從“走出去”到“走進去”

摘 要：現在，越來越多的國內建筑施工企業搭載國家戰略發展便車，走出國門，進入全新的市場環境，不同意識形態的激烈碰撞、相互作用與交融，成為每個海外建筑施工企業都要面對的問題。作者結合中交一航局二公司美洲地區海外項目工作實際，從意識先行，強化“三個理念”；因勢利導，突出“三個關懷”；入鄉隨俗，實現“三個適應”三個方面進行了海外建筑施工思想政治工作的實踐與探索。

關鍵詞：走進去；理念；關懷；適應

從2000年中央政府正式提出“走出去”戰略，到目前國家實現從出口大國到投資大國的華麗轉身，越來越多的國內建筑施工企業搭載國家戰略發展便車，浩浩蕩蕩走出國門。

“走出去”后，進入全新的市場環境，不同意識形態的激烈碰撞、相互作用與交融，是每個海外建筑施工企業都要面對的問題。本文結合中交一航局二公司美洲地區海外項目工作實際，談一下對海外建筑施工項目思想政治工作的一些認識體會。

一、意識先行， 強化“三個理念”， 提高海外項目的內驅力

（一）強化“屬地管理”理念，揚長避短，為我所用

屬地管理國內建筑施工企業海外拓展的首要管理目標。企業走出國外，首先會進入一個磨合適應期，如果這時還繼續用國內老辦法解決新問題，往往會藥不對癥。比如受勞工比限制或簽證影響，中國工人入場難；受當地環保等法律法規限制，項目開工手續等辦理遲緩等。

要解決這些問題，海外施工企業基層黨支部必須強化思想引領，樹立起“屬地管理”理念，把屬地化原則提升到戰略層面來認識，從項目前期策劃各階段環節，就要充分利用當地各種資源。還要加強對中方人員語言、禮儀法規、風俗信仰等屬地化培訓，擴大屬地化管理覆蓋面。二公司牙買加項目部從組建之日起，在“屬地管理”理念導引下，多方面了解當地的建筑市場運營模式，從勞工管理、建筑材料和設備的供應能力及價格等方面做了充分的調查，項目部聘任了牙籍人力資源經理、HSE工程師、土木工程師、實驗工程師、測量工程師，參與項目管理，加強了項目管理人員與當地的融合，實現勞工管理屬地化。項目部大部分勞工從當地雇傭，并制定了切實可行的勞工管理辦法，實行靈活的激勵辦法，大大提高了工作效率。

（二）強化“務實競優”理念，逐鹿海外，敢于亮劍

“務實競優”理念與一航文化核心理念“干一流的，做最好的”理念是一脈相承的，是海外建筑施工項目管理、規劃、發展的方向，對項目生產、經營、運作具有重要的指導作用。

務實就是講究實際，崇尚干事創業的實干精神，追求充實而有活力的工作，致力于實在具體的事情，強調專業化、靈活化與執行力，施工進度的穩步推進需要默契的團隊配合、專業的施工技術、靈活的應變能力、強有效的執行力作保障；競優就是以卓越致勝。面對新的海外市場，樹立品牌是中國企業義不容辭的責任，根據海外施工經驗，要想在與世界一流企業的激烈的競爭中脫穎而出，誠信優質履約是關鍵。二公司牙買加項目部黨支部不斷強化“務實競優”理念宣貫，確保項目始終以完善的應變機制保證施工進度，鼓舞職工以務實高效的執行力推進項目發展，不斷提升內部管理水平，提升隊伍整體素質，最終實現“項目管理規范有序、工期提前全面履約、安全環保整潔文明、質量保證外在美觀、嚴控成本效益創先、內外和諧上下滿意”多方和諧共進的目的。

（三）強化“和諧共進”理念，求同存異，共進共贏

社會責任是屬地化戰略的重要組成部分。建造精品、合規經營、注重環保與公益事業、關愛當地員工等社會責任的履行，能夠實現中方企業與當地社會的和諧發展、共進共贏。

和諧是一種互助合作、互利互惠、互促互補、共同發展的關系。體現在項目內部員工間和睦相處上；體現在項目與當地社會、業主、咨工、協作隊伍等利益相關方外部的良好關系上。共進是指合作的雙方或多方能夠共同獲得利益。合作才能發展，合作才能共贏，合作才能提高。在這個競爭日益白熱化的海外建筑業市場，合作共贏更是時代的選擇，合作可以使雙方共克時艱，共贏商機，提振信心，共同發展。二公司美洲地區各項目黨支部一直堅持“和諧共進”理念及促進和諧的職能，積極組織參與所在國社會公益活動，在項目所在地區樹立良好的企業形象。如在巴哈馬項目組織職工參與當地社區長跑活動，在提升職工體質的同時也增進了項目部同當地社區的關系；格林納達項目在當地學校開展文具捐贈活動，邀請當地工程專業學生到施工現場參觀學習，并支持當地基礎設施建設，為當地義務修建籃球場、足球場等，進一步加強同當地政府和人民的友好關系；牙買加項目在干好工程的同時，也積極參與當地公益事業，在當地勞動節、圣誕節等節日期間舉行社會捐贈、對當地鄉間道路破損路面進行修繕等活動，支持當地教育、基礎設施建設，進一步加強同當地政府和人民的友好關系。

二、因勢利導， 突出“三個關懷”， 提高海外項目的凝聚力

（一）突出“塑型”關懷，強化培訓，提升素質

海外建筑施工項目由于其隊伍相對年輕、施工經驗較國內相對不足的特性，對海外員工開展以“塑型”為目的的適時培訓教育，成為提升素質適應海外不可或缺的必要手段。

因地制宜開展教育培訓。針對項目分布跨國分散，工程進度存在差異等情況，各項目黨支部堅持“黨管人才”的原則，因地制宜，堅持以培訓方式多樣化來適應不同項目的實際需求。一方面，開展以語言學習為主要內容的長效培訓和自學，智利項目部不定期組織學習英語、西班牙語，提高全員語言溝通能力。另一方面，開展即學即用的“應試型”培訓，迅速應用于實際，有效提高管理效率，如巴拿馬項目部利用夜晚空閑時間對員工進行安全教育，邀請業主進行業務培訓等，格林納達項目部邀請外籍高級機械工程師現場實戰講解等。牙買加項目部還專門開展“學習提升年”活動，組織員工向書本學，建立數百冊圖書的職工書屋，引導職工“讀書富腦”；到現場學，到先進單位的施工一線對標學習，取長補短；在講座中學，邀請專家、專業人員授課，答疑解惑；向導師學，監督落實“導師帶徒”活動，教學相長。各類教育培訓的開展為員工迅速進入角色、勝任崗位、塑性提升創造了有利條件。

（二）突出“人文”關懷，紓難解困，激發潛力

注重對中外籍員工的雙重人文關懷和心理疏導，是提高其對企業的忠誠度的先決條件。員工的管理上，企業要充分考慮中外籍員工的不同內在需求，一視同仁地關心其生活，幫助緩解工作壓力，對有困難的中外籍員工及時給予幫助，提高企業在員工心目中的形象和地位，不斷營造和諧的工作氛圍。

二公司美洲地區各項目黨支部積極發揮服務保證職能，入鄉隨俗關愛外籍人員。如圣誕、元旦等節日，由各項目黨支部自行組織，在牙買加、巴拿馬和智利等項目所在地，分別向當地管理人員和外籍勞工送上活動經費、精美禮物和圣誕祝福，邀請外籍員工和附近的村民參加節日聯歡活動，體現出對合作者和當地文化風俗的充分尊重，拉近了彼此距離，為融洽的合作關系增添了情感因素。各項目還推進職工文化建設，關心中方職工生活，跨國延伸人文關懷。關注職工身體健康，在巴拿馬、牙買加等項目相繼成立伙食管理委員會，通過多種途徑，千方百計改善職工伙食、住宿等生活條件；關注職工心理健康，通過在項目設置意見箱、組織青年座談會、個別談心等方式，搭建職工交流溝通平臺；組織迎籃球賽、讀書月、西語競猜、卡拉OK大賽、拔河比賽，投籃比賽、觀看足球世界杯直播等系列慶祝活動，為海外職工的業余生活增添了活力和樂趣。

（三）突出“制度”關懷，政策導向，夯實信心

完善的制度是推進項目文化建設落地的重要前提。加強薪酬、休假等制度建設，完善中外籍員工的管理體系，是引導員工投身海外、適應海外、奉獻海外的堅實保障。

要結合企業實際和所在國法律法規，各項目黨支部積極發揮監督保障職能，有針對性地建立和完善員工的錄用、使用、考勤、休假、崗位考核及獎懲制度，把制度細化到每個管理環節和崗位。在制度執行過程中，對中外籍員工一視同仁，保證制度的嚴肅性和公平性。同時，根據企業發展實際，建立管理臺賬，發揮經濟杠桿的作用，將員工的表現與其待遇、晉升等結合起來，充分調動員工的工作積極性。二公司2013年確立海外優先發展的思路以來，制定了一系列帶有一些政策傾向的制度，鼓勵廣大員工積極走出海外。根據海外工作實際，制定國內員工出國輪訓制度，不斷完善人員交流輪換機制；建立海外員工親情檔案，動態掌握職工家庭情況，逐步健全家屬幫扶機制，為職工排憂解難，維護隊伍穩定；落實職工薪酬及休假政策，盡最大可能的滿足職工需求。美洲地區各項目黨支部通過監督完善各項海外管理制度，將制度的執行作為項目文化理念的體現與保證，抓好企業文化體系建設，推進文化和管理深度融合，強化文明創建制度，推進文明工地標準化。牙買加南北公路項目被評為二〇〇四年“一航局先進集體”和“一航局優秀文明工地”。

三、入鄉隨俗， 實現“三個適應”， 提高海外項目的生命力

（一）適應當地“政治經濟環境”，有預無廢，規避風險

海外建筑施工企業，必須正確認識并認真分析所在國政治經濟環境與國內的差異，及時調整管理思維和管理措施，有針對性地消除各種矛盾沖突，從而有效規避各種潛在風險。

適應政治環境，需要海外建筑施工企業能夠對所在國政府部門、分管議員、警察局等都建立起良好的關系，取得政府部門和當地居民的理解、信任與支持，減少施工過程中一些不必要的阻力和障礙；適應經濟環境，需要對當地的原材料等經濟資源有足夠的了解，對工程所需物資設備等資源采購必須提前謀劃，統籌準備。二公司美洲地區各項目積極融入當地，加深同當地政府的聯系。如格林納達項目部、牙買加項目部黨支部通過多次組織參與當地政府組織的聯誼活動，加深了同當地政府和民眾的友誼。

（二）適應當地“法律法規環境”，守法合規，展示形象

要認真學習、當地法律法規，特別是用工、稅務等方面法規的學習，充分了解當地制度，有效規避不必要糾紛和風險。同時加強對當地語言的學習，增強溝通能力。

在國外工程項目實施過程中，會經常出現由于對當地法律法規的不了解導致的問題，因此，對海外項目施工前要充分對當地法律法規進行熟悉并落到實處，以保證工程項目的順利實施。二公司牙買加項目部針對當地法律特點，現場大部分勞工從當地雇傭，項目部黨支部結合當地法律法規并根據實際情況，牽頭制定了切實可行的勞工管理辦法，從勞工雇傭、現場管理、工資發放、勞工警告解聘等方面制定了詳細的流程制度。針對當地失業率高的特點，項目部對牙籍工人采用“基本工資+適當獎勵”的制度，根據工作情況給與適當獎勵，取得了較好效果。

（三）適應當地“社會人文環境”，尊重包容，融合共生

由于歷史文化、思維方式等方面的差異，初出國門的建筑施工企業容易與當地雇員產生一些不必要的矛盾。為此，要對所在國社會人文環境帶著敬畏之心進行必要地了解和熟悉，以開放包容的心態，尊重當地文化及公序良俗，實現中外員工間文化的有效融合。如二公司巴拿馬項目部針對當地員工需求，專門建立咖啡間，滿足其上班前喝咖啡習慣，并將喝咖啡時間記入考勤，此舉受到巴籍員工的一致歡迎；牙買加項目部針對當地員工的周末消費理念，義務幫助所有外籍人員辦理了安全便捷的工資儲蓄卡，并在發工資之日專門為當地員工放假以方便其取錢消費，逐漸得到了牙籍員工的理解認可。

海外建筑施工項目思想政治工作是一項常變常新的系統工程，企業基層黨支部需要在具體實踐過程中不斷堅持以人為本，不斷融合適應創新，最終實現共贏共進的目的。

作者簡介：衣啟永，中交一航局二公司美洲分公司黨總支書記兼牙買加項目部黨支部書記。