鳳城市農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王淑杰

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0226-01

隨著農(nóng)機購機補貼政策等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)村專業(yè)性服務(wù)組織，已成為推動全市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市農(nóng)機化合作社涵蓋了農(nóng)機作業(yè)的全過程，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)民機手作業(yè)面積不足，推動全市農(nóng)民走向全程機械化奔致富起到積極作用，現(xiàn)就農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀提幾點認識。

1 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意義

農(nóng)機合作社能有效實現(xiàn)農(nóng)機戶優(yōu)勢互補，減少或避免農(nóng)機重復(fù)購置，降低農(nóng)機經(jīng)營成本，擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，顯著提高機械利用率和經(jīng)營利益，有效增加機手收入。農(nóng)機合作社由于機械配套全、服務(wù)功能強、作業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好，能夠推動高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于推動糧食作物全程機械化和經(jīng)濟作物機械化。農(nóng)機合作社能夠通過訂單作業(yè)、承包作業(yè)，實行土地托管，促進土地流轉(zhuǎn)，達到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目的，實現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)效益。農(nóng)機合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，又能促進更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有利于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況和發(fā)揮的作用

截止目前，全市共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社12個。合作社社員總數(shù)達471個，服務(wù)農(nóng)機戶達20250戶，農(nóng)機從業(yè)人員243人，機具數(shù)量1546臺套。大型拖拉機199臺（50馬力以上），聯(lián)合收割機51臺，配套農(nóng)機880臺套，庫房面積1.13萬平方米，資產(chǎn)總額2570萬元。2014年農(nóng)機合作社作業(yè)面積58萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積50萬畝，服務(wù)總收入707萬元，戶均1.5萬元。農(nóng)機合作社創(chuàng)辦形式主要有大戶聯(lián)合性合作社、能人帶動型合作社兩種形式。服務(wù)內(nèi)容主要是農(nóng)田作業(yè)、機具維修、信息服務(wù)及農(nóng)機經(jīng)營。

農(nóng)機合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，以機械作業(yè)為載體、服務(wù)組織為依托，推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，提升科技含量，實現(xiàn)科學種田，增產(chǎn)增收，是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。鳳城市農(nóng)機合作社已成為春季、秋收農(nóng)機化生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機推廣站和農(nóng)機監(jiān)理所積極組織、協(xié)調(diào)全市農(nóng)機專業(yè)合作社互通作業(yè)信息、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械及作業(yè)地塊，提高了農(nóng)機利用率，加快了農(nóng)機化作業(yè)進程，提高了農(nóng)機社會化服務(wù)水平。農(nóng)機專業(yè)合作社負責人經(jīng)過培訓思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農(nóng)機購置補貼政策購置新型機械，起到了宣傳帶動、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。如白旗鎮(zhèn)龍豐農(nóng)機合作社依靠合作社發(fā)展保護性耕作基地，邀請廠家技術(shù)人員前來授課，現(xiàn)場講解，推動了免耕播種技術(shù)的廣泛推廣；愛陽鎮(zhèn)益友農(nóng)機合作社聯(lián)合農(nóng)機經(jīng)銷商多次舉辦小型玉米機械展示會，激發(fā)了廣大農(nóng)戶購機、用機，開展玉米機械化收獲的積極性。大堡鎮(zhèn)鳳飛農(nóng)機專業(yè)合作社在梁緒洪帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮示范帶頭作用，與農(nóng)機推廣站、農(nóng)機監(jiān)理所聯(lián)合定期培訓全體社員，結(jié)合當前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，緊扣農(nóng)機實用安全操作技術(shù)、農(nóng)機使用與維修安全技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)進行培訓。全體社員從思想上進一步提高了安全意識，提高了農(nóng)機專業(yè)合作社機車登記上牌的自覺性，駕駛操作人員從深層次上認識到無證駕駛、無牌行駛、違法載人、超速行駛、酒后駕車等嚴重違章行為的危害性，從源頭上消除農(nóng)機安全隱患，預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生。還帶頭參加拖拉機聯(lián)合收割機年檢審，農(nóng)機合作社每年年檢率都是100%，農(nóng)機合作社安全無事故。

3 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

3.1 農(nóng)機庫房建設(shè)用地難以解決。農(nóng)機專業(yè)合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農(nóng)機具無處存放，常年風吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴重，影響有效使用。全市注冊的農(nóng)機合作社有院落、有庫房、有基礎(chǔ)設(shè)施的示范性農(nóng)機合作社一半不到。現(xiàn)有的示范性農(nóng)機合作社多數(shù)規(guī)模小，庫房建設(shè)標準不高，機械和設(shè)備配套不全，其它的農(nóng)機合作社由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關(guān)配套設(shè)施，機具設(shè)備無法統(tǒng)一存放，綜合服務(wù)功能不強，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展。

3.2 從業(yè)人員文化偏低，應(yīng)用能力差。大多數(shù)農(nóng)機手只有初中文化，吸收消化農(nóng)機新技術(shù)的能力有較大限制，難以實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.3 管理不規(guī)范。管理制度和運行機制不健全。有些合作社成員合作意識不強，只顧自己利益共享。

4 今后發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的二點建議

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，政策扶持。加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。爭取政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，加大扶持力度，多方投入，建立和完善投資機制。將農(nóng)機專業(yè)合作社作為科技推廣項目，同時引導(dǎo)農(nóng)機戶加強在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，以適應(yīng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

4.2 加大從業(yè)人員培訓力度。強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負責人的培訓，努力提高政策法律法規(guī)水平，先進的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平。強化對技術(shù)人員的培訓，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識。每年要制定農(nóng)機專業(yè)合作社人員培訓計劃 ，利用農(nóng)閑季節(jié)，定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓，提高他們的管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平，以適應(yīng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。