曹妃甸港產業先行

賈天瓊

京 津冀協同發展求突破，產業轉移是重點，曹妃甸港在承接北京產業轉移中表現最為出色。盡管此前提出京津冀一體化交通先行，但產業規劃不落實，交通亦難以合理布局。

水運方面，京津冀地區有5個港口，由南向北依次為黃驊港、天津港、曹妃甸港、京唐港和秦皇島港。京津冀一體化頂層設計中，河北省的定位尚不得知。但可以確定的是，在港口領域，京津冀協同發展將主要集中在曹妃甸港。

產業先行

2003年3月，以通島公路開工為標志，曹妃甸正式拉開建設序幕。至今曹妃甸累計投資3000多億元，成為國務院正式批準的國家級經濟技術開發區，曹妃甸港也化身成為億噸大港。

京津冀協同發展上升為國家戰略，去年7月，河北省與北京市簽署《共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議》等7項協議，曹妃甸100平方公里區域將打造成首都戰略功能區和協同發展示范區。在京津冀協同發展中，曹妃甸的產業轉移規劃是最早付諸行動的。

面朝大海有深槽，背靠陸地有淺灘，曹妃甸自然資源稟賦，基于此，河北省在《唐山港總體規劃》中，將曹妃甸港區規劃為服務曹妃甸循環經濟示范區和大宗散貨轉運為主的大型綜合性港區，為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工服務;利用深水岸線資源優勢，發展大宗原材料轉運功能，并承擔“北煤南運”的重要任務。

2005年，首鋼搬遷曹妃甸建起國內最先進的鋼鐵企業，開啟曹妃甸承接首都產業外遷的序曲。如今，曹妃甸港區按照產業門類相近相同聚集的原則，建設了港口物流、鋼鐵電力、化學工業、裝備制造、綜合保稅、新興產業、高新技術七大產業園區。此外，曹妃甸港不斷加快產業聚集，致力于發展“大港口、大鋼鐵、大化工、大裝備”四大主導產業。產業引導下，鋼鐵、礦石、上水煤炭、集裝箱成為曹妃甸港的核心業務。

對于未來曹妃甸港區的產業定位，曹妃甸區副區長張貴寶曾表示，曹妃甸將未來要發展的鋼鐵產業定位在精品鋼鐵，化工是精細化工。

今年，曹妃甸計劃實施重點項目188個。其中，92個續建和新開工項目正加緊建設;96個項目按計劃實施。尤其以承接北京高端產業制造環節和一般制造業轉移為重點，積極引導北京加工制造業向曹妃甸轉移，引導裝備制造、航空、高鐵零部件等要素向曹妃甸集聚，在曹妃甸形成高端裝備制造業集聚。

京津冀協同發展對港口的真正影響，是將三區域的經濟發展與港口資源整合起來，使港口找到合適的定位，減少同質化競爭，提高港口資源整體使用效率。隨著京津冀產業規劃的逐步推進，曹妃甸港服務唐山，天津港服務天津、北京的格局將被打破。

港口資源使用效率提高，不僅體現在運量增長上，而且能便捷地服務客戶，更好發揮港口對地區經濟的引領作用。對于北方地區聚集的制造業等產業，臨近邊界的物流通道是降低成本至關重要的因素。

曹妃甸地處環渤海、環京津的核心地帶，距北京192公里，距天津濱海新區70公里。曹妃甸港獨特的岸線資源、便捷的區位優勢，可集中體現運輸、投資等方面的經濟優勢。曹妃甸地區產業結構的調整，將對曹妃甸港的服務功能、手段和內涵提出新的要求。

從當前產業規劃來看，大鋼鐵、大化工的布局將對曹妃甸港提出更大挑戰。以鋼鐵工業為例，一噸鋼鐵平均可以帶來6噸以上的物流，臨近港口將產生巨大的成本優勢。而鋼鐵等貨物依靠船舶運輸，普遍認為大船將攤薄物流成本，曹妃甸港作為深水港，未來停泊大船恰到好處。

此外，精細化工、裝備產業的聚集也將增加對集裝箱業務的需求。目前來看，曹妃甸港集裝箱碼頭業務略顯冷清，目前僅開通了國內航線，尚沒有“走出去”。與鄰近的天津港相比，曹妃甸港集裝箱碼頭發展遠遠落后。集裝箱貨源往往來自高附加值產業，京津冀一體化背景下，曹妃甸港在全國沿海港口布局中的區域地位、信息化水平、高附加值產業布局上還有很大上升空間。

建設公共碼頭

曹妃甸承接京津冀產業轉移的紅利，曹妃甸港將迎來利好。曹妃甸作為迄今為止首都產業外遷最大的承載地，在京津冀協同發展背景下，作為首都功能疏解的集中承載地，需要發展“大交通”，縮短與北京的通勤時間。曹妃甸因港而生，在京津冀協同發展背景下，曹妃甸港可謂“萬事俱備，還欠發展”。

從自然水深條件來看，曹妃甸港前500米水深達25米，不需要開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位，屬于渤海灣內區位條件良好的深水港。此外，曹妃甸港水深岸陡，不淤不凍，每年可省去大筆清淤費用，這是京津冀區域內其他港口所不能及的。

此外，依托深水資源和岸線資源，以及唐山市的產業規劃，曹妃甸港建設了一批鐵礦石、原油、天然氣、煤炭碼頭。然而，這些碼頭多為貨主碼頭，僅供投資企業使用。

截至去年年底，曹妃甸港擁有中石油、中石化、首鋼、華能、華電、河北港口、曹妃甸港口公司、河北鋼鐵等12家業主碼頭，累計建成并運營碼頭泊位67個，開通內外貿航線12條，全年完成港口貨物吞吐量2.9億噸、集裝箱吞吐量28.4萬TEU，同比分別增長18.3%、86.8%。

盡管如此，由于缺少公共碼頭的公共服務功能，曹妃甸港難以實現集約化、規模化經營，碼頭僅作為功能單一的能源運輸，對經濟的拉動作用也很有限。因此，在京津冀產業轉移要求下，曹妃甸港發展公共碼頭成為大勢所趨。

不可否認，曹妃甸港產業規劃的落實客觀上也促成了其公共碼頭的建設。日前，由秦皇島港股份有限公司聯合唐山港集團、曹妃甸港集團等5家企業共同出資組建的唐山港口投資開發有限公司注冊成立。這是一家公共碼頭企業，將主導唐山新增港口資源開發，主要從事港口、物流及鐵路項目的投資、建設及運營管理。這意味著，曹妃甸港將進入統籌規劃、集約開發、以公共碼頭建設為主的新階段。

資料顯示，唐山港口投資開發有限公司負責曹妃甸5、6號港池、豐南港區及漢曹鐵路項目投資與開發。曹妃甸5、6號港池碼頭岸線長度約18.6公里，布置120個各類泊位，吞吐能力可達4億噸，其中深水岸線3.5公里，可建設8個10萬噸級泊位。兩港池毗鄰京冀攜手建設的北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區先行啟動區，是曹妃甸總體戰略的重要組成部分。目前，北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區先行啟動區已開工，基礎設施和公共服務體系建設也已開始啟動。

目前，曹妃甸港已建成礦石、煤炭、液體化學、集裝箱、散雜貨、裝備制造、LNG七大類型碼頭，港口吞吐能力達到3.15億噸，增幅居全球十大港口之首，到年底吞吐能力將達5億噸。

此外，除已建成的設施外，24個獲得核準正在建設的生產性泊位將在年底前建成投產，將新增年吞吐能力17101萬噸;一批經河北省政府批準、正在辦理前期手續的港口項目計劃有望在2017年年底前后建成投產，屆時將新增生產性泊位25個、年吞吐能力5997萬噸。上述設施全部建成后，曹妃甸港將建成生產性泊位106個，2017年前后可形成年吞吐能力50936萬噸。endprint