解各單位在役防雷裝置每年的質(zhì)量數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)變化情況，防雷技術(shù)檔案的積累是市級(jí)防雷中心的寶貴資源。

3.3規(guī)范管理的優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，氣象部門(mén)一直是將防雷技術(shù)服務(wù)作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)和服務(wù)工作來(lái)進(jìn)行管理，不僅嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都有完整的工作流程、技術(shù)審查和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格做好質(zhì)量控制工作。氣象主管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)防雷中心的各項(xiàng)工作開(kāi)展質(zhì)量檢查和考評(píng)。另外，湖南省各市、州的防雷中心都還主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)展了質(zhì)量技術(shù)認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范管理。

3.4雷電預(yù)報(bào)預(yù)警的優(yōu)勢(shì)

隨著氣象現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，為了更好地做好防雷減災(zāi)工作，防雷中心已拓展了雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，并認(rèn)真對(duì)外開(kāi)展服務(wù)。這是一項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)難度很高的工作，目前還只有氣象部門(mén)的防雷中心才能夠正常開(kāi)展。

4　市級(jí)防雷中心在防雷技術(shù)服務(wù)上面臨的困難

4.1現(xiàn)有服務(wù)能力與社會(huì)需求不相適應(yīng)的矛盾

改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城、鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)快速推進(jìn)，且隨著信息化的不斷發(fā)展，防雷減災(zāi)的社會(huì)需求和防雷技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。由于市級(jí)防雷中心隊(duì)伍規(guī)模有限，現(xiàn)有服務(wù)能力與社會(huì)需求之間的矛盾在不斷明顯。

4.2開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)與自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的矛盾

市級(jí)防雷中心多年來(lái)主要注重業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)的不斷提高、業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，但對(duì)開(kāi)拓市場(chǎng)人員的培養(yǎng)不夠。因此，隨著防雷技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的有序放開(kāi)，加之社會(huì)上很多單位及人員對(duì)防雷技術(shù)的質(zhì)量要求不是太懂，甚至有少數(shù)單位和人員對(duì)防雷減災(zāi)工作還存抵觸或消極對(duì)待情緒，因此，對(duì)市級(jí)防雷中心而言，開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)與自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的矛盾將比較突出。

4.3現(xiàn)有運(yùn)行體制和機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的矛盾

市級(jí)氣象部門(mén)防雷中心盡管是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，由于在推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中遇到了資金困難，氣象主管機(jī)構(gòu)不得不將下屬單位防雷中心的一些資金收去用于氣象現(xiàn)代化建設(shè)的投入，以不斷提高氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)能力，但這樣一來(lái)使得防雷中心沒(méi)有資金的積累。市級(jí)防雷中心現(xiàn)有的運(yùn)行體制和機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是不相適應(yīng)的，不利于防雷中心的自我發(fā)展。但由于國(guó)家對(duì)氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，這一矛盾在一定時(shí)期內(nèi)是必然存在的。

5　對(duì)策思考

5.1要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)

不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)是防雷中心長(zhǎng)期不能放松的一項(xiàng)主要任務(wù)。市級(jí)防雷中心要繼續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)的人才、特別是要多引進(jìn)復(fù)合型高素質(zhì)人才，適當(dāng)壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍；要繼續(xù)加大科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，從而進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)和服務(wù)能力。

5.2加快培養(yǎng)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要采取多種辦法培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)業(yè)人才；二是要通過(guò)調(diào)整內(nèi)部管理方式培養(yǎng)全體人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。

5.3適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的需要調(diào)整運(yùn)行體制和機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)全面深化改革已在加快推進(jìn)，氣象部門(mén)市級(jí)防雷中心一定要適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的需要，不斷調(diào)整運(yùn)行體制和機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

6　結(jié)語(yǔ)

湖南是雷電災(zāi)害多發(fā)地區(qū)之一，做好防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。市級(jí)防雷中心是當(dāng)?shù)胤览诇p災(zāi)技術(shù)服務(wù)的主力軍，要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

［1］馬明等.《雷電災(zāi)害》.http：//www.cma.gov.cn/2011xzt/20100728/2010072808/201208/t20120801_180383.html.

［2］《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》.http：//www.cma.gov.cn/2011wmhd/2011wzbft/2011wftzb/20141104ft/20140704ft4/201411/t20141103_265981.html.

洺魯宇（1988—），男，助理工程師，從事氣象科技服務(wù)工作。