發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思路及對策

坎拜爾尼沙·托乎提

[中圖分類號] F307 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0015-01

【前言】隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村建設也成為了我國國民建設的重點。我國國民經(jīng)濟特有的發(fā)展方式是市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，在國家宏觀調(diào)控的基礎上穩(wěn)步發(fā)展國民經(jīng)濟。農(nóng)村專業(yè)合作社就是在市場經(jīng)濟發(fā)展不斷成熟之后出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。隨著農(nóng)村問題的日益普遍化，國家不斷加大農(nóng)村建設力度，要更好、更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面、科學的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是必要措施。本文針對農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的一些不足的現(xiàn)狀，提出更好的發(fā)展對策。

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

農(nóng)村專業(yè)合作社是將一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟進行組織，形成一個有組織、有規(guī)劃的集體，能夠以更好的競爭力進行農(nóng)業(yè)市場競爭，對于建設新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方案有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村專業(yè)合作社的設立，能夠以農(nóng)民利益為基本的建設目標，將每家每戶的力量集合起來，以更強的實力去面對多變的高風險市場。另一方面，農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，為了更好的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須組織相關(guān)的培訓活動，聘請專家對農(nóng)民進行培訓，這一過程中必然提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于農(nóng)民對整個農(nóng)業(yè)市場的把握，在面對多變的市場環(huán)境的時候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場條件進行自我能力的培養(yǎng)，更好的進行市場競爭。當然，有組織的集體環(huán)境能夠便于制定更為符合實際發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度，將合作社更為規(guī)范化，也能夠更好的落實國家頒布的相關(guān)法律條例。更為重要的是，專業(yè)合作社的存在，便于國家機關(guān)與農(nóng)民的交流，能夠更好的將國家的資源通過農(nóng)村專業(yè)合作社這一途徑，將國家對農(nóng)村扶持的資金、政策的資源更好的下達到農(nóng)村，能夠提高政府部門的政策執(zhí)行力，也能夠提高農(nóng)村事務處理效率，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2 溫宿縣專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國的農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在一些問題，例如整體發(fā)展水平不足，農(nóng)民的集體組織意識，在運行發(fā)展過程中缺乏規(guī)范性，對相關(guān)政策的執(zhí)行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現(xiàn)。

目前溫宿縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的問題就是相關(guān)財務人員在財務問題上的處理存在問題，缺乏專業(yè)的財務管理人員，我縣目前對合作社財務會計的審核與管理有待加強。例外，目前還存在的一個大問題就是合作社內(nèi)部成員缺乏足夠的納稅意識，不能夠從根本上領(lǐng)悟相關(guān)的財務政策制度的內(nèi)涵，也導致部分很大一部分農(nóng)村專業(yè)合作社不能夠利用政策以及資源進行科學的經(jīng)營，不能夠提高農(nóng)民收益。2010年至2014年，我縣新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)286戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有174戶新成立，占新成立農(nóng)業(yè)戶數(shù)61%。然而由于合作社內(nèi)部農(nóng)民的經(jīng)營意識淡薄且缺少足夠的財務知識，導致我縣的經(jīng)濟收入一直未能達到預期水平。

3 全面發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的對策

全面發(fā)展、規(guī)范、健全的農(nóng)村專業(yè)合作社對于提高我國農(nóng)村的經(jīng)濟水平，全面促進國民經(jīng)濟有著極為重要的作用，因此，面對目前我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中出現(xiàn)的問題，必須提出有效的解決對策，更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

3.1 堅持各項原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程也不例外。在全面發(fā)展建設我縣專業(yè)合作社的過程中首選需要堅持的一項原則是必須以農(nóng)民的利益為根本目標，要時刻以農(nóng)民的實際利益為根本點開展工作。相關(guān)部門以及領(lǐng)導階層在進行政策的下放以及實施的過程中必須要提高農(nóng)民群體的參與性，要提高農(nóng)民的話語權(quán)。其次，要確立最合適的發(fā)展方式，要符合我縣的實際情況，過于激進或者過于保守不前都是不可取的發(fā)展思維，對于外國或是其他縣市的優(yōu)秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實際情況就生搬硬套。第三，必須發(fā)展多樣化的生產(chǎn)模式，在發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的前提下以農(nóng)民的利益為目標進行符合我縣實際生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

3.2 講究遞進發(fā)展

在發(fā)展過程中必須注重層次性發(fā)展，首先，需要加強相關(guān)部門對合作社正確、科學的引導，需要走完善的法律途徑，進行注冊登記，制定完善的規(guī)章制度進行合作社發(fā)展的規(guī)范，加強對相關(guān)的專家學者對農(nóng)民以及相關(guān)領(lǐng)導層的培訓，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)把握，當然，樹立科學、有條理的內(nèi)部經(jīng)濟管理制度是建立科學的農(nóng)村合作社的重要條件。其次，對于已經(jīng)完成注冊登記的合作社，我縣相關(guān)部門應當加強對其的政策扶持，投入更多的資源更好的發(fā)展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對我縣龍頭企業(yè)或是生產(chǎn)經(jīng)營大戶，鼓勵其與農(nóng)民進行合作，更好的利用國家提供的政策優(yōu)惠和已經(jīng)擁有的資金、能源等各項資源，將專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

3.3 協(xié)調(diào)各項工作，穩(wěn)步發(fā)展

任何工作的進行都不是一個獨立的存在，在發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中需要協(xié)調(diào)各項工作才能夠更好的進行。首先，農(nóng)村專業(yè)合作社離不開農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的支持，此二者在一定程度上來說都是向農(nóng)業(yè)市場流動商品，存在一定的競爭關(guān)系。因此發(fā)展過程中必須相互協(xié)調(diào)，以內(nèi)部農(nóng)民的自身意愿為原則，進行最有利的組合，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會在對農(nóng)村專業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的流動過程中進行科學、準確的審核，對于規(guī)劃一個有著良好秩序的農(nóng)業(yè)市場有著重要意義，也是農(nóng)村專業(yè)合作社進行良好發(fā)展的必要前提。其次，需要協(xié)調(diào)當前的管理機制，在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的有效配合下建立獨立、自主的發(fā)展模式。再者，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會內(nèi)部的管理對于更好的發(fā)揮協(xié)會的管理、協(xié)調(diào)作用有著極為重要的作用，因此，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會必須協(xié)調(diào)內(nèi)部管理，在擴大協(xié)會管理權(quán)利的同時，將這些權(quán)利更好的應用與合作社的發(fā)展壯大中。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村專業(yè)合作社這一組織形勢的存在是全面建設新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效手段，對于全面提升我國農(nóng)村經(jīng)濟水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發(fā)展我縣的經(jīng)濟，必須堅持各項原則，講究有層次的遞進發(fā)展，在各項工作的協(xié)調(diào)中穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

參考文獻

[1]孫浩杰. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生成與運行機制研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2008.

[2]王艷.農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展的理論與實踐[D].南京林業(yè)大學，2007.