共同配送打開城市農(nóng)產(chǎn)品物流未來之門

文/甄姍姍

共同配送打開城市農(nóng)產(chǎn)品物流未來之門

文/甄姍姍

目前，城市配送基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、管理機(jī)制不健全、組織化水平低、車輛裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低及服務(wù)不規(guī)范等問題突出，與目前居民消費(fèi)需求多樣、高效、小批量、多批次的特點(diǎn)極其不適應(yīng)。因此，提高城市配送效率、降低配送成本，提高城市配送管理能力和發(fā)展水平迫在眉睫。

共同配送是由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng)，是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質(zhì)是在配送中心的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度下，通過規(guī)?；瘉斫档统杀荆岣呶锪髻Y源的利用效率。

城市配送是物流的末端環(huán)節(jié)，是連接工業(yè)生產(chǎn)與居民消費(fèi)的橋梁，是改善民生的重要領(lǐng)域，是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。城市物流配送涉及的貨物品類較多，主要包括農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、日用品、家具、家電等近20個(gè)貨類。其中城市農(nóng)產(chǎn)品物流量約占全國城市物流總量規(guī)模的60.3%。

長期以來，我國城市交通發(fā)展“重客運(yùn)、輕貨運(yùn)”，造成城市配送基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、管理機(jī)制不健全、組織化水平低、車輛裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低及服務(wù)不規(guī)范等問題突出，與目前居民消費(fèi)需求多樣、高效、小批量、多批次的特點(diǎn)極其不適應(yīng)。因此，提高城市配送效率、降低配送成本，提高城市配送管理能力和發(fā)展水平迫在眉睫。國外先進(jìn)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，共同配送是提升城市配送效率，降低城市配送負(fù)面影響的有效方法之一，對提高貨車裝載率、降低物流成本、緩解交通擁擠等方面具有重要意義。2013年，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見》中明確提出，鼓勵(lì)在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，為城市共同配送發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

現(xiàn)狀：優(yōu)化“自發(fā)、無序”城市農(nóng)產(chǎn)品物流配送迫在眉睫

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)過程的特殊性使其物流配送環(huán)節(jié)要遵守更為嚴(yán)格的時(shí)空要求，并表現(xiàn)出及時(shí)、高效、多批次、少庫存等特點(diǎn)。

目前我國城市農(nóng)產(chǎn)品物流配送主體多為批發(fā)市場、種植基地以及零售商等生產(chǎn)銷售經(jīng)營主體，業(yè)務(wù)外包比例低，因此物流配送過程中多采用以個(gè)體運(yùn)輸為主的配送模式。這種配送模式物流效率低、成本高，存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，同時(shí)還容易引發(fā)城市交通擁堵和貨物集散地周邊停車混亂問題。

以江蘇省蘇州市為例，城市農(nóng)產(chǎn)品主要來源于批發(fā)市場和種植基地。其中，批發(fā)市場是蘇州市農(nóng)產(chǎn)品配送的主要貨源地，年配送量超300萬噸，約占城市農(nóng)產(chǎn)品總物流量的85%。但因大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場位于城市郊區(qū)或周邊城鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品配送不得不選擇汽車長途運(yùn)輸至批發(fā)市場（如南環(huán)橋蔬菜批發(fā)市場等），而后經(jīng)商販挑選后借助面包車或者三輪車運(yùn)送至城市內(nèi)的各個(gè)社區(qū)菜場（蘇州城市有46個(gè)），或者由超市利用自有車輛從批發(fā)市場采購運(yùn)送至超市自建配送中心或超市營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。這種以個(gè)體運(yùn)輸為主的配送模式具有鮮明的自發(fā)性和無序性，配送鏈條長而且容易中斷，時(shí)效性差、物流成本高。

對種植基地而言，雖然配送對象相對集中，且多數(shù)基地融合物流中心功能，有專業(yè)的冷庫儲(chǔ)藏設(shè)備和配送車輛，但是由于單個(gè)基地的配送網(wǎng)點(diǎn)很多，且配送時(shí)間集中在清晨，因此在配送環(huán)節(jié)缺乏規(guī)模效益，車輛資源閑置、裝載率不高的情況比較常見。

突破：“共同配送”打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城新模式

共同配送是由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng)，是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質(zhì)是在配送中心的統(tǒng)一計(jì)劃和調(diào)度下，通過規(guī)模化來降低成本，提高物流資源的利用效率。

1．城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共同配送方案

針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的獨(dú)有特點(diǎn)，方案可設(shè)計(jì)為進(jìn)一步完善批發(fā)市場物流配送中心功能，依托第三方專業(yè)物流企業(yè)、采取貨運(yùn)班車形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共同配送。具體流程如下：

商販、超市等采購人員到達(dá)批發(fā)市場后可先至配送中心領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的盛裝箱和手推車，之后進(jìn)入市場挑選商品，挑選結(jié)束后將農(nóng)產(chǎn)品送至配送中心服務(wù)臺(tái)交貨并填寫貨單，配送中心工作人員根據(jù)貨單所填目的地進(jìn)行簡單組貨，并將貨物調(diào)配至相應(yīng)線路的班車。班車由專業(yè)第三方物流公司運(yùn)作，定時(shí)、定線、定點(diǎn)發(fā)車，并可視當(dāng)趟（次）貨運(yùn)量大小和貨物性質(zhì)選擇相應(yīng)噸位和車型的車輛，保證農(nóng)產(chǎn)品配送的效率和品質(zhì)。班車到達(dá)每一個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)人員憑貨單（紙質(zhì)或者電子版）取貨，配送過程結(jié)束。如1所示。

圖1 批發(fā)市場共同配送模式

2．城市農(nóng)產(chǎn)品種植基地共同配送方案

針對農(nóng)產(chǎn)品種植基地的特性，在方案設(shè)計(jì)上著力構(gòu)建共同配送信息平臺(tái)，依托專業(yè)物流企業(yè)有效整合種植基地及配送網(wǎng)點(diǎn)物流資源，積極推動(dòng)基地農(nóng)產(chǎn)品共同配送。共同配送信息平臺(tái)可集中城市周邊種植基地信息，包括基地位置、農(nóng)產(chǎn)品類型、產(chǎn)出量及時(shí)間等，以及符合條件的物流企業(yè)和車輛的信息，包括價(jià)格、路線、配送時(shí)間、可供載重等，同時(shí)融合各配送網(wǎng)點(diǎn)的信息，包括配送地址、時(shí)間、種類、重量、包裝要求、價(jià)格要求等。平臺(tái)屬半開放式，注冊用戶需要符合一定的條件，如種植基地是經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的菜籃子直供基地，專業(yè)物流企業(yè)是交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的農(nóng)村物流企業(yè)，配送網(wǎng)點(diǎn)信息也僅供注冊用戶查詢。具體運(yùn)作流程如下：

各配送網(wǎng)點(diǎn)登陸信息平臺(tái)制作訂單，經(jīng)種植基地確認(rèn)后，公開發(fā)布配送信息或者直接發(fā)送給某一農(nóng)村物流企業(yè)。若是公開發(fā)布配送信息，平臺(tái)可以自動(dòng)匹配運(yùn)力并將匹配信息同時(shí)推送給供需雙方。物流企業(yè)將配送信息進(jìn)行分解、匯總后，各網(wǎng)點(diǎn)分布合理規(guī)劃的配送線路，并按照供需雙方要求完成物流配送。

由于種植基地經(jīng)營主體多為生產(chǎn)基地（園區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，且多數(shù)為政府“菜籃子”直供基地，其配送網(wǎng)點(diǎn)也相對固定，加上專業(yè)物流企業(yè)信息化水平不斷提高，這種方式更易于各方操作接受，能有效降低交易成本，提高物流運(yùn)作效率以及資源利用率。

圖2 種植基地共同配送模式

發(fā)展城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送涉及部門多、環(huán)節(jié)多，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合實(shí)際推動(dòng)過程中可能存在的障礙，現(xiàn)階段可從多方面著手保障共同配送的順利開展。

1．建立共同配送項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品共同配送存在跨部門、協(xié)調(diào)難度大等問題，建議成立由發(fā)改、交通運(yùn)輸、農(nóng)委、公安、城管、規(guī)劃、國土、貿(mào)易等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品共同配送項(xiàng)目的前期規(guī)劃、審批、建設(shè)和發(fā)展等工作，研究政策制定及督促落實(shí)。同時(shí)應(yīng)明確各部門職責(zé)范圍，建立定期會(huì)商制度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

2．構(gòu)建城市物流標(biāo)準(zhǔn)體系

包括城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)、城市物流運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而保障城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送高效有序快速發(fā)展。

3．完善城市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是物流發(fā)展的基石，是物流發(fā)展的必要條件，建議盡快完善城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，加快節(jié)點(diǎn)、配送網(wǎng)絡(luò)、物流終端設(shè)施和城市物流信息平臺(tái)的建設(shè)，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金保障和政策保障。

4．培育農(nóng)產(chǎn)品共同配送運(yùn)營主體

鼓勵(lì)冷鏈物流專業(yè)和農(nóng)村物流企業(yè)通過跨部門跨行業(yè)的兼并、收購、聯(lián)營等方式，成為城市農(nóng)產(chǎn)品配送的龍頭企業(yè)；建立城市農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)水平，建立良好的運(yùn)營環(huán)境；同時(shí)加快推進(jìn)城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送運(yùn)營試點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村物流向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，并對試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目給予政策傾斜，保障城市物流的健康發(fā)展。

5．加快城市物流配送信息化建設(shè)

加快城市物流配送公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，免費(fèi)向各管理部門和社會(huì)企業(yè)提供，實(shí)現(xiàn)部門間管理信息資源及企業(yè)間供需信息資源共享，引導(dǎo)配送企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品種植基地、批發(fā)市場、電子商務(wù)企業(yè)、企事業(yè)單位及公共配送調(diào)度平臺(tái)信息資源的整合；建立城市物流配送綜合運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在城市物流配送運(yùn)力調(diào)整、交通引導(dǎo)、供給調(diào)節(jié)和市場服務(wù)等方面的作用；同時(shí)借助于平臺(tái)信息收集、處理和服務(wù)能力，撮合線上交易，縮短物流信息交換時(shí)間，降低物流交易成本。

6．出臺(tái)城市農(nóng)產(chǎn)品物流交通管理政策

交通政策是城市物流發(fā)展過程中的核心政策之一，對城市物流的發(fā)展具有重要影響。針對目前城市配送行車難、停車難、卸貨難等問題，建議實(shí)施通行證控制和裝卸設(shè)施的管理措施，強(qiáng)化政府部門對城市物流的有效監(jiān)管。尤其針對從事貨運(yùn)班車的車輛，政府根據(jù)投放計(jì)劃每年預(yù)留相應(yīng)機(jī)動(dòng)指標(biāo)予以統(tǒng)一定向解決；同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)化城市配送車輛與通行證的增減掛鉤機(jī)制，率先推進(jìn)中心城市貨運(yùn)車輛的全面標(biāo)準(zhǔn)化。

（作者單位：江蘇省蘇州市運(yùn)輸管理處）