什么樣的社會才稱得上是法治社會

陳俊濤

我們說要建設法治社會，那么，究竟什么樣的社會才稱得上是法治社會呢？換一句話說，法治社會應當具備哪些基本特征？這雖然是一個見仁見智的問題，但目前通行的觀念認為，法治社會至少應當具備以下四大特征：

良好的法。古希臘哲學家亞里士多德在其《政治學》一書中說：“法治應包括兩重含義：已制定的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該是制定得良好的法律。”由此可見，幾千年之前的先賢就已經認識到“良法”對于實現法治的基礎性作用。只有法律是好的，是正義的，是科學的，是代表和維護社會公共利益的，社會公眾才會信服、尊重并且維護它，推行法治才會有“群眾基礎”。

法治政府。孔子有一句名言：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”這道理同樣適用于守法。政府守法，老百姓也會循規(guī)蹈矩;政府不依法辦事，吹歪風，老百姓也有樣學樣，整個社會就必然是一派亂象。因此，要建設法治社會，政府首先必須依法辦事，才能給老百姓樹立一個榜樣。政府必須首先尊重法律，法律才有權威可言，才能發(fā)揮法律在社會生活中的支配性作用。一般說來，法治政府包含以下含義：一是政府必須是一個有限政府，政府的各個機構、部門必須依法設立，擁有的職權必須嚴格限制，那種“上管天、下管地，中間管空氣”的政府，與法治社會是格格不入的。二是政府必須嚴格依法辦事，也就是說，必須嚴格按照法律的授權，在法律規(guī)定的范圍內，嚴格依照法定的程序行使權力，而不能恣意妄為。

獨立、公正的司法機構。司法是社會公平正義的最后一道防線，也是維護法治的最后一座堡壘。司法機關必須相對獨立，必須嚴格依照法律規(guī)定而不是上級的指示處理案件，不能聽任某些領導批條子、打招呼，處理案件的結果不僅不能被領導人的意志所左右，也不能被輿論和所謂的民意所裹挾，只有這樣，才能確保案件處理的公平公正。司法機關對外要保持一定的獨立性，自身則應該做到公正。一是要求法官和檢察官不能辦人情案、關系案，不能貪贓枉法，在辦案時要鐵面無私、執(zhí)法如山;二是要求法官和檢察官提高綜合素質和業(yè)務能力，確保每一起案件都嚴格按照法律的具體規(guī)定和法治的根本精神得到正確處理。

全體公民的守法意識。法治對于全體公民來說有三個層面的要求，即學法、守法、護法。學法，即學習法律知識，掌握一定的法律技能，學會用法律的眼光看待各種社會現象。守法，即依法辦事，既要誠實履行法律規(guī)定的義務，也要充分行使法律賦予的權利。護法，則是一種最高的境界，是站在整個社會共同體的立場上，捍衛(wèi)社會共同體的利益，捍衛(wèi)法律的尊嚴，堅決反對、制止針對他人和整個社會共同體的不法行為。

以上四要素不僅是法治社會的支柱，也是法治的試金石，通過檢驗四要素的狀況，就可以較為準確、客觀地評估一個國家的法治水平。

《張源薦自《法治，我們共同的生活方式》 ?法律出版社）