信訪工作要加強群眾路線的貫徹落實

楊娜

摘 要：了解、運用群眾路線，樹立全心全意為病人服務的理念，切實解決醫院信訪工作中存在的困難和問題，維護廣大患者的合理、合法權益，提高醫院信訪工作實際效果，提升醫院服務水平。

關鍵詞：群眾路線；信訪；貫徹落實

一、群眾路線概念、政策

群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。它是馬克思主義與中國實際情況相結合的理論成果，它是毛澤東思想的重要組織部分，是中國共產黨根本的政治路線和組織路線，是中國共產黨數十年的奮斗歷程所充分證實。

一切為了群眾，一切依靠群眾，是群眾路線的核心內容，它要求全黨要樹立全心全意為人民服務的理念，為最廣大的人民的根本利益是黨的一切工作的出發點和落腳點，同時要向人民群眾學習，吸收和借鑒有益的東西，向人民群眾虛心學習。從群眾中來，到群眾中去，是群眾路線的重要內容。

群眾路線是中國共產黨的根本工作路線，加強了黨同人民的血肉聯系。從中國的歷史發展進程中可以看出，人民群眾才是歷史的創造者。“水能載舟，亦能覆舟”，人民才是推動歷史發展的根本動力，毛澤東指出，創建人民軍隊和紅色政權后，要重視發動和組織群眾，反對單純軍事觀點，他在古田會議中指出，紅軍是執行革命的政治任務的武裝集團，是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設革命政權才去打仗的[1]。改革開放后，我國的經濟成分、經濟利益、社會組織形式、生活方式、就業崗位和就業形式多樣化，要正確處理國家、集體、個人利益，把最廣大人民群眾的切身利益實現好，發展好。黨要深入群眾，密切聯系人民，加強同人民群眾的血肉聯系[2]。以江澤民同志為主要代表的黨的第三代領導集團，在建設中國特色主義的偉大實踐中，創立了三個代表重要思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央強調要堅持黨的群眾路線，黨的十八大報告指出，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的黨內突出問題[3]。

二、信訪概念及存在的問題

信訪是指公民、法人或其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話走訪等形式，向本市國家機關反映情況，提出建議、意見或投訴請求，依法由有關國家機關處理的活動[4]。

信訪工作有著其自身的特點，基層工作繁雜無序，信訪工作往往具有不可預見性、突發性、復雜性等特點，當前社會飛速發展，面臨的問題復雜多變，要從社會主義初級階段的實際出發，結合信訪工作實際情況，密切聯系群眾，發揮群眾路線的優勢作用。

信訪工作是黨的群眾路線工作的重要戰線，是其重要組成部分，信訪工作中存在著許多問題。如果不能及時解決處理，將嚴重影響社會穩定，損害人民群眾的切身利益。現階段信訪問題有：

（一）信訪工作范圍廣，問題復雜

我國正處于社會變革時期，各種矛盾、沖突問題頻繁發生，涉及社會生活各各方面，如拆遷問題、醫患矛盾、涉法涉訴等，且與人民群眾的實際利益密切相關，加之當前信息網絡的飛速發展，網絡傳播迅速，社會輿論的導向作用，更增加了信訪問題的處理難度。

（二）處理效率低，時間長

《北京市信訪條例》規定，決定受理的信訪事項應當自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，可適當延長辦理期限，但不得超過30日，并告知信訪人延期理由。處理信訪問題要依據法律、法規、規章及其他有關規定辦理，15日內辦結的經信訪人同意，可以口頭告知、答復。信訪問題有明確的時間要求，但在實際工作中，許多問題往往不能按時、及時解決，甚至會花幾年或幾十年時間，有的信訪問題涉及多項政策、多個部門，協調困難，使得問題處理拖沓，化解難度大。

（三）群眾法律意識增強，越級訪增多

隨著人們文化水平的提高，法律意識逐步增強，更加注重對自身權利的維護，一旦訴求得不到及時滿足，很容易采取過激行為，這些都無助于問題的解決，更嚴重影響了正常辦公秩序、破壞治安環境。

三、貫徹落實群眾路線，解決信訪問題

群眾路線是解決信訪工作難題的一個重要原則和方法，也是信訪制度產生和發展的重要淵源，在長期的發展中，信訪逐漸增加了申訴、控告、建設、救濟等功能，是具有中國特色的糾紛解決機制。

（一）樹立為人民群眾服務的理念

樹立為人民服務的理念，加強信訪工作人員的教育培訓，學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論，利用多種形式開展廉政教育、黨性教育，自覺實踐三個代表的思想，依法辦事，加強公民道德建設，倡導社會公德教育，文明禮貌，遵紀守法，提高人們道德素質和文化知識水平。貫徹落實群眾路線，運用科學的理論和方法制定符合群眾實際情況的政策，科學決策，推動政策實踐，充分反映民意，綜合考慮各方利益，幫助群眾解決實際困難。加強民主集中制建設，消除社會不和諧因素，促進社會和諧，推動社會全面向前發展，維護社會穩定。

（二）暢通信訪渠道，為人民謀福利

通過信訪渠道，人民群眾可以直接反映自己的訴求和意見，要認識到人民才是國家的主人，保證人民當家作主的權利，政府部門要了解社情民意，化解社會主要矛盾，了解民間的疾苦與冷暖，只有準確了解了民意，才能對癥下藥，因此，需要完善群眾工作網絡機制。

建立健全三級群眾工作網絡，以群眾領導組為核心，以群眾工作接待站為媒介，以群眾工作處理室為依托[5]，領導組聽取群眾意見，對意見進行分析、總結，各級領導進行約訪、走訪，定期回訪，與群眾面對面交流，設立領導接待日，熱情接待來訪人員，加強對人民群眾的思想教育，引導群眾正確行使權利、義務，遵循公正、公平、公開的原則，對可能出現信訪苗頭的隱患問題進行重點排查，提前預防。

（三）加強黨群聯系，注重監督

我國改革開放后，經濟利益、經濟性質日益多樣化，人們生活方式日益多樣化，就業崗位和就業形式日益多樣化，市場經濟飛速發展，人們物質生活水平不斷提高，但同時，市場經濟帶來的負面影響也逐漸顯現，市場的趨利性催生個人主義、拜金主義、享樂主義等腐化思想，權力導致的腐敗事件層出不窮，要完善民主選舉制度，真正實現人民當家作主，主權在民，建立完整的績效評估體系。加強監督職能，做好來訪人員保密工作，實施嚴格的保密措施，調查結果要及時告知信訪人，各級主管領導要親自督辦，協調遇到的困難和問題，加強交流，力爭查清、查實群眾反映強烈的問題。

（四）建立政府與基層群眾的信任機制

“得民心者得天下”，從歷史進程中看，人民群眾是黨和國家前進的根本動力，可見人民群眾的信任對我們黨和國家的重要性，建立雙方信任機制已成為加強黨執政能力建設的重要一環，鼓勵群眾參與制定政策，征求群眾意見，讓群眾充分表達自身要求，立足基層實際，科學制定政策和發展規劃，減少社會矛盾，充分調動基層群眾的積極性、主動性、創造性，變被動為主動，對可預見的問題提前分析、預防，降低基層信訪問題。

群眾路線是黨必須堅持的工作路線，在信訪工作中也要進一步落實群眾路線，隨著改革不斷深化，社會前進過程中新的矛盾不斷涌現，不安定因素增多，信訪工作的責任越發重大，因此做好信訪工作是社會穩定的關鍵。信訪的實質是做群眾工作，是為百姓排憂解難，它具有基礎性、系統性、專業性的特點，這就決定了信訪工作必須以民為本，將群眾路線與信訪工作相結合，吸收各自的長處和優點，開創兩者工作的新局面。

參考文獻：

[1]田心銘.群眾路線：從毛澤東到黨的十八大[J].思想理論教育導刊，2013年第7期，共175期.

[2]李燕.始終保持黨同人民群眾血肉聯系的思考[J].四川省干部函授學院學報，2002年第2期.

[3]秦春平.黨的群眾路線與新形勢下的信訪工作[J].社科縱橫，2013年9月總第28卷.

[4]北京市信訪條例[J].2006年9月15日.

[5]桂霄雨.群眾路線視閾下的基層信訪困局破解路徑研究[J].