農(nóng)場危房改造中存在的問題以及對策

羅福光

摘 要：農(nóng)場危房改造項目是惠及百姓的民生工程，通過這個民生工程讓大量的農(nóng)場危房得到了改善，是進行新農(nóng)場建設(shè)的重要舉措。但是在實際的農(nóng)場危房改造過程出現(xiàn)了很多問題，這對項目工程的繼續(xù)推進產(chǎn)生了很大的阻力。基于此，本文對農(nóng)場危房改造中存在的問題進行了深入的探討并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)場危房改造；存在的問題；對策與辦法

農(nóng)場危房改造工程對于改善農(nóng)場居住環(huán)境、促進農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。通過農(nóng)場危房改造項目提高了很大一部分比較落后的百姓生活水平，同時對于推進農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展、維護社會的穩(wěn)定也意義巨大。

一、農(nóng)場危房改造工作中的問題分析

第一，農(nóng)場的危房改造是國家只補貼1.5萬元，其他自理。但是很對危改戶因為生活比較貧困，沒有資金積累無法墊付前期的資金，常常是向銀行貸款來解決問題。在開展農(nóng)場危房改造工作過程中，雖然得到了廣大群眾的擁護，很多危改戶都紛紛拆舊建新，但是實際的項目進度并沒有那么快，這就涉及到了臨時安置的問題。

第二，很多危改戶比較迷信，迷信確定日期開工建設(shè)，這嚴(yán)重影響了工程的進度。而且，許多的危改戶經(jīng)濟條件的不同，導(dǎo)致在施工材料上以及施工隊伍上都有很大差別，無法對工程的整體質(zhì)量進行控制。此外，農(nóng)場危房改造工程是以戶為單位進行的。但是在很多農(nóng)區(qū)的年輕人婚后都與父母同住，沒有自己的戶口本，這樣就不能享受到農(nóng)場危房改造的政策待遇。

第三，許多農(nóng)場區(qū)的住房都是屬于一體化的住房，職工之間的住房都彼此緊挨著，而且都是磚瓦結(jié)構(gòu)，這對農(nóng)場危房改造工程帶來了很大的困擾。再加上資金嚴(yán)重不足，很多農(nóng)場區(qū)的農(nóng)場危房改造項目需要推掉危房建設(shè)樓房，但是對于樓房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而實際情況中資金比較短缺。農(nóng)場危房改造工作中的農(nóng)場基礎(chǔ)工程是各個住戶自行籌建的，這樣因為經(jīng)濟條件的不同，最終導(dǎo)致建成之后的質(zhì)量不一，從整體上對質(zhì)量沒有保證。

二、農(nóng)場危房改造問題的應(yīng)對措施

（一）多元化方式進行危房改造

第一，結(jié)合實際重新規(guī)劃。需要與農(nóng)場規(guī)劃相結(jié)合，在市場運作模式下開始建房，建設(shè)房屋可以由職工投資建設(shè)。另外，可通過招標(biāo)的方式選擇出比較有經(jīng)濟實力的建筑公司，在場部新區(qū)集中進行建設(shè)。

第二，原地拆除重建。在農(nóng)場舊房區(qū)中，重新進行建房，主要在場部西區(qū)和場部東區(qū)進行重建，異地新建聯(lián)排式樓房或者原地拆除重建，農(nóng)場需要負責(zé)基礎(chǔ)公共設(shè)備的管理，房屋重建所需的資金大部分都是由政府補給。

第三，加固房屋和維修房屋。在農(nóng)場的各分場中，需要對分場現(xiàn)存住房設(shè)施進行評估和排查，一些具備維修價值的房屋應(yīng)該進行維修和加固，在維修加固之后，也能重新進行使用。

第四，公租房屋的建立。在一些空余的地方建立公租房，投入基本的設(shè)備和資金，根據(jù)實際需求，建設(shè)與需求相符的公租房，安排一些特殊人群進行居住，主要包括：孤寡老人、弱勢群體、收入低的人群等等，能夠使每一個人都有住處，同時也需要保證房屋拆遷工作的穩(wěn)定、有序進行。

（二）明確落實危改措施

第一，明確掌握工作內(nèi)容。為了能夠保障危房改建工程能夠順利進行以及按時完工，各相關(guān)工作人員都需要齊頭并進、團結(jié)一致，共同把民生各方面工作做好，在各領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)下，能夠?qū)⒚恳豁椆ぷ魅蝿?wù)落實到每一個人上，每一位工作人員都需要明確自身的工作內(nèi)容。

第二，明確掌握各自職責(zé)。農(nóng)場和危房戶之間簽訂房屋改造合同書，在合同中需要明確規(guī)定出各方應(yīng)盡的責(zé)任及義務(wù)，需按照合同規(guī)定來完成各項工作。

第三，明確工作任務(wù)。可以把農(nóng)場局所布置的任務(wù)，根據(jù)具體情況，落實到各個工作小組中，場長指揮和協(xié)調(diào)管理危房改建工作，其副場長協(xié)助場長進行管理和監(jiān)督工作的開展情況，各領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任各廠區(qū)的小組長，與農(nóng)場簽訂正式協(xié)議，按照相關(guān)規(guī)定制度來執(zhí)行工作，保障危改任務(wù)順利完成。

第四，明確規(guī)定危改對象。現(xiàn)居住在危房中的人員作為危房改造的對象，如果達到危房改造的標(biāo)準(zhǔn)，管理人員就需要與這些居住人員進行溝通，在協(xié)商好之后才能進行危房改造的各項工作。

（三）制定詳細的危改實施辦法

第一，危房改建需與家庭狀況結(jié)合。對于農(nóng)場所設(shè)計的改建方案，應(yīng)該在仔細研究后才能決定是否運用這套改建方案。同時以整棟危房的每一戶為單位，在全體人員意見統(tǒng)一后，向農(nóng)場提出房屋改建的申請，并且需要與農(nóng)場簽訂危房改建協(xié)議書，危房居住者對農(nóng)場的一系列安排工作持同意的態(tài)度后，方能進行施工。另外，根據(jù)施工進度狀況，可申請領(lǐng)取相應(yīng)的補助資金。

第二，在職工自行建立樓房過程中，必須在農(nóng)場基建有關(guān)部門的監(jiān)督和管理下進行，能夠按照相關(guān)制度要求展開各項工程。

第三，在原地址中進行建設(shè)危房，可實行抽簽方式來選擇改建地點，農(nóng)場安排到具體地點進行重建。

第四，居住在新房的危改戶，需要保障所居住的設(shè)施整齊和戶外結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，如果在農(nóng)場不知情的狀況下，私自進行整改房屋結(jié)構(gòu)，責(zé)令危房戶在指定期限內(nèi)進行整改，如果沒有按照農(nóng)場規(guī)定要求進行整改，農(nóng)場有權(quán)利強行進行拆除，在拆除過程中，所產(chǎn)生的所有費用都由危房戶承擔(dān)。

第五，危改戶的自身條件與房屋整改條件相符合，不得運用自身的資格條件，為他人獲取建房資格，如果發(fā)現(xiàn)這類事件，應(yīng)該嚴(yán)加懲罰，將其建房資格取消并且收取一定的違約金。

三、結(jié)語

從上面的分析來看，農(nóng)場危房改造工程是惠及民生的好工程，對于提高人們生活水平、維護社會和諧發(fā)揮了重要的作用。但在執(zhí)行的過程中也存在很多的問題，這就需要具體的實施人員嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行，保證農(nóng)場危房改造項目順利進行。

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