公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的創(chuàng)新機制研究

孫振雄

摘 要：隨著新農(nóng)村文化建設(shè)的不斷推進，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，如何強化公共圖書館服務(wù)農(nóng)村工作，成為當(dāng)前公共圖書館事業(yè)的一個重要研究課題。本文從公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的意義出發(fā)，分析現(xiàn)階段存在的問題，并提出創(chuàng)新公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的機制，以期為新時期農(nóng)村文化建設(shè)提供重要支持。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；農(nóng)村；機制創(chuàng)新

新農(nóng)村文化建設(shè)是新時期社會主義建設(shè)中的重要內(nèi)容，主要為“三農(nóng)”提供多層次、全方位的信息服務(wù)，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平[1]。而公共圖書館是向農(nóng)村提供信息服務(wù)的重要渠道，如何充分發(fā)揮其作用，成為現(xiàn)階段公共圖書館事業(yè)關(guān)注的重點。本文主要探討公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的機制創(chuàng)新。

一、公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的意義

黨的十八大要求不斷推進“三農(nóng)”建設(shè)，加大農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。近年來，我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展迅速，在農(nóng)村基本上建立各種服務(wù)，比如：農(nóng)家書屋、電子圖書館、送書下鄉(xiāng)工程等。開展和推進此項服務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義：一是有助于強化農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，公共圖書館為農(nóng)村開展多樣化服務(wù)，為新時期農(nóng)民提供文化需要。二是有助于推進農(nóng)村基層圖書館事業(yè)的發(fā)展。三是有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等的公共文化服務(wù)權(quán)利。

二、當(dāng)前公共圖書館服務(wù)農(nóng)村中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

在公共圖書館服務(wù)建設(shè)中，提出“均等惠民”思想，但我國當(dāng)前仍屬于城鄉(xiāng)二元制度，城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)未能實現(xiàn)公平和均等[2]。雖然國家不斷加大對農(nóng)村公共圖書館的建設(shè)，但是和城市相比仍存在較大差距。同時，由于經(jīng)費不足問題，使得基層公共圖書館服務(wù)的基礎(chǔ)體系較為薄弱，出現(xiàn)資金不足、館舍小、現(xiàn)代管理方式缺乏等問題。甚至一些地方的公共圖書館和文化館合在一起。另外，農(nóng)村圖書館管理的專業(yè)人才不足也影響到服務(wù)的開展。

（二）信息資源保障機制不強

基層圖書館信息資源保障保障機制不強是當(dāng)前我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。一是信息資源的存量很小，主要表現(xiàn)為新書和種類少，舊書和破書多。尤其是服務(wù)政策、生產(chǎn)技術(shù)、勞務(wù)供求、法律法規(guī)等能夠為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來積極效用的信息很少，即使有的信息資源在管理上也很隨意無序，缺乏科學(xué)合理管理。二是新增加的信息資源不多，一些縣級圖書館一年到頭未能獲得購書經(jīng)費。2012年，全國公共圖書館人均購書經(jīng)費不到1元前。

（三）缺乏專業(yè)的管理人才

人才是公共圖書館服務(wù)農(nóng)村事業(yè)建設(shè)中最為關(guān)鍵的力量。但是，當(dāng)前農(nóng)村懂得計算機知識、信息技術(shù)，以及能掌握市場信息收集和處理方法，了解相關(guān)法律法規(guī)的人才，使得公共圖書館服務(wù)農(nóng)村難以深化，無法為農(nóng)村提供所需的信息服務(wù)。

三、公共圖書館服務(wù)農(nóng)村機制創(chuàng)新對策

（一）積極轉(zhuǎn)變觀念

我國圖書館事業(yè)的發(fā)展深受傳統(tǒng)觀念和思想的影響，且對圖書館服務(wù)方式和方法的有效性和效果產(chǎn)生直接性影響。應(yīng)積極樹立“免費、均等、便捷”的理念，強化公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的吸引力。其中，免費是公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的基礎(chǔ)保障。我國財政及文化等部門要求在2011年后逐步實現(xiàn)公共圖書館和文化館免費、無門檻服務(wù)，并作為惠民建設(shè)的一項重要內(nèi)容。均等是該項服務(wù)的核心，公共圖書館服務(wù)農(nóng)村應(yīng)推進專業(yè)化和均等化發(fā)展，建立完善科學(xué)的信息資源整合及共享體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。便捷是目的，應(yīng)加大計算機信息技術(shù)投入，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（二）積極創(chuàng)新服務(wù)體系

首先，應(yīng)把農(nóng)家書屋工程、送書下鄉(xiāng)工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級圖書館等服務(wù)設(shè)施納入公共圖書館服務(wù)體系內(nèi)。同時，還應(yīng)通過市縣級圖書館對相關(guān)服務(wù)進行專業(yè)化改造。其次，加強上下、同級合作，健全服務(wù)體系。信息資源的整合和共享機制是當(dāng)前公共圖書館管理中的重要內(nèi)容。要加強和高校、專業(yè)圖書館及上一級圖書館的合作，形成資源的互補。另外，要和文化館、美術(shù)館等文化組織，及文化電子服務(wù)機構(gòu)進行合作，擴大服務(wù)范圍，提高公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的水平。

（三）積極創(chuàng)新管理機制

一是要積極強化政府主導(dǎo)效用，建立健全圖書館相關(guān)法律法規(guī)。公共圖書館服務(wù)農(nóng)村需要政府的協(xié)調(diào)及管理，還需要政府提供政策、技術(shù)及經(jīng)費等方面的支持。政府應(yīng)確保各項政策和規(guī)定的有效落實，包括資金、技術(shù)及人才等方面。同時，應(yīng)改進和創(chuàng)新管理模式，制定優(yōu)惠政策吸引社會參與圖書館服務(wù)農(nóng)村的建設(shè)中。二是多級參與，建立公共圖書館服務(wù)農(nóng)村經(jīng)費保障的長效機制。我國已將公共文化服務(wù)納入基本公共服務(wù)中，會給予公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的財政經(jīng)費支持。但是，我國農(nóng)村地域極廣，單一依賴財政很難滿足實際需要。因此，要創(chuàng)新經(jīng)費投入機制，吸收社會力量，實現(xiàn)多級參與。三是建立服務(wù)評價機制，對公共圖書館服務(wù)農(nóng)村工作進行有效評價，為工作改進提供依據(jù)。

四、結(jié)語

公共圖書館事業(yè)的主題是服務(wù)創(chuàng)新，要與時俱進地為公眾提供文化信息服務(wù)。而在新時期，公共圖書館應(yīng)在管理制度、評價機制、財政經(jīng)費投入等方面進行創(chuàng)新，為農(nóng)村提供最優(yōu)的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻。

參考文獻：

[1]王秋云.新農(nóng)村建設(shè)視角下公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建研究[D].湘潭大學(xué)，2012（20）：121-122.

[2]陳瑛，黃筱玲.公共圖書館服務(wù)農(nóng)村的創(chuàng)新機制研究[J].圖書館，2012（01）：46-47.