切實承擔主體責任嚴格履行監督責任

劉秀珍

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。明確“兩個責任”，意味著黨委在落實黨風廉政建設責任制中是領導主體、落實主體、工作主體，要擔負主體責任、全面責任、首要責任。同時，紀委履行監督責任，絕不是“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”，必須更多地擔負起懲治腐敗方面的責任。

黨委主體責任與紀委監督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，兩者是一個有機整體，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有十分重要的意義。

一、發揮黨委主體責任提升工作績效

黨委的主體責任，主要體現在選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執法執紀工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面。也就是說，如果廉政建設責任制執行不好，首先要問黨委的責、問一把手的責，這就給各級黨委及其班子成員特別是一把手增加了壓力，加重了責任，從而增強了抓黨風廉政建設的自覺性。各級黨委應該樹立黨建績效管理理念，嚴格落實黨建工作機制和各項制度。

（一）完善體制機制，在強化領導上下功夫

以前，許多地方和部門都認為落實責任制是紀委的事，由于紀委力量單一，并沒有形成全黨抓黨風廉政建設的合力，致使許多工作流于形式。要改變這種現狀，必須完善紀檢監察工作體制機制。

一是完善領導機制。各級黨委主要負責同志要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，自覺主動履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，切實種好自己的“責任田”。二是完善工作機制。黨委要將黨風廉政建設納入重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實，建立健全定期研究解決重大問題、有效防控廉政風險、協調推動重點任務的體制機制。

（二）規范責任分解，在強化管理上下功夫

黨委的工作千頭萬緒，抓好黨風廉政建設責任制的落實必須提高效率、強化管理。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任，切實做到“一崗雙責”。各級領導班子成員一要勇于擔責。要保持勇于擔當的心態，盯住容易出現問題的重點崗位、關鍵人員，發現問題敢于糾正，該處理的必須處理，該糾正的必須糾正。二要掌握方法。將黨風廉政建設自覺融入到自己分管工作之中去開展，用統籌的理念、辯證的觀點，在抓好分管工作的同時，同步把黨風廉政建設抓好。要教育引導，時時處處將廉政建設掛在嘴邊，潤物有聲。對苗頭性、傾向性問題要及時進行關愛教育提醒，治病救人，防患未然。三要以身作則。要熟悉自己分管工作的各種政策法規和工作流程，同時還必須熟悉黨風廉政建設和各項內容和制度規定，做到嚴守紀律、規范廉潔從業。

（三）嚴格獎懲兌現，在強化檢查考核上下功夫

檢查考核既是檢驗干部落實責任的重要途徑，也是檢驗制度執行力的重要手段。各級黨委要發揮檢查考核推動工作的積極作用，完善結果運用的制度保障，督促各級黨組織將各項工作落到實處。

一是建立定期督查機制。采取領導約談、警示談話、整改承諾等形式，定期不定期對各級領導班子落實責任制情況進行督促指導，對責任制落實情況實施動態管理，注重過程監督。

二是形成更加科學的考核量化指標體系。制定指標體系要做到理論與實際相結合，努力提高考核范圍的全面性，考核內容的針對性，考核結果的客觀性。

三是拓寬考核結果運用領域。將考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作業績、年終考核、選拔任用、評先獎優的重要

依據。

四是嚴格落實責任追究制度。落實“一票否決”制度，對黨風廉政建設工作考核不合格的單位，堅決否定先進評選資格。并根據責任追究的內容和要求，積極督促相關部門運用組織處理和紀律處分的手段，加大對違反責任制行為的追究力度，推動責任制考核工作走上制度化、經常化和規范化軌道。

二、履行紀委監督職責，強化責任擔當

黨的紀律檢查機關是黨內監督的專門機關，是紀律檢查的領導機關。要增強紀委在黨風廉政建設責任制中履行監督職責的獨立性和權威性，推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，突出監督主責，明確監督執紀、查辦案件主業，真正執好紀、問好責、把好關。作為黨內執紀監督專責機關，各級紀委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章和其他黨內法規的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，從根上把監督責任履行好。

（一）落實紀委的監督責任，必須協助黨委落實黨風廉政建設的主體責任

各級紀委要協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，更多地擔負起懲治腐敗方面的責任。要認真落實中央關于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。強化上級紀委對下級紀委的領導，落實好報告工作、定期述職、約談匯報等制度。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

（二）落實紀委的監督責任，必須嚴格執好紀、問好責、把好關

各級紀檢監察機關要鐵面執紀，把嚴明黨的政治紀律放在首位，堅決查處違反黨紀的行為，使紀律真正成為帶電的高壓線。要抓好中央“八項規定”的落實，強力推進“四風”突出問題專項整治，加大執紀檢查和懲戒問責力度。要完善高效順暢的反腐敗案件協調機制，建立健全下級紀委線索處置和案件查辦情況向上級紀委報告制度、上級紀委對下級紀委案件查辦領導機制等相關制度，把辦案紀律作為政治紀律，作為紀檢監察機關的首要紀律，嚴肅查處跑風漏氣、泄露秘密、以案謀私、辦人情案等違紀違法行為。

（三）落實紀委的監督責任，必須切實轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍

中央政治局常委、中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委三次全會報告中強調要用鐵的紀律打造紀檢監察干部隊伍。對這一要求的理解，應把握好三個方面：一是聚焦中心任務，加強調查研究，突出主業，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。全會報告強調“聚焦中心任務”，就是要求紀檢監察機關要把職能、精力、手段等向黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心任務聚焦匯集，要把工作的著眼點、著力點和著重點都要放到執紀監督和查辦案件這個主業上，做到心無旁鶩、聚精會神、矢志不移。二是強化紀律約束，完善監督機制。報告提出對紀檢監察干部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍。紀檢監察機關要想有權威、要想讓別人信任，就必須加強自我監督，接受社會監督。習近平總書記強調，紀檢干部絕對不能出問題，只要出問題必須清除。紀檢監察部門一定要敲響這個警鐘，切實做到執紀者先執紀、監督者更應受監督。三是要自覺接受監督，開展“凈化隊伍”行動，解決“燈下黑”。各級紀檢監察機關要聚焦中心任務，堅守責任擔當，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。

新時期我們應該清醒的認識到“兩個主體”是相輔相成、密不可分的，兩手都要抓、都要嚴格落實。黨委要義不容辭地承擔起主體責任，要全力支持紀檢部門履行好監督責任，嚴格監督、執紀必嚴，支持紀委嚴格執紀是落實黨委主體責任的重要保證。紀委要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，按要求落實紀委監督責任，切實擔負起懲治腐敗責任，嚴肅查處腐敗問題。