希拉里“郵件門”背后的政治斗爭

刁大明

“郵件門”是一個“時刻”，就是希拉里在《艱難抉擇》最后所說的“很快就要到來的……該做另一個艱難抉擇的‘時刻”。

“我這樣做就是為了圖個方便，不過現在看，的確從最開始就使用兩部手機更明智些。”3月10日，希拉里·克林頓打破一周的沉寂、公開回應了關于其國務卿任內使用“公務私郵”所引發的質疑。

“郵件門”到底是個什么門？

希拉里如今陷入的這個所謂“郵件門”，可謂是偶然中的必然。早在2013年3月即希拉里卸任后的一個月，美國八卦網站Gawker準備做一篇關于克林頓夫婦的助手西德尼·布盧門撒爾如何在被奧巴馬封殺不得進入希拉里主導的國務院后繼續為希拉里出謀劃策對付奧巴馬的內部八卦。記者根據美國《信息自由法》（Freedom of Information Act）要求了解希拉里與布盧門撒爾的郵件往來情況，但被國務院告知沒有記錄，從而揭開了希拉里長期使用來自克林頓時代、服務器在紐約市家中的私人定制郵箱的秘聞。

媒體的初步挖掘之后，共和黨陣營就迅速跟進、著手窮追猛打。2012年9月11日美國駐利比亞班加西領事館遇襲事件，給了共和黨陣營對民主黨政府外交團隊興師問罪的良機。2014年5月在眾議院正式成立了班加西特別調查委員會，將對奧巴馬、希拉里、賴斯等涉事人員的聲討機制化。作為工具的班加西委員會要求國務院提供所有相關文件，但發現其中缺少希拉里的所有公務郵件。3月3日的《紐約時報》完整地梳理了整個故事，希拉里公私不分的“郵件門”才就此浮出水面。

希拉里關于“圖方便”即“兩個郵箱用兩部手機嫌麻煩”的解釋只是要點之一，其后還有另外三個說辭：多數工作郵件都是與政府員工之間發生的，因而都在政府郵件體系內備份；在離任時她已將郵箱中所有的公務郵件都提交給國務院備份；她已經要求國務院公開所有公務郵件。不過，這些理由真的令人難以信服，特別是最任性的“圖方便”。

3月11日，美聯社也參與進來，正式起訴了美國國務院，指控國務院未能及時獲取并保存希拉里所有涉及公務的郵件，從而侵犯了《信息自由法》賦予公民了解政府官員行為的權利。雖然電子郵件已被廣泛使用了二三十年，但如何全面系統地管好聯邦官員的電子郵箱，對于美國司法體系而言仍舊是個新課題。從這個意義上出發，希拉里面對的嚴苛質疑，并不來自法律，而是來自后水門事件時代里懷疑政客、追逐丑聞的嗜血文化。

“郵件門”背后

顯然，“郵件門”鬧劇的序幕剛剛開演，但就目前為止我們至少可以讀出這樣四個事實。

第一，作為美國首席外交官的希拉里生活工作狀態特別是工作量其實似乎比想象得輕松，當然這里的工作量要用郵件數評估。

根據報道，其郵箱hdr22@clintonemail.com中在2009年3月到2013年2月期間共發送或接受了62320封郵件，其中30490封是被希拉里認定涉及到國務院公務的，即等待公開的，而其余的31830封郵件即被希拉里認定為私人事務郵件并沒有保留下來。按照這個數字換算一下，希拉里擔任國務卿期間，每天發送或接收約42.68封郵件。這個數量并不驚人，就在今年2月，排位為“小小布”的杰布·布什為2016年大選準備而公布了其在佛羅里達州州長任內的郵件，8年33萬封，即每天大概113封以上，可見州長的郵件工作量遠高于國務卿。此外，在希拉里每天的郵件工作量中，換算下來有20.88封涉及公務，21.80封是在處理私事，私事略多于了公事。

這種狀況可能的解釋至少有幾種：其一，希拉里能力與精力超人，除了處理大量公務之余，還順帶處理了家里的大事；其二，被希拉里目前認定的公務郵件只是部分而言，另外一部分被希拉里處于某種原因而與私人郵件一起刪除。如果頭一種推測為真，希拉里的國務卿生涯的確算是清閑。但最后一種解釋顯然是如今共和黨人最希望得到的：要排除這種可能，必須對在希拉里家中的私人服務器進行處理，這幾乎是將克林頓夫婦赤裸地置于光天化日之下。

第二，希拉里在奧巴馬政府任職期間具有極強的“不安全感”。很多報道曾提及，堅持用黑莓的奧巴馬最終妥協同時使用了由美國聯邦安全局監制的Sectera Edge版黑莓；而眾多聯邦政府官員也會在智能手機上同時添加政府郵箱和私人郵箱兩個賬戶。

那么，為什么希拉里會執拗地不妥協呢？答案是她覺得不安全，只有用自己的郵箱甚至僅僅用自己的郵箱而非同時使用國務院官方郵箱才安全。這種安全感當然遠不是單純地針對黑客的，而是人際生態意義上的。在奧巴馬效法林肯生拉硬拽搭建的“對手內閣”中，希拉里無疑是最大的對手和亮點。雖然奧巴馬信誓旦旦地承諾將給予希拉里在國務院內的絕對權力，包括人事大權，但在實際操作中卻無法實現。據稱，希拉里之國務院的辦公室主任謝里爾·米爾斯（Cheryl Mills）與奧巴馬小圈子核心成員、現任白宮辦公室主任的丹尼斯·麥克多諾（Denis McDonough）曾就外交使節的提名人選上發生過多次沖突，最終兩人不得不定期在華府某個角落坐下來喝茶來緩和氣氛。在多次重大決策中，希拉里更覺得自己只是一個具體操作者，影響不到內核決策，反而要為已做出的決策背書。這種不信任釀成了巨大的不安全感，她要擺脫奧巴馬班底的操縱，堅持使用私人郵箱也就成了一種自然的想法。

第三，2016年大選選戰已經打響了第一槍。2014年中期選舉以民主黨慘敗落幕之后，作為2016年絕對人選的希拉里就走上了美國政治舞臺的正中央，接下來的懸念就是其何時參選。從歷史經驗看，最近數次總統大選持續呈現出所謂的“前置”傾向，即選戰打響的時間越來越早， 2014年12月16日，“小小布”在臉書上宣布參選意向，基本上叩開了2016年大選的大幕，但作為絕對女主角的希拉里按兵不動仍舊令人覺得戲碼不足。

種種跡象表明，希拉里可能會在4月初正式宣布參選，而整個3月她將繼續出席公共活動、為競選吸金。不過，“郵件門”顯然打亂了希拉里的理想議程。

第四，希拉里愈發不像是個好候選人，至少不如奧巴馬。試想，如果希拉里選擇在2014年底即與“小小布”前后宣布參選的話，如今在“郵件門”的處理上或許能主動很多，或許可以打一輪攻擊共和黨濫用立法權的好牌，至少不會被這么被動地牽著鼻子走。有消息稱，希拉里之所以安排到4月份宣布參選，是因為這樣可以避開2015年第一季度的競選資金申報與公開，這就意味著，希拉里并非“不差錢”，其競選募款似乎并不是那么順利。

雖然截至今天希拉里的支持度在民調上并沒有明顯變化，但民調也顯示選民要求變革的聲音甚至高于2008年。68歲、在華府叱咤了20多年的希拉里如何駕馭民意如此的浪潮呢？在與“父子三布什”的對壘中，她或許能顯得具有些“小清新”的比較優勢，但如果與自由派旗手、馬薩諸塞州國會參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）等人相比，她就真的是暗淡無光了。

更為要命的是，如今的沃倫或者當年的奧巴馬幾乎就是“政治素人”，“缺乏經驗”的唯一缺點恰好可以被粉飾為無拘無束、勇于變革的民意審美，絲毫不必擔心有類似希拉里“郵件門”的隱患。在美國政壇上，很多看似完美的候選人往往都無法完成完美任務。完美履歷的“常青樹”在美國碎片而多元的政治土壤中生存，難以避免雜草叢生，而日益盛行的負面競選則成了殺傷力最大的除草劑。

“郵件門”是一個“時刻”，就是希拉里在《艱難抉擇》最后所說的“很快就要到來的……該做另一個艱難抉擇的‘時刻”。這也預示著她這次的白宮路會比上次更艱難。