安全工作盡職免責 通行費大客戶優惠
——首屆道路客運工作座談會召開

文/通訊員 包國棟

安全工作盡職免責 通行費大客戶優惠
——首屆道路客運工作座談會召開

文/通訊員 包國棟

這次道路客運工作座談會，既是國家發改委和交通運輸部主管部門，深入企業傾聽呼聲的“接地氣”的一個會議，又是中國交協和地客委服務企業，協助政府主管部門，了解企業的“修路架橋”的會議。

4月10日，由中國交通運輸協會主辦，中國交通運輸協會地方客運協作工作委員會（簡稱中國交協地客委）具體籌辦的首屆交通運輸（道路客運）工作座談會在北京召開。

國家發改委、交通運輸部相關部門和中國交通運輸協會領導與來自全國14個省份的規模較大、實力較強的20家道路客運企業董事長、總經理等企業高管共聚一堂，就當前我國道路客運企業普遍關注的熱點、難點問題，傾心座談，認真交流，共謀行業發展新機遇，共塑政企關系新內涵。

道路客運安全管理工作亟待實行“盡職免責”

近年來，黨和國家高度重視交通運輸安全生產，“紅線底線意識”，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求已形成共識。但是，在不少地方“運動式”的隨意性追責時有發生，造成了安管隊伍對“安全”產生恐懼心理，不少安管人員千方百計逃離安全管理崗位，在崗人員也人心惶惶，這就給行業帶來巨大的安全隱患。為切實加強道路運輸安全管理工作，企業呼吁實行“過錯問責”，放棄“無過錯問責”，盡快實行“盡職免責”，即：負有安全生產監督和管理職責的部門和人員，依法依規全面履行了安全監督和管理職責，即使發生事故也不追究其法律責任。

座談會就探索建立安全“盡職免責”提出相關建議。一是建議國家在頂層設計方面，細化量化安全管理各個環節職責、范圍、標準，以便安全監管和生產崗位的人員能夠明確責任，履職盡責，為推行“盡職免責”奠定基礎。二是建議在法律層面不能短時間推行時，國家交通部、安監局、公安等有關部門聯合推出一個行業規定性質的制度或條例，以便盡快推行。三是“盡職免責”應該包含安全管理的各個領域，不應局限于行政執法管理部門，也要覆蓋到從事安全生產的基層企業。四是“盡職免責”要盡快法律化、制度化，盡快形成全行業科學、健康、穩定的安全生產管理氛圍，切實推進“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針的落實。

客運班線通行費大客戶優惠政策需進一步強化落實

大家在座談中呼吁，客運班線通行費大客戶優惠政策需進一步強化落實。歷年來，國務院和交通運輸部對道路運輸十分重視，從2008年開始曾多次出臺《通知》和《指導意見》，以指導各省市區關注支持道路客運業健康穩定發展。國家的指導思想明確，文件已經下發，但是各地落實的情況卻大不一樣，不少省份至今沒有相關政策措施。這既影響了國家的政令暢通，又無形增加了道路運輸成本壓力，阻礙了全國道路運輸的平衡發展，引起廣大運輸企業和社會各界的廣泛熱議和困惑，亟需國家相關部委根據國家相關要求，參照已落實省份做法，進一步推動未落實的省份，盡快根據國家要求，制定出臺針對國際標準集裝箱車輛、大噸位貨車的通行費優惠政策和對省內定期定線運行的客運班線車輛通行費，實行月票或年票制，實行大客戶優惠政策。

座談會就推進“客運班線通行費大客戶優惠政策”全面落實提出相關建議。道路客運行業成本費用及經營壓力日趨增大，在承擔公益性、民生性、戰備性運輸任務中的作用日益凸顯，建議“客運班線通行費大客戶優惠政策”幅度適當提高，日常運營期間班線客運減半征收，城際、城鄉及農村客運免收，節假日期間與小客車一樣享受免費政策，體現公平原則，降低行業經營風險及壓力，推動行業快速發展。

中國交協地客委常務副主任王振賓在接受記者采訪時表示，中國交協地客委是全國道路客運企業聯系政府的橋梁和紐帶，加強全國眾多道路客運企業與政府主管部門的聯系和溝通，是地客委的重要職責。本次道路客運工作座談會，既是國家發改委和交通運輸部主管部門，深入企業傾聽呼聲的“接地氣”的一個會議，又是中國交協和地客委服務企業，協助政府主管部門，了解企業的“修路架橋”的會議。這次座談會雖然很簡樸，但很有意義。