夷陵區農機安全互助保險推廣存在的問題及對策

王曉云 陳建璋

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0213-01

農機安全互助保險（簡稱農機互助）是農民為防范在農業機械作業過程中發生的機具損毀、機手意外人身傷害等風險，自愿開展的以互助共濟為目的的合作保險。我區2011年開始推廣農機互助保險業務，截止目前，我區完成互助保單2688份，上繳互助保費371533元，其中機械互助保險247183元，機手人身互助保險124350元。農機互助的引進，拓展了農機業務，促進了農機的發展，普及了農機保險的觀念。但是，隨著農機互助的不斷發展，也暴露出亟待改進的問題。

1 影響農機互助推廣的因素

1.1 農機互助協會的誠信

農機互助協會誠信對互助工作至關重要，直接影響廣大機手對農機互助的評價、看法與選擇，農機互助誠信、信譽好能夠贏得機手的支持和信賴，并能吸引機手產生投保行為，進而促進銷售。

1.2 農機互助保險的服務

農機互助保險服務是指互助協會為投保機手的整個行為過程提供的各種服務。服務質量的高低，服務效果的好壞，都直接與農機互助協會的自身形象緊密相關。因此為顧客提供完備的售后服務，保持其連續性、完整性和徹底性。

1.3 農機互助從業人員的素質

培養和建立一支高素質的農機互助推廣人員的隊伍，是開展農機互助的重要保證。

1.4 農機互助險種的結構

由于農機手的經濟條件、所處地域以及農業機械使用的情況對互助保險品種的需求不同，農機互助協會在設計產品時，要注意多樣化、多層次，以滿足不同機主和機手的需要。

2 我區農機安全互助保險存在的主要問題

2.1 有效需求不斷增加，實際參保逐年減少。

目前，隨著我國農機具購置補貼政策的實施，農戶購置和擁有的農機具數量快速增長，在促進農業生產條件改善的同時，也給農機戶帶來了新的風險，理應互助保險的需求不斷擴大，但是，實際情況是從2011年169460元到2014年的48704元，成逐年減少趨勢。

2.2 農機所有者和機手參保意識淡薄。

農機所有者和機手缺乏保險意識是農機互助在我區發展不起來的一大癥結所在。農村經濟發展和文化教育落后、農機互助宣傳力度不夠使絕大多數農機所有者和機手缺乏農機互助相關知識，甚至根本就不懂農機互助是怎么回事，對農機互助、險種、保險條款等的不了解，導致對農機互助的抵觸，更不用說主動購買了。多數農機所有者和機手認為保險“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現狀況向農機互助會員服務站索賠時，手續極其繁瑣，而且很多時候農機互助會員服務站電話都無人接聽（指晚上沒有專人值班）；

2.3 農機互助保險覆蓋面不廣。

我區各種農機登記注冊的有2221臺（不含微耕機等其他農業機械），農機駕駛（操作）人員2246人，年應收保費應該在50萬左右。但是，實際參保的農業機械和駕駛人員只有十分之一左右。

2.4 保險險種單一、從業人員素質和服務質量有待提高。

一方面目前從事農機全面保險的機構只有農機安全互助協會，其他保險公司僅僅受理一個交強險，農機互助又只有機身和人身兩種保險，遠遠不能滿足農機發展的實際需要。另一方面我區從事農機互助保險的農機安全協會服務站，在崗工作人員只有4人，而且都是農機安全監理人員兼職，從事保險業都是進入了一個完全陌生的領域，要服務好一個面積1324平方公里，人口52萬的大區，可見服務力量是捉襟見肘。

2.5 缺乏相應的財政、稅收的優惠支持及相應的法律支持。

《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發[2006]23號）指出，要探索發展相互制、合作制等多種形式的農業保險組織。2009年中央1號文件也指出，鼓勵在農村發展互助合作保險業務，農機互助屬于農業保險的范疇。然而，目前卻沒有相應的補貼措施，我們農機互助還任重道遠。

3 解決我區農機安全互助存在問題的對策

通過上面的分析，我們應當清醒地認識到我區農機互助發展中存在的問題和面臨的困難，要更好地促進我區農機互助的發展，應著重做好以下工作：

3.1 加強農機互助保險教育與宣傳

3.1.1加強對農機所有人和操作人員農機互助保險知識的普及教育和宣傳。通過加強與新聞媒體的溝通和聯系，積極開展農機互助保險知識宣傳教育，不斷擴大保險宣傳的影響力，提高保險意識。

3.1.2充實農機安全協會服務站工作人員，加強在職教育。還應加強對從業人員的培訓，通過組織農機互助保險人員從業資格考試等，提高從業人員的職業水平。

3.1.3改善農機互助人員的待遇，充分調動農機互助人員的工作積極性。

3.2 樹立農機互助保險的正面形象

隨著農業機械化的快速發展，對農機互助保險的服務質量、服務手段、服務水平提出了更高的要求。如何把農機互助保險打造成深入人心、確實能夠為農業機械化發展保駕護航的“金盾”保險，而不是農機人員聞之搖頭的“雞肋”保險是我們的當務之急。

3.2.1提高全員的服務意識，培養員工的服務觀念，樹立一切服務于農機，服務于農業的宗旨。

3.2.2簡化手續，提高辦事效率。

3.2.3充實理賠服務內容，加快理賠速度，做到小額賠案立等可取，大額賠案送款上門。休息時間安排專人值班，保證報案和上下信息的暢通。

3.3 加強誠信建設，提高農機互助信譽

3.3.1加強對服務站工作人員的管理教育，樹立農機安全協會良好的社會形象。控制每一個可能出現風險和腐敗的節點，確保互助費的及時上繳和安全，扎扎實實走好每一步，讓農機互助能夠成為農機安全管理的又一大亮點。

3.3.2 要堅持誠信為本，嚴厲懲戒失信行為，使誠信為本在農機互助保險服務中真正蔚然成風。

4 建立完善的服務體系

建立區、鄉鎮、村三級服務網絡和快速反應機制。區農機安全互助服務站負責和指導全區互助保險業務，區級可以直接辦理互助保險，鄉鎮和村級實行代理制，爭取每個村要有一個代辦員，讓互助費的收取和小的事故處理可以不出村。