略論普京政府的外交風格及特點

摘要：弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京走馬上任總統以來，極盡全力為俄羅斯的外交政策定調，并在實際外交活動中付諸實踐。2004年，普京在俄羅斯的聲望達到頂點。除了因為在前蘇聯解體后，歷經動蕩的俄羅斯人終于迎來了一個經濟增長和社會秩序的安穩期外，還因為他們從強人普京的身上看到了一種“強國回歸”的氣勢，而普京總統本人也以實際行動踐行著世界公認的“鐵腕總統”的風范。

關鍵詞：普京政府;俄羅斯;外交政策

一、延續前蘇聯的強硬外交政策，鮮明的俄羅斯強國大國定位

延續前蘇聯的強硬外交政策，彰顯俄羅斯的強國大國地位，這可以說是是普京外交的核心理念?？梢院敛豢鋸埖恼f，這也是普京外交的“靈魂”所在。早在上任伊始，普京就曾明確指出：“俄羅斯唯一現實的選擇是做強國，做強大而自信的國家，做一個不反對國際社會，不反對別的強國，而是與其共存的強國?！蓖瑫r縱觀普京時期俄羅斯外交政策，無論從俄羅斯積極參與以美國為首的全球反恐聯盟大力打擊恐怖主義勢力，到俄羅斯以大國身份積極與美、歐、中、日構筑多種形式的雙邊伙伴關系。從俄羅斯積極應對北約及歐盟的不斷的東擴到毫不手軟堅決打擊車臣等國外反對勢力。無不體現著普京外交這一靈魂所在。俄羅斯從蘇聯解體之初的“西方民主社會的一員”甚至“西方的小伙伴”一躍重塑為擁有巨大國際影響力的“能源超級大國”“經濟實力強國”“獨立的政治大國”。這些無疑都是普京外交俄羅斯大國定位的具體成果。

二、以能源外交為基礎，建立強大軍事力量

以能源外交為基礎，建立強大軍事力量是普京政府經濟戰略。能源在當代世界的重要地位毋容置疑。俄羅斯在石油、天然氣等主要能源領域地位無可匹及。在俄羅斯外交資源短缺的前提下，普京創造性的開拓了能源外交這一嶄新領域，從而也成為普京外交中具有鮮明特色的重要組成部分。所謂能源外交，是指一國根據既定的外交政策，依托能源手段達到一定外交目標的綜合行為。普京時期制訂通過的《俄羅斯2020年前能源戰略》就體現了普京外交視能源為其支柱的特點。普京曾在一次安全保障會議上斷言：“俄羅斯應該成為在能源領域起領導作用的國家?！痹谄站r期，俄羅斯以能源為武器，應對西方挑戰的以2006年1月突然單方面切斷對烏克蘭的天然氣供應這一事件最為典型。雖然這一事件最終通過協商得以和平解決，但俄羅斯還是通過這一事件向世界展示了一個能源超級大國的影響力。在普京時代，俄羅斯大力依托了能源這一非常規外交資源，積極引導了與美、歐盟、中國、日本等主要大國的關系。

眾所周知，軍事力量也是普京所倚重的另一個支柱。軍事力量也是普京所倚重的另一個支柱?！叭绻婈牄]有前途，那么這個國家也就沒有前途。”這是普京明確的宣示。普京上臺執政后，大力加強軍隊建設，積極推進軍事各項領域的改革，大力促進軍事現代化。自2003年起，俄羅斯國防預算每年增速約20%，近來又有消息說，俄準備在未來幾年投資2000億美元用于軍事項目。俄羅斯在不斷加快軍事現代化進程之時，面對紛繁復雜的國際形勢，也不失時機的向世界展示其軍事實力。連年進行規模越來越大的海陸空三軍聯合軍事演習，新一代戰略核潛艇下水，恢復戰略轟炸機遠程偵查巡邏。這一系列的“亮劍”緊密的配合了外交政策，可以說，軍事力量已經成為普京外交最重要的語言之一。能源與軍事兩大支柱有力的突出了俄羅斯大國定位這一普京外交的靈魂，構成了普京外交的有力基石。

三、為了捍衛國家利益，采取實用主義的外交策略

為了捍衛國家的根本利益，采取實用主義的外交策略。普京上臺執政后，恪守國家利益，克格勃特工的出身背景使普京在治理國家的過程中顯現了堅守國家利益而又靈活務實的執政風范。普京提出了“俄羅斯聯邦成功的外交政策，應當建立在使其目標與實現目標的可能性保持合理平衡的基礎之上。對外政策唯一可靠的方針，是始終捍衛國家利益”。“集中政治、軍事、外交及其他手段解決外交任務應看其是否符合俄羅斯國家利益的實際需要”。這些無疑突出外交為國家利益服務的實用主義外交策略。正是在實用主義外交的指導之下，普京外交有了不同以往俄羅斯外交的“靈活”“積極”“務實”等新的特點。靈活的處理了與美、中、歐盟世界主要國家或組織之間的關系。普京外交實用主義另一個突出體現為俄羅斯全方位平衡外交方面。在普京外交體系中，對獨聯體地區是力爭在俄羅斯戰略控制之下。對歐洲地區，俄羅斯外交目標是建立全歐安全與合作的穩定的民主體系。在經濟上謀求與西歐的合作，但仍反對北約的進一步擴張。對美國，是“斗而不破”并希望與之維持全球戰略穩定。對中國，則是大力發展全面伙伴關系，增進在東北亞的地緣政治存在。

綜上所述可以看出，普京所采取的這種靈活務實的國家安全戰略突出靈活性與務實性原則，立足當前面向未來，在世界各種力量中間靈活周旋，盡量付出較小的代價，建立對俄羅斯有利的平衡。俄在安全戰略的制定中注重兼收并蓄，吸取各種不同的理論與思想的合理之處，同時注重協調國內各黨派、各集團的利益，這使得普京政府在安全戰略的制定中遇到的國內阻力與爭議都較小，同時這也為俄羅斯的國家穩定和安全戰略的順利實施創造了良好條件。

總的來說普京時代對俄羅斯影響深遠，很多方面也是值得我們學習、借鑒的。普京對俄羅斯大國定位的外交靈魂與我們正在進行的中華民族偉大復興在某種意義上是一致的，都是標志著一個國家的重新崛起。深刻領會普京外交的內涵對于我們處理對外關系無疑有著積極而重要的意義。對建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興也有著有益的影響。

【參考文獻】

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[3]《普京向俄羅斯聯邦會議提交的2000 年國情咨文》，《普京文選》〔M〕，中國社會科學出版社，2002 年版，第80 頁。

[4]王正泉：“普京的'四大情結'”，載《南風窗》2004年第11期。

[5]新華社記者魏良磊發自莫斯科的報導：“俄'挺普'派擁有民意底氣足”，2012年2月24日。

作者介紹：李祥，男，漢族，山東臨清人，現為山東齊魯工業大學文法學院2013級在讀碩士研究生，主要從事中國特色社會主義政治與法律專題的學習和研究。